用“三个代表”指导扶贫开发

(一)《四川省七一一八扶贫攻坚计划》提出，从1994年起用7年左右时间，基本解决四川1180万(含重庆)农村贫困人口的温饱问题。到2000年末，四川扶贫攻坚取得了显著成就。63个贫困县整体解决了温饱问题，贫困人口由877万下降到161万，贫困发生率由127％下降到23％。贫困县贫困人口年人均纯收入、年人均占有粮食由426元、386公斤分别增长到1262元、412公斤。七年间解决了贫困乡村1002万人与1156万头牲畜的饮水困难，完成了凉山州彝族聚居区32万户形象扶贫工程，甘孜、陈坝州高原牧区61万户“人草畜”三配套建设。贫困地区经济实力增强，…     

待到攻坚决胜时……──中央国家机关、民主党派定点帮扶四川工作纪实

阳春三月，风和日暖，从巴山蜀水飘来喜讯，１９９９年四川扶贫攻坚取得新进展。全省有９０多万贫困人口解决了温饱，圆满完成年度计划的 １６０％以上，贫困发生率约为３．１２％，比１９９８年的４．２９％下降了１．１７个百分点。又有南江、普格等 １８个贫困县实现了整体越温目标。 ６３个贫困县贫困人口年人均纯收入增加 ８０元达 １２０２元；粮食占有量４０９．５公斤，分别比１９９８年增长７．１３％与０．０１％；工农业总产值达６８５．７２亿元，国内生产总值达６３７．９２亿元，财政收入达到３１．１２亿元，分别比１９９８…     

四川省五年扶贫成效显著

1993年以来的五年间,四川扶贫攻坚取得了初战的胜利。一是全省贫困农户粮增产钱增收,贫困程度明显缓解。预计1997年贫困户人均纯收入可达到1032元,比1992年增加573元,人均粮食占有量可达408公斤,比1992年增加93公斤;贫困发生率由1992年的9．49％下降为1997年的6．04％。同时,贫困农民的衣着、食物结构、居住条件。教育、卫生状况都有明显改善。二是贫困人口大幅度下降,一批贫困县已经解决温饱。五年间全省共减少贫困人口350万人,平均每年减少70万人,全省贫困人口下降46．2％。1996年和1997年两年有渠县、长宁、珙县、沐川、汉源、…     

一切为了贫困地区——陕西“五七”扶贫攻坚回眸

为加快贫困地区经济社会发展步伐,1994年,陕西省委、省政府制定了《陕西省“五七”扶贫攻坚计划》,确定用7年时间基本解决全省500万农村贫困人口的温饱问题。经过广大干群和社会各界的不懈努力,到2000年底,全省贫困地区农村经济社会面貌发生了很大变化,农村贫困人口的温饱问题得到了基本解决,“五七”扶贫攻坚计划确定的各项战略目标已经基本实现,扶贫开发赢得了阶段性的胜利。全省69个贫困县贫困户人均基本农田达到1.27亩;贫困县贫困村通路率达到97％,通电率达到98％;解     

反贫困：我国农村之急务

一、我国农村反贫困的现状及症结根据我国关于贫困的标准,1978年全国没有解决温饱的贫困人口为2.5亿人,1985年1.25亿人,1993年8000万人,1995年6500万人,1996年5800万人。1978年以来我国共计减少贫困人口1.92亿人。可以分3个阶段: 第一阶段为1978年至1985年,平均每年减少1786万人。其主     

扶贫开发奔小康科学发展促繁荣

甘肃省天祝藏族自治县是欠发达的少数民族县，也是新一轮国家扶贫开发工作重点县。自治县成立后，国家和省市领导十分关心天祝县的贫困问题，1983年，将天祝县列入“两西”建设扶持县，1991年．义放列为全省11个少数民族贫困县之一，1993年再次被确定为国扶贫困县：20多年来，天祝县的面貌发生了历史性变化，取得了令人瞩目的成就。全县粮食总产量由1982年的312万公斤增加到4383万公斤，人均占有粮食由100公斤增加到268．1公斤；农牧民人均纯收入由82元提高到1523元；全县农村贫困人口由12．87万人下降到8．74万人，“八七”扶贫攻坚阶段全县有18个贫困乡镇、91个贫困村、1．71万贫困人口解决了温饱，贫困面由56．6％缩减为40．2％。     

