减轻农垦企业负担问题探讨

农垦企业负担问题由来已久,近年来负担越来越重。目前绝大多数农垦企业无法摆脱“双重负担”的局面,即投资主体没有投入,企业要负债经营;既要交税,又要承担社会性支出。负担日益沉重,制约了农垦企业扩大再生产的能力,影响了改革、发展和稳定。　　一、当前农垦企业负担重的主要表现　　当前农垦企业负担主要有三个方面：一是财务费用支出,二是税收负担,三是社会性负担。具体表现在：１－农垦企业负债较重,企业要发展没有资本金,各种债务多,企业财务风险大。据去年年底统计,广东垦区资产负债率为７３－５％,有的企业高达１００…     

试谈政府行政行为与农民隐性负担

农民负担是经济范畴的一个特定概念。从广义上说,是指农民纯收入的一种非生产、非生活的社会扣除。一般包括税收、价格和社会三方面的负担。农业税收和因剪刀差带来的农产品价格与价值的误差是目前国家实施农业政策的必然效应。因此,从狭义上说,农民负担单指来自社会方面的各类负担。基本有两大类:一类是国务院《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》)中规定的农民依照法律所承担的三项提留和五项统筹。此类负担为限额内负担,或叫显性负担,限额内负担的收取符合现行国家政策规定,是合理合法的。     

农垦企业转制中职工安置问题初探

近两年来，随着农垦企业产权制度和劳动用工制度改革的不断深化，企业职工劳动关系市场化进程已进入了实际操作阶段。从浙江农垦企业改革实践看，以国有资产和企业职工身份“双置换”、各项配套改革同步推进为主要内容的第二轮产权制度改革推进迅速，改革中职工安置问题，因其与职工的切身利益、转制企业发展和农场社会稳定息息相关，成为企业改革的关键性问题之一。     

为农垦的改革与发展创造良好的政策环境

在辽宁农村经济发展过程中，农垦是全省农村经济的重要组成部分，在辽宁实现农产品自给有余、推广科学技术、管理体制创新等方面都做出了重大贡献。辽宁农垦是在一个特殊的历史条件下组建起来的，现在又在一个特殊的历史条件下进行改革。在这方面，农业部和国家农垦局都给了很大的支持，在具体工作上也给予了指导。辽宁农垦原来的包袱很重，农垦不仅有经营任务而且多年来还在承担社会负担。所以好的年头亏损少一点，差的年头亏损就多一点，一直处在低水平的运行当中。“八五”时期，我们注意到农垦亏损严重、缺乏自身发展能力的问题。从“九五”开始，我们对农垦工作实行了强有力的领导。由财政厅牵头．有关厅局参与，与省农垦局共同全力以赴地抓扭亏增盈工作。     

实现认识上的四个转变寻求体制上的重大突破

本文拟结合江苏农垦实际，从认识根源入手，就农垦经济脱困与发展要解决的几个主要问题，提出点粗浅看法。　　一、改变国有农场完全是企业的认识，调整政府对农场不合理的相关政策，力求在改革现行管理体上有新的突破　　国有农场完全是“企业”吗 ?从来就不完全是。改革开放以来的经验反复告诉我们，中央农村改革的政策和城市工商企业的改革政策，都不能全部照搬照套。其原因是，国有农场既是“企业”，又不同于“企业”；既是“农场”，又不全是“农场”。实际上是介于农村与城市之间的非城非乡、非企非政、非工非农的一个社会经济单元、…     

浅析黑龙江农垦医疗保险现状

为了抑制医疗费过度增长,减轻企业负担,合理利用医疗资源,减少浪费,切实保障职工的基本医疗,黑龙江农垦按照国家和省有关政策及时启动了农垦社会医疗保险制度改革。     

供给侧改革视域下农垦电商物流产业发展路径研究

近年来,农垦系统依托自身优质农产品生产基地,大力发展农产品电商物流产业,既取得了不俗的成绩又面临诸多问题,如何进一步推进农垦电商物流产业发展是一个重要的研究课题。文章基于农业部农垦局对全国29个垦区139家农垦电商物流企业的问卷调查,总结了农垦电商物流产业发展现状与特征、典型做法与经验,分析了农垦电商物流产业发展中存在的主要困难与问题,并结合农业供给侧改革的战略背景提出了进一步优化农垦产业链布局、创新电商运营模式、构建统一的电商价值体系、完善冷链物流网络体系、培育壮大第三方冷链物流企业、建立多元化融资渠道等政策建议。     

