关于湘西自治州、怀化、张家界三地市州扶贫攻坚情况的调查

1996年中央扶贫工作会议后，我省把扶贫到村人户作为帮助贫困农民尽快解决温饱问题的突破口来抓。全省每年组织了11000多名干部到3500个特困村驻村扶贫；去年，省市县安排专项扶贫资金7亿元，加上社会各界扶持，扶贫资金超过了9亿元；当年有叨万贫困农民解决温饱，未解决温饱人数由上年的350万下降到260万，下降了26％。对这些可喜的变化，我感到由衷的高兴。但由于掌握的第一手资料不是很多，心里总感到不那么踏实。党中央、国务院提出到2000年基本解决贫困农民的温饱问题，现在离2000年底不到3年时间了，目标能不能实现？带着这个问题，4…     

发展种养加是解决扶贫到户的关键

目前,我国绝对贫困问题的一个基本特征,就是6500万没有完全稳定地解决温饱问题的绝对贫困人口集中在农村。因此,农村是扶贫攻坚的主战场,农业是扶贫政坚的主导产业,解决温饱是扶贫的重点,扶贫到户是扶贫的关键,种养加是扶贫到户解决温饱的首选项目,而发展种养(?)又必须以市场为导向依靠产业化集约径营。可见,我们的思路是:根据工作重点谋策略,依托主导产业找途径,立足本地资源选项目,按照产业化集约搞经营。     

抓好面上的扶贫工作

抓好面上的扶贫工作一、正确估价面上扶贫的形势据省老建办统计，我省面上的贫困人口１９９２年应为８０万人，经过几年扶贫，已有３０万人基本解决温饱，解决温饱率为３７５％，目前尚有贫困人口５０万人。应该说，面上扶贫取得这样的成绩是不容易的。但是，和国定、省...     

山乡巨变话扶贫——湖南省农村扶贫开发回顾与展望

自实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，湖南贫困山乡发生了巨大变化，截至２０００年为止，扶贫成果令人瞩目：———未解决温饱的农村贫困人口大大减少。全省由１９９４年的４３５万人减少到１３０万人，农村贫困发生率由８．３７％下降到２．４％，实现了基本解决农村贫困人口温饱问题的目标。———贫困农民的生产生活条件明显改善。实施“八七”扶贫攻坚计划，全省贫困地区共修通县、乡、村公路２．３３万公里，解决了２００多万人的行路难问题；修建人畜饮水工程２．５万处，解决了２４０万人的吃水困难；架设输电线路解决了４３万户、…     

解困脱贫 小额信贷发挥作用

去年是重庆市黔江开发区扶贫攻坚进入决战决胜的关键年。全区在扶贫攻坚工作中，着力抓了三个转移，即工作重点向未解决温饱的贫困村转移（确定了９４６个贫困村）；扶贫项目资金向扶持贫困村转移，从重实物投放向实物与科教投放并举转移。在扶贫到户中着力推进小额信贷，全区已建５个小额信贷扶贫社，１０３个扶贫分社，５７２个中心组，８４４８个联保小组，６８９０２户贫困农民加入扶贫社。全年解决了４０．３万贫困人口的温饱问题。解困脱贫　小额信贷发挥作用@钟显平     

矫正扶贫攻坚中的四种认识观

绝对贫困和相对贫困 一般来说,绝对贫困和相对贫困都是贫困,都应该同情并给予一定的扶助。然而,在国家财力有限的条件下,扶贫以解决绝对贫困人口温饱为主要目标。在市场经济条件下,经济发展有快有慢,人们富裕的过程必然有先有后,能够解决温饱的地区,应主要依靠自己的力量加快发展,提高富裕程度。而连温饱还不能解决的地方,一般是条件特别困难的地区,特别需要国家和社会的扶助,使他们解决温饱,具备自立的能力。因此,国家“八七”扶贫攻坚计划规定的目标是消除绝对贫困。一些地方在扶贫的实践中并未完全澄清和认真地贯彻这一指导思想,而是把绝对贫困和相对贫困搅在一起,这无疑分散了     