加大扶贫开发力度 促进和谐辽宁建设

缓解和消除贫困,实现全省人民的共同富裕.是构建和谐辽宁的本质要求,是实现全面振兴的重要历史任务."十五"以来,全省农村贫困现象明显缓解,贫困人口大幅度减少,农村贫困人口的温饱问题已经基本得到解决.     

生态移民——西部农村地区扶贫的可持续发展之路

贫困是困扰人类社会发展的全球性难题，绝大部分的贫困人口分布在发展中国家。我国作为世界上最大的低收入发展中国家，拥有庞大的贫困人口。消除贫困是我国实现可持续发展所面临的严重挑战之一。1994年启动的“八七扶贫攻坚计划”，标志着我国的扶贫工作已进入实质性阶段。经过20多年的努力，我国的扶贫工作取得了巨大的成就。中国农村极端贫困人口已从1978年的2．5亿减少到2003年底的2900万，贫困发生率从30．7％下降到3．1％。农村贫困人口的温饱问题已经基本解决。目前中国农村有8．517万贫困人口，占农村总人口的9．1％，其中收入637—882元的低收入人口总数为5617万。但是，余下的尚未脱贫的人主要集中在我国的西部农村地区，而他们的脱贫工作任重道远。     

扶贫思路亟待调整

80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，经过多年的艰苦努力，到1992年底全国农村的贫困问题已经明显缓解，没有解决温饱的贫困人口已经减少到8000万人，占人国农村总人口的8．87％。为进一步缓解农村贫困问题，缩小东西部地区差距，实现共同富裕的目标，国务院决定“从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题”。这是一场难度很大的攻坚战。为此，1994年国务院制定和实施了《国家八七扶贫攻坚计划》，并强调了“这是今后7年全国扶贫开发工作的纲领，也是国民经济和社会发展计划的重要组成部分”。经过国家有效扶持，各方面艰苦努力，扶贫攻坚取得了历史性成就，5年解决了4800万人口的温饱问题。目前尚未解决温饱的人口有4200万，离既定的时间不多了。扶贫攻坚进入了最后 的冲刺阶段。思路决定出路，面对变化了的新情况，调整思路是非常关键的。只有这样，才能确保《国家八七扶贫攻坚计划》既定目标任务的圆满完成，进而为下一阶段的扶贫开发、稳定解决贫困人口温饱问题奠定坚实的基础。     

论贫困地区农业和农村经济的发展

自十一届三中全会以来,经过二十多年的改革发展,贫困地区的农业和农村经济取得了历史性的巨大成就,实现了由改革前的农产品严重短缺,绝对贫困到大部分地区解决温饱.在20多年的时间,全国农村2.2亿贫困人口解决了温饱问题,贫困人口占农村人口的比重从1987年的30.7%降为2000年的3%左右,且生产生活条件明显改善,经济发展速度明显加快,各项社会事业全面发展.实施"八七扶贫攻坚计划"期间,592个国定贫困县累计修建基本农田6012万亩,新增公路32万公里,架设输变电线路36万公里,解决了5351万人和4836万头牲畜饮水的问题,通电、通路、通邮、通电话的行政村分别达到95.5%、89%、69%和67.7%.     