青山采伐承包源头征收税费利管理的设想

一、现状问题随着社会主义市场经济体制的逐步建立，国家对林业政策及林业经济分配问题也随之逐步进行调整、改革和完善，林业具有生产范围广的特性，除农田、生产生活用地外都是发展林业的好基地。生长时间长，一个林木轮伐期需25－30年时间，并具有经济、生态、社会的三大效益。作为林业经济重要生产资料的活立木，势必要向商品价值、经济价值转化。长期以来，国家对林业制定了一系列扶持政策，但在执行中存在一定的困难。现行各地区、各部门向林业要的多、给的少。林业负担的税、费、利过重，各种名目的收费，如补偿费、机场费、交通建设…     

福建省莆田县国有农场职工率先加入省级养老保险统筹

闽政 (2 0 0 0 )文 193号“福建省人民政府关于福建省国有农垦企业实施《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》方案的通知”下发后 ,莆田县三个国有农场共有 16 1名在职职工、312名退休人员参加了当地社会养老保险省级统筹 ,全县农垦系统退休人员参保率达 97 8% ,实现了老有所养。(一 )对《方案》的具体执行。《方案》出台后 ,莆田县农垦企业主动与县社保公司联系 ,集中时间逐条协商 ,对以下问题达成一致意见 :总的方面对我县国有农场职工、离退休人员参保实行优惠。具体为 :缴纳保费的缴费基数实行当地职工最低工资标准 ;全县农垦企业职工…     

关于建立农牧团场债务约束机制的思考

为贯彻落实国家农村税费改革政策，切实减轻农牧团场农牧一线承包职工上缴承包税费负担，全面履行党中央赋予兵团新时期的“三大任务”，为了处理好“三大关系”，在兵团党委五届九次全委（扩大）上，在2006年12月召开的兵团党委五届九次全委（扩大）会议上，兵团领导宣布，兵团党委慎重研究决定：从2007年起，25个边境一线困难团场职工承包经营定额管理面积内的土地承包费，除自身受益的部分外，其余负担全部免除。到2010年，团场职工承包经营定额管理面积内的土地承包费，除自身受益的部分外，在2005年基础上减少50％，到2020年，除自身受益的部分外，其余负担全部免除。这是兵团党委学习贯彻科学发展观，加快建设屯垦戍边新型团场步伐，造福于广大农牧团场一线承包职工的惠民政策，广大农牧团场一线承包职工真心拥护。兵团为落实减负政策制定的“两条控制线”，也实实在在地让农牧团场一线承包职工收入有了较快的增长。事物总是有两面性，实行“两条控制线”后，农牧团场收费资金总量减少，管理运行方式也面，临一些迫切需要规范和加强的问题。     

森工企业重负经营状况应该改变

近些年来，森工企业效益大幅下滑，除管理上的因素外，还有一个重要因素就是负担重。一、摊派多。中共中央、国务院眠于清理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》，没有得到有效的贯彻执行。有些部门和乡、镇、村，仍利用自己的特殊地位变相向企业收费。如：电影放映费、有线电视线路费、车辆费、造桥费、修路费和治安费等，加重了企业不应有的负担。二、包袱重。企业不仅要承担应上交国家的各种税。费、金，还要负担本企业的养老金。特别是森工企业是一个解放初期成立的老企业，离退休职工多，负担重。除此之外，还有医疗、住房等…     

农垦企业如何建立现代企业制度

农垦企业如何建立现代企业制度黄小法农垦企业既具有一般国有企业的共同特性，即生产资料的全民性、经营形式的单一性、政企合一的双重性、社会负担的多元性，同时又具有农垦自身的特殊性，即综合性、区域性、社会性，这就决定了农垦企业改革既要遵循国有企业改革的一般原...     