广东省扶贫工作思路

1993年我们广东省扶贫工作的指导方针是:集中扶贫力量,集中扶贫资金,集中扶贫项目,力争解决20万人的温饱问题,加快200万人的脱贫步伐,扶助粤北粤东20个重点贫困乡镇加快发展集体经济。 围绕完成上述“三个二”的任务,省的扶贫组在当地党委政府的统一领导下,要认真抓好以下工作:     

灾后扶贫的对策

今年,湖口县发生了超历史特大洪涝灾害,相当一部分农民返贫或成为新的贫困户。十几年来辛辛苦苦建设投产的一批扶贫开发项目也因灾毁于一旦,使得原来依靠扶贫项目解决了温饱的贫困户一下子失去了主要收入来源而重返贫困行列。 灾害发生前,湖口县老建扶贫工作正有条不紊     

定西地区信贷扶贫效果分析及信货扶贫机制的完善

1986年至1996年，国家给定西地区累计投放扶贫专项贷款2．3亿元，重点实施621个扶贫开发项目，全区贫困面貌发生了显著变化。1996年，全区农民人均纯收人855元，产粮300公斤，农村贫困面下降到23.9％，108万人基本摆脱了贫困，解决了温饱问题。但贫困问题仍然是困扰这个地方经济社会发展的大问题。为此笔者曾于1997年6月前往定西，就其贫困状况及信贷扶贫方式的运作机制进行了较为详尽的调查研究。一、信贷扶贫效果分析定西地区从1983年开始进人了大规模的“三西”农业开发期，主要涉及定西．通渭、陇西、临洮四县；属于省老区困难地区的渭…     

扶贫要涵盖两种人群

《求是》杂志刊载国务院扶贫办公室主任刘坚的章说．按照中国目前的贫困标准．刚刚越过温饱线的贫困群众的经济状况非常脆弱，稍有变故就容易返贫。据分析．近几年没有解决温饱的贫困人口是在刚剐脱贫不久的近1亿人口的群体中波动出现的。2004年底．中国没有解决温饱的贫困人口有2610万，还有4977万是没有稳定解决温饱的低收入人群．两合计有近7600万人。我们扶贫工作的对象应该涵盖这两方面的人群。     

重点贫困县应设立农业发展银行

重点贫困县应设立农业发展银行陈剑今年开始实施的“国家八七扶贫攻坚计划”，目标是为了解决现存的８０００万贫困人口的温饱问题，在本世纪末彻底消灭绝对贫困，实现人人温饱。这充分体现了实现共同富裕的社会主义奋斗目标。实施”八七扶贫攻坚计划”的措施是多方面的，...     

项目进村为何有的欢喜有的忧：河口乡对扶贫项目很头疼

为了消除贫困，解决温饱，并最终实现全国人民共同富裕，党和政府实施了扶贫政策，几十年来，各种扶贫项目纷纷进入村庄。乡镇政府不仅是扶贫开发政策的最终执行者，同时还是扶贫开发政策落实的责任者。在项目进村的过程中，一些乡镇政府感到很为难。一方面是他们要面对上级政府的层层压力，一方面还要面对来自农民的压力。     

温饱尚难巩固扶贫还需努力──隆安县返贫现象的调查与思考

最近笔者到已于1997年底通过扶贫验收的广西隆安县，就如何巩固扶贫成果、尽快改变贫困地区落后状况问题进行了调查。从调查结果看，尽管这里已经宣布基本解决了农村贫困人口的温饱问题，但是农民的经济基础还很薄弱，尤其是大石山区的农民，返贫率仍很高。看来，基本温饱问题解决后，如何巩固扶贫成果，根本解决贫困地区落后面貌将是今后扶贫开发工作中一项长期而艰巨的重任。隆安县是广西28个国定贫困县中离中心城市南宁市最近的县。经过十多年的扶贫开发，全县经济有了很大发展，贫困面貌大为改观。据统计，1997年全县农民人均纯收人达15…     

科技扶贫是全国科技界的共同使命

科技扶贫是全国科技界的共同使命朱丽兰科技扶贫是我国政府反贫困战略的重要组成部分。当前，科技扶贫工作已进入到一个关键时期。党中央、国务院提出要完成国家八七扶贫攻坚计划，在本世纪最后五年里基本解决现有６５００万农村贫困人口的温饱问题，结束我国农村绝对贫困...     