造福工程进万村

4个国定贫困县、101个省定贫困乡脱贫。解决了42·7万贫困人口的温饱问题。比年初计划多完成2·7万人，是历年中完成贫困人口脱贫任务最多的一年；“造福工程”完成搬迁1057个自然村、9979户、49475人，比年初省里下达的任务多完成7175人。目前我省还有27·1万贫困人口，将在1997年内全部解决温饱，消除绝对贫困。＠对口帮扶宁夏回族自治区。省委、省政府对此十分重视。专题召开常委会进行研究和安排，并成立了福建省对口帮扶宁夏回族自治区领导小组，设专rl机构，由专人负责。确定了我省8个经济实力较强的县市与宁夏8个国定贫困县结成扶贫…     

贫困地区农户收入差距现状分析

江西省赣州市列入国家“八七”扶贫攻坚计划的国定贫困县有8个,省定贫困乡177个,贫困人口105万。8个贫困县中省定的贫困乡118个,贫困人口71．78万人,分别占全市66．6％、68．3％。1994年开始实施“八七”扶贫攻坚计划以来,到1999年底,贫困县贫困人口下降到22．46万,贫困县农民人均纯收入达到1365元。但在贫困县农民收入普遍提高和贫困户绝大多数解决温饱的同时,贫困县农户收入同全市农户收入,以及贫困县农户间的收入差距也逐渐拉大。全市农村农户年人均纯收入2095元,贫困县农户收入与之相差730元;贫困县农户间的收入差距也较大,相对贫困县农户平均1365元收入800元以下收入人口占12．37％,2000元以上收入的农户人口占13．12％。贫困县内低收入的这部分人口基本上还处于温饱与绝对贫困的边缘（1999年全国温饱线为625元）。分析农户收入间的差距产生的原因,对下世纪继续开展扶贫开发工作有着重要的意义。一、现状分析（一）地理条件的客观性。赣南是一个以山地、丘陵为主的地区,8个贫困县的绝大多数贫困乡镇均座落在山区（库区）、丘陵（半山区）。这些地方交通水利、电力、农田等基础设施建设都相对滞后,加之信息...     

扶贫攻坚的一面旗帜──关于“巴中经验”的调查报告

一、‘它中经验”创造了“巴中辉煌”巴中地区位于川北大巴山区,曾是四川自然条件最为恶劣。人民生活水平最为贫困的地区之一。全区4县（市）,既是革命老区县,又是贫困县。建区前的1992年,全区尚有农村建卡贫困人口91万,其中3100多户还住着窝棚或岩洞2近20万人患地方病,93万人与80万头牲畜饮、用水困难;年人均财力仅35元,农民年人均纯收入497元,人均占有粮食不足300公斤。1993年10月巴中地区成立以来,巴中地区发生了巨大的变化,5年间,巴中地区不仅解决了百分之八十贫困农民的温饱问题,而且国民生产总值、财政收入等快速增长,…     

扶贫攻坚主战场在村、户

到本世纪末基本解决我国农村贫困人口温饱问题，这是党中央、国务院既定的战略目标，是历史赋予我们的伟大使命，是具有世界意义的一大壮举。我省在扶贫工作中认真贯彻落实党中央、国务院关于扶贫工作的方针政策，加强领导，加大投入，强化管理，取得了明显成效。自１９９４年以来，解决了６９万贫困人口的温饱问题，贫困人口由１１９－５万人，下降到１９９７年底的５０－１万人。１９９７年１４个贫困县和３８个贫困乡的农牧民人均纯收入达到８８５元，农民人均生产粮食４０３公斤，牧民人均养畜２０－２８头（只）。取得这些成绩的一个重…     

中央国家机关助推四川贫困老区加快发展

2002年以来,在川定点扶贫的24个中央国家机关（单位）充分发挥自身优势,积极为四川省34个贫困县出主意、想办法、解难题、办实事,在34个贫困县实施新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫、卫生扶贫、教育扶贫、连片开发等,使300多万绝对贫困人口解决了温饱、700多万低收入贫困人口增加了收入。     

