全力推进和深化经济体制改革工作

一、全面推进农村综合改革——农村税费改革成效明显。围绕“三个确保”,本着“减轻、规范、稳定”原则,切实做好“三补一免”工作,极大地减轻了农民负担。农民人均负担在由改革前的人均125元减至2004年人均30元基础上,2005年起全面停征农业税及附加,全年停征农业税及附加使全市农民减少税收负担9932.19万元,人均减少32.71元;对种粮农民直接补贴3597.48万元,人均补贴11.67元,同比增长26.8%,比省上核定的直补总额超出53.48万元;良种补贴181.6万元;农机具购置补贴226.23万元。“三补一免”合计13937.5万元,农民人均减负增收46.45元。——乡镇…     

完善农民负担监督卡制度之管见

为了进一步贯彻落实党中央、国务院一系列减轻农民负担的政策法规和重要举措，推进农民负担监督管理工作法制化、制度化、规范化建设，防止和遏制农民负担反弹势头，江苏如皋市在一九九三年建立九个农民负担监测点的基础上，从一九九四年开始就在全市34．5万农户中推行了农民负担卡（从一九九六年起使用全省统一印制的“农民负担监督卡”，下同），至一九九六年发卡面达97．96％。笔者通过随机抽样调查了10个乡咦10个行政村，三年来的实践证明，推行农民负担监督卡制度，不失为当前控减农民负担的有效手段之一，但“卡”在推行中存在的问题…     

今年起北京取消农业税农民负担接近于零

近日,北京市委、市政府又为京郊农民办了一件大好事他们决定,从2004年起免征农业税及其附加,实现农业生产环节的“零赋税”。据测算,这一政策出台之后,可使农民每年受益8000多万元。农民人均负担将所剩无几,由去年的27郾元减到接近于零的水平。据记者了解,去年北京市农民负担总额为9003郾9万元。按329郾4万农业人口计算,人均负担为27郾3元。比税费改革前的农民负担,人均下降了67%。切实做到了村村减负、户户受益此外,北京市的乡统筹和教育集资等专门面向农民的行政事业收费、屠宰税以及统一规定的“两工”也已取消。北京市的农村税费改革试…     

对农民的富裕程度不可估计过高

过高地估计我国大多数农民的负担能力,致使一些地方农民负担过重,使地方政府与农民之间的关系紧张,甚至发生恶性冲突,引起社会不安定,这是当前我国农村一个带有普遍性的社会问题。以什么标准来衡量农民的负担能力?在市场经济条件下,只能以农民的现金支付能力来衡量。现金支付能力高,负担能力就高;现金支付能力低,负担能力自然低。1999年,我国农民人均消费现金支出为1144元人民币,每月不到     

我们怎样为农民减负担

昔日赣东北根据地的“红色首府”,今日的经济重镇——横峰县葛源镇,一直非常重视农民负担问题。几年来,我镇以发展农村经济为主旋律,以壮大集体经济为突破口,以增强村级“造血功能”为依托来减轻农民负担,取得了丰硕成果。1992年,全镇工农业总产值达4103万元,多种经营收入1082万元,拥有集体经济实体71个,年创收1208万元,农民增收163万元,人均纯收入702元,比上年增长11.3％,农民每人直接负担26.95元,占人平收入的3.84％,已大大低于国家规定。     

广州已完成农村税费改革 农民人均负担降至29元

去年在广东率先完成农村税费改革的广州市，全年农村税费总额只有7591万元，比税改前的农民负担27821万元，总体减负达73%，农民人均负担从108元下降到29元，亩均负担从116元下降到36元，亩均负担价钱116元下降到36元。有关部门在日前进行农村税费改革情况调研时发现，负担减轻了农民如今已把注意力集中到了农产品流通市场、学校等基础设施建设等方面。     