中国农垦对国家粮食安全的贡献分析

粮食安全问题既是一个经济问题,也是一个社会问题和政治问题。保障粮食安全是实现国家安全的基础和保证。而农垦是中国重要农业经营形式,是中国农业和农村的重要组成部分,一直分担着中国粮食安全的重任,并为此做出了很大的贡献,其贡献体现在生产安全、消费安全、流通安全和粮食政策实现等方面。为了推进农垦在国家粮食安全方面做出更大贡献,需要振兴垦区经济,抓好粮食生产。国家需通过体制机制创新,调动农垦系统进行改革的积极性,特别在支持政策、粮食流通体制和质量安全保障制度上要加快改革。     

农村税费改革前后农民负担及其累退性变化与区域差异

本文基于一个随机抽样的来自中国6省116个村庄1949户农户2000年和2004年两年的调查数据,对农村税费改革的基本进展情况进行了一个中期评估。总体上看,税费改革后农民负担水平明显下降,平均下降了一半,负担率下降到了2.5%,其中,政策内负担负担率下降到了1.0%,而政策外负担超越政策内负担成为了税费负担的主要部分。此外,农民负担及其变化的区域差异显著,各地政策内负担变化与各省税费改革政策和进程基本相应,但各地政策外负担变化的情况非常复杂,一些地区不减反升。税费改革后农民负担的累退性明显减弱,在一些地区表现出了累进性。     

国有农场职工医疗费用重大改革的新尝试

国有农场职工医疗费用重大改革的新尝试赵静宜近年来，由于受多种因素的制约，农垦企业职工医疗制度改革明显滞后于经济体制改革，不少农场的职工仍然是从妇幼保健到抚伤救死，所需费用全由企业负担，职工医疗费年年陡增，其增长速度远远超过企业的经济增长速度。以安徽省...     

海南垦区社企分开核算的实践

在特定的历史发展过程中，农垦系统形成了企业办社会的政企合一、社企合一的管理体制，以管理体制为转移的财务体制也只好将政社支出纳入企业财务的范畴，农垦企业的财务管理与会计核算形成经营性和非经营性的混合体。社企不分，加重了企业的负担，也掩盖了企业经营管理     

用好财政支农资金 促进农业发展

财政支农资金是国家为支持农业发展，纳入国家财政预算，投入农业建设的专项资金。黑龙江绥化农垦分局在使用财政支农资金中，紧紧围绕国家产业发展政策，坚持可持续发展战略，克服了资金少、基础设施薄弱、自然风险和市场风险的双层制约，专款专用，为发展现代化农业做出了贡献。一、农业发展面临的困难１．沉重的社会负担，有限的自然资源，制约了农业发展。黑龙江省绥化农垦分局规模小，社会负担沉重，严重制约了经济和社会的进一步快速发展。对于垦区来说，虽然已过渡为企业集团，但是由于历史等多方面因素影响，它不仅具备所有企业拥有…     

农垦经济的根本出路在于全面推进农业产业化经营

农垦经济的根本出路在于全面推进农业产业化经营○胡成真以大农业为支柱产业、以农畜产品为主导产品的国有农垦企业全面实行农业产业化经营，是从整体上推进农业和农垦改革与发展的重大战略措施，是垦区企业职工尽快进入市场的必由之路，是实现“两个根本性转变”、使垦区...     

2000年《中国农垦经济》编采重点及主要栏目

２０００年，本刊将高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻十五大和十五届三中、四中全会精神，努力做到“鲜、活、深、实”，贴近实践，贴近读者，围绕农垦系统实行两个根本性转变这个主题，抓住理论上需要探讨、政策上需要咨询、社会上关注的热点、难点问题进行策划组稿，力求从多角度探讨与交流农垦改革与发展的新情况、新问题、新举措，使之更具实用性、指导性、超前性和可读性。２０００年本刊编采重点：农垦国有经济布局调整问题；农垦企业战略性改组问题；建立和完善现代企业制度问题；国有农场改革问题；农垦国有资产管理与财务管理问题…     

2000年《中国农垦经济》编采重点及主要栏目

２０００年，本刊将高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻十五大和十五届三中、四中全会精神，努力做到鲜、活、深、实，贴近实践，贴近读者，围绕农垦系统实行两个根本性转变这个主题，抓住理论上需要探讨、政策上需要咨询、社会上关注的热点、难点问题进行策划组稿，力求从多角度探讨与交流农垦改革与发展的新情况、新问题、新举措，使之更具实用性、指导性、超前性和可读性。２０００年本刊编采重点：农垦国有经济布局调整问题；农垦企业战略性改组问题；建立和完善现代企业制度问题；国有农场改革问题；农垦国有资产管理与财务管理问题；扭…