勿忘“精神贫困人”

勿忘“精神贫困人”刘永发国务院从今年起实施＂国家八一七扶贫攻坚计划＂，力争在本世纪末最后的７年内，基本解决目前全国８０００万贫困人口温饱问题。名级政府和部门纷纷派出工作队，深入老区、驻进农村，帮助跑资金，上项目，办企业，引导农民调整产业结构，走向市场...     

扶贫思路亟待调整

80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，经过多年的艰苦努力，到1992年底全国农村的贫困问题已经明显缓解，没有解决温饱的贫困人口已经减少到8000万人，占人国农村总人口的8．87％。为进一步缓解农村贫困问题，缩小东西部地区差距，实现共同富裕的目标，国务院决定“从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题”。这是一场难度很大的攻坚战。为此，1994年国务院制定和实施了《国家八七扶贫攻坚计划》，并强调了“这是今后7年全国扶贫开发工作的纲领，也是国民经济和社会发展计划的重要组成部分”。经过国家有效扶持，各方面艰苦努力，扶贫攻坚取得了历史性成就，5年解决了4800万人口的温饱问题。目前尚未解决温饱的人口有4200万，离既定的时间不多了。扶贫攻坚进入了最后 的冲刺阶段。思路决定出路，面对变化了的新情况，调整思路是非常关键的。只有这样，才能确保《国家八七扶贫攻坚计划》既定目标任务的圆满完成，进而为下一阶段的扶贫开发、稳定解决贫困人口温饱问题奠定坚实的基础。     

用“三个代表”指导扶贫开发

(一)《四川省七一一八扶贫攻坚计划》提出，从1994年起用7年左右时间，基本解决四川1180万(含重庆)农村贫困人口的温饱问题。到2000年末，四川扶贫攻坚取得了显著成就。63个贫困县整体解决了温饱问题，贫困人口由877万下降到161万，贫困发生率由127％下降到23％。贫困县贫困人口年人均纯收入、年人均占有粮食由426元、386公斤分别增长到1262元、412公斤。七年间解决了贫困乡村1002万人与1156万头牲畜的饮水困难，完成了凉山州彝族聚居区32万户形象扶贫工程，甘孜、陈坝州高原牧区61万户“人草畜”三配套建设。贫困地区经济实力增强，…     

百字新闻

百字新闻浙江永康今年消灭贫困村浙江省永康市，去年全市农民人均纯收入达到１６２１元，但仍有６个山区贫困乡的农民收入远低于这个水平，一些村甚至连温饱问题都没有解决。为此，永康市决定今年消灭贫困村，全部解决温饱问题。具体措施主要有：建立扶贫发展奖励基金。一...     

勤劳能致富吗?

2004年9月22日-27日,科技部主办的科技扶贫15年交流暨总结会在陕西召开。这是与贫困长期斗争中的一次重要的交流与反思。 多年来,中国政府为扶贫付出了极大的努力,也取得了相当的成功--解决了2.2亿贫困人口的温饱问题,使贫困发生率从30.7％下降到3％。但由于种种原因,没有能够完成1994年确定的在2000年基本解决贫困人口温饱问题的工作任务,而且在2003年反而增加了80万贫困人口。 目前,中国仍然有低于绝对贫困标准的人口近3000万。此外,还有近6000万的人口没有实现稳定脱贫,遭到天灾人祸,他们最容易重新返贫。 如何使贫困人口稳定脱贫和大规模返贫现象不再发生,是中国扶贫机制面临的巨大挑战。脱贫和返贫的背后,留给人们的是深深的思考……     

洛阳市采取四项措施加大扶贫攻坚力度

洛阳市是河南省三大贫困市地之一，所辖八县一市中有七个县是国家重点扶持的贫困县，截止1997年底，全市还有贫困人口35．5万人。为了如期实现本世纪末解决农村贫困人口温饱目标，市委、市政府采取四项措施，确保扶贫攻坚工作取得实效。一、大力推广伊川县“双包五到户”经验。双包，即市、县直单位包贫困村，干部、职工包贫困户。五到户是：建档立卡到贫困户，摸清底子扶真贫：二是干部、职工帮扶到贫困户，扑下身子真扶贫；三是项目资金到贫困户，抓住关键问题扶贫；四是技术推广到贫困户，提高农民技能强化扶贫；五是优惠政策落实到贫困…