农民的钱袋到底有多鼓——从农民消费现金支出水平看我国农民负担能力

过高地估计我国大多数农民的负担能力,也会使一些地方的农民负担过重,以什么标准来衡量农民的负担能力?在市场经济条件下,只能以农民的现金支付能力来衡量。现金支付能力高,负担能力就高;现金支付能力低,负担能力自然低。本文依据《2000年中国统计年鉴》的资料,分析了当前我国农民生活消费中的现金支出水平,发现大多数农民的负担能力是相当低的。 1999年,也就是建国50年,我国农民人均消费现金支出为1144元人民币,每月不到100元。其中近40％用于食品消费、用于其他各方面的支出全年不到700元。     

实现农村社会稳定的思考

近几年来，有些地方农民聚众闹事和集体上访事件不断发生，已经严重地影响到农村社会的稳定和经济发展。这必须引起我们的高度重视。一是农民负担过重最近两年，中央和各级政府下发了不少文件，采取了一些措施，但农民反映负担过重的呼声却有增无减。国务院规定农民负担数额应控制在上年人均纯收入的5％以内，但乡镇、村在实施中却有层层“加码”的行为。县以上各级政府把减负工作比作“高压电”，乡镇在制定方案时都没有超过国家规定的限额，但各类有偿服务费和名目繁多的不合理收费仍通过各种渠道压向农民的头上。有个县1997年度全县乡镇…     

应防止农民负担反弹

国家取消农业税，各地也相继取消、降低了一些涉农收费的项目和标准，大多数地方农民的负担得到切实减轻，受到农民群众发自内心的欢迎。但是，在农民负担减轻之后，一方面一些地方执行政策不到位，涉农项目多收费、乱罚款现象屡禁不止，另一方面向农民和村集体等摊派集资现象有所抬头，农民承担的不合理费用又有所增加，农民负担显露反弹苗头。农民感到负担不断增大，     

婺源县又减农民负担

今年遭受特大洪灾的江西省婺源县,灾后更重视减轻农民负担,保护农民利益。到8月底止,全县27个乡镇27.65万农业人口的农民负担合同已签订和审批完毕。据统计,今年农民人均负担(包括村提留、     

广丰县认真“减负”

广丰县认真“减负”吴处银江西省广丰县对１９９２年农民负担资金、项目和有关文件进行了全面清理，废除了３９个负担项目和６种收费（税）方法。制定了《广丰县农民负担管理若干规定》，规定从１９９３年起，对农民负担实行建卡登记制度，并以乡镇为核算单位，测算农民上...     

井冈山市农民负担状况

4月12日—16日,井冈山市委政研室和市纪检委、市监察局三家分头下到南北两片乡、村,对该市农民负担情况进行了一次摸底调查。调查结果表明,1991年该市农民人均纯收入540元,1992年度内总负担人平14.5元,约占上年人均纯收入的2.6％,比国务院规定的限额标准(农民负担不超过上年人均纯收入的5％)低2.4个百分点。总的来说,当前井冈山市农民负担还较轻,与该市经济发展水平基本持平。从区域对比看,南片林业区(黄坳、下七和长坪)与北片农业区(厦坪和拿山)的     

走近百姓话负担

农民负担问题是影响农村社会稳定的首要问题，也是影响农村党群、干群关系的关键问题。多年来，党和国家不断出台相关政策，三令五申减负，各级党委和政府也为之作出了不懈的努力。减负，究竟难在何处，怎样化难为易？成效如何？农村基层干群怎样看待这一问题？最近，笔者走访了刚摘掉农民负担“重管”帽子的苏北响水县，听听百姓怎么说———群众负担减下了，干部工作好做了王仕春（响南乡河口村农民）：一提到负担，咱最恨的就是吃喝风。前些年，我们１６００多口人的小村，一年要吃掉二三万元，１９９６年吃到４万元。有的乡干部下村，事…     

强化“农民负担”的法制意识

“农民负担”包括合法负担与不合法负担两层含义。农民的合法负担是指农民除缴纳税金,完成国家农产品定购任务外,依照法律、法规所承担的村提留、乡统筹费、劳务以及其他费用。但是,从一些乡村基层干部的执法意识以及行使管理、监督职能等方面,尤其是从广大农民掌握和遵守农民负担的条例法规,并运用法律武器维护自身合法权益方面去透视与剖析,就不难发现,正是由于他们对农民负担的法纪意识淡薄而引起农民不合理负担的问题。笔者在乡村调查中,了解到一些     