巩固温饱奔小康──河池地区调查

河池地区位于广西西北部 ,总面积３ .３５万平方公里 ,其中耕地面积２２ .２１万公顷 ,占总面积的６ .６７ %,人均耕地０ .８９亩 ;石山面积占总面积６５ .７４ %,是我国西南典型的喀斯特地形地貌地区。全地区现有９县２市 (其中９县是国定贫困县 ,２市是区 (省 )定贫困县市 ) ,１９９９年总人口３７５万人 ,其中壮、瑶、仫佬、毛南、苗、侗、水等少数民族占８３ .７ %,是全国少数民族最多的地区之一。１９８４年全地区农民人均纯收入１３２ .８元。未解决温饱的贫困人口２４８万 ,占当时农村总人口的８４ .１７ %,是全国１８片最贫困地区之一。一、民族贫困地区巩固和发展扶贫成果任重道远经过１５年来有组织、有计划、大规模的开展扶贫开发 ,山区群众行路难、人畜饮水难、用电难明显缓解 ,生活水平明显提高。全地区农民人均纯收入已由１９８４年的１３２ .８元增至１９９９年的１８８７元 ;未解决温饱贫困人口及贫困发生率 ,已由１９８５年的２４８万人和８４ .１７ %分别降至１９９９年的１９ .９２万人和６ .２３ %。全地区１１个贫困县市、４７７个特困村 ,已全部达到广西区政府确定的扶贫验收标准。其中９个县市和４３...     

对湘西州新世纪扶贫开发工作的探讨

国家实施扶贫开发以来,经过十多年的艰苦努力,湘西州扶贫开发工作取得了巨大成绩,全州农民平纯收入由1985年的312元增加到1999年1225元,农村贫困人口由156万人下降到46万人,（其中因灾返贫人口16万人）,但全州农村贫困面仍很大,贫困程度依然很深,据1999年调查,全州700个特困村中,农民人均纯收入仅580元,人均旱涝保收面积仅0．23亩,尚有39．7％的村不通公路,24．7万人饮水困难,全州46万贫因人口的温饱问题需在21世纪加以解决,实现全州稳定税贫向小康万进的目标还任重道远,如何建立新的扶贫机制,运用新的手段来推进扶贫开发,是摆在湘西州当前的一个重要问题。     

山乡巨变话扶贫——湖南省农村扶贫开发回顾与展望

自实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，湖南贫困山乡发生了巨大变化，截至２０００年为止，扶贫成果令人瞩目：———未解决温饱的农村贫困人口大大减少。全省由１９９４年的４３５万人减少到１３０万人，农村贫困发生率由８．３７％下降到２．４％，实现了基本解决农村贫困人口温饱问题的目标。———贫困农民的生产生活条件明显改善。实施“八七”扶贫攻坚计划，全省贫困地区共修通县、乡、村公路２．３３万公里，解决了２００多万人的行路难问题；修建人畜饮水工程２．５万处，解决了２４０万人的吃水困难；架设输电线路解决了４３万户、…     

当前我国贫困地区的人口问题

到１９９８年底，全国没有解决温饱的农村贫困人口下降到４２００万，除去需要社会保障的残疾人和受灾人口，正常的贫困人口只剩下２０００万左右，贫困发生率下降到２％左右。根据中央的部署，本世纪末剩下的农村贫困人口都能通过扶贫开发解决温饱问题。到时候是不是中国的贫困人口问题就根本解决了呢？问题没有这么简单，客观而论，要真正基本上解决中国现阶段的贫困问题却存在着艰巨性、严峻性。在此必须对贫困人口问题重新认识。 贫困人口是贫困的一种现象，贫困伴随着人类社会的产生而产生。人类社会越发展，贫困问题就越容易解决，这…     

扶贫要涵盖两种人群

《求是》杂志刊载国务院扶贫办公室主任刘坚的章说．按照中国目前的贫困标准．刚刚越过温饱线的贫困群众的经济状况非常脆弱，稍有变故就容易返贫。据分析．近几年没有解决温饱的贫困人口是在刚剐脱贫不久的近1亿人口的群体中波动出现的。2004年底．中国没有解决温饱的贫困人口有2610万，还有4977万是没有稳定解决温饱的低收入人群．两合计有近7600万人。我们扶贫工作的对象应该涵盖这两方面的人群。