减负——农民增收的直接途径

提高农民收入有利于扩大农村需求,有利于促进整个国民经济的发展。然而,在增加农民收入的众多方法中,笔者认为,切实减轻农民负担是当前最必要最直接的途径。本文在分析农民负担现状及存在问题的基础上,从规范税收负担和减少税外负担两个方面探析为农民“减负”的举措。 一、农民负担现状及问题分析 农民负担是一个相当宽泛的概念。概括地讲,农民负担是指农民在经济、社会生活等方面的无偿付出。具体地看,包括税收负担和税外负担两种。     

农村税费改革存在的主要问题及对策

农村税费改革是对农村中生产关系和利益分配格局的一项重大调整，是在农村问题积累较多、各级财政比较紧张的情况下为减轻农民负担而展开的一项重要工作。我省各地按照“减负、规范、稳定”原则认真开展，现已明显地减轻了农民负担、规范了涉农收费行为、促进了农村社会的稳定。税改后全省农民人均政策性负担由税改前的109元下降为70元，取得了明显成效，同时也存在一些急需重视与解决的实际问题。     

怎样防止农民负担反弹－－来自垫江县农村税费改革试点工作的思考

垫江县是重庆市农村税费改革试点县之一。经过全县人民半年的共同努力，农村税费改革试点工作取得了阶段性成果，全县减负总额2693万元，人平减负34．31元，减负比为47．31％，最高的黄沙乡人均减负67．77元，减负比高达59．3％。对此，农民非常高兴，纳税积极性特别高。截止2001年6月底，夏征还未结束，全县已完成全年农业税及其附加任务的50％，最快的杠家乡完成了82％。调查中，也发现农民仍有担忧，怕这次改革的效果不能持久，农民负担还会反弹。因此，研究如何防止农民负担反弹已成为农村税费改革试点工作的当务之急。     

迁安多措并举确保农民廉价就医

迁安市辖19个镇乡，534个行政村，总人口68万，其中农业人口57．1万，占全市总人口的83．9%，2005年农民人均纯收入4908元，农民人均消费性支出2242元，其中农民人均医药费用支出124．96元，占农民人均纯收入的3．29％。全市有公立医疗机构27个，现有床位2178张，卫生技术人员2150人；村卫生室259个，覆盖534个行政村。迁安市从2003实施新型农村合作医疗制度，以“为民、便民、惠民”为出发点和落脚点，以优化实施新型农村合作医疗环境，降低农民住院费用为重点，实行科学规范化管理，努力减轻参合农民的医药费用负担，让农民实现按廉价就医。     

杰坝农民怎样奔小康?

杰坝乡2003年全乡GDP2700万元,财政总收入达到136.8万元,农民人均纯收入1203元,农民人均存款余额500元。围绕农民增收致富这个中心,杰坝乡2004年提出了“基础强乡、旅游活乡,产业富乡”的工作思路,努力实现农民人均增收100元的目标。具体做法是:1、做好扶贫开发工作,解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难2002年杰坝乡被省确定为重点贫困乡,至2005年每年将不少于50万元扶贫开发资金用于解决贫困人口和受灾群众的生产生活困难。同时,杰坝乡将开展好“321”结对扶贫帮困活动,从根本上改变贫穷落后面貌。预计到2005年,人均GDP可达到5205…     

必须让农民掌握政策谨防“容错”被滥用

正目前,一些村干部认为农民只要把地种好、多想些办法增加收入即行,没有必要学习党和国家方针政策。一些村干部不宣传党的方针政策,主要是想不依法办事,比如收取有关费用,中央及地方三令五申要减轻农民负担,而且公布了一系列减免收费项目,但一些村组干部利用农民不懂、不知、