促进经济增长方式转变的若干财政问题

积极推进经济增长方式的转变,既是全国经济工作的中心,也是财政部门的重点,财政工作应立足于转变经济增长方式,进一步深化财政管理体制改革,运用正确的财政政策,转换财政运行机制,加强财政调控与监督,积极推动经济体制和经济增长方式转变,并在推进两个根本转变中加速国家财政的振兴与发展。 一、以经济增长方式转变为着眼点,改革财税管理体制 1.进一步理顺分配关系。要进一步划清各级政府财权与事权的界线,按照财权与事权相适应、集中与分散相适度和责权利相结合的原则,加快进行规范转移支付操作方案的研究测算和过渡性转移支付     

我国经济体制转型中的财政政策功能需要强化

在现代社会化大生产和市场经济体制下,财政政策在宏观经济调控中所具有的关键性地位和重要作用是众所周知、无可置疑的。西方市场经济国家的历史证明,作为国家宏观经济管理和调控政策体系的有机组成部分,财政政策不仅是建立和完善市场经济体制的重要影响和促进因素,而且也是国民经济能得以持续稳定发展的重要保证条件之一。然而,近些年来,随着经济体制包括财政体制改革的逐步进行,面对新的社会经济环境和经济形势,我国财政政策的宏观调控力度却呈现出弱化、乏力的趋势,甚至出现反常的逆调节现象。其应有的调控层面也变得日渐狭小。这种态势,无论是从建立、完善社会主义市场经济体制,还是从保持国民经济持续稳定协调发展的客观要求来看,都是很不适应、很不正常的。     

论企业财务体制的改革

《中共中央关于经济体制改革的决定》以下简称《决定》指出:“改革是为了建立充满生机的社会主义经济体制,”而“增强企业活力是经济体制改革的中心环节”。要增强企业活力,必须正确处理国家与企业,企业与职工的经济关系,改革国家对企业统得过多过死,分配中的平均主义,企业吃国家“大锅饭”,职工吃企业“大锅饭”的局面。这就需要对经济体制的各个方面进行改革,企业财务体制的改革是其中的一个重要方面。企业财务体制是国家财政体制的一个     

坚持适度分权方向 重塑国家管理格局——几年来财政体制和宏观管理改革的回顾与思考

<正> 1978年以来,我国在财政体制和宏观经济管理方面进行了一些改革。这些改革的成效如何?它们对我国经济体制模式的转变和宏观经济的运行产生了哪些影响?进一步的改革应当怎样进行?目前人们的看法很不一致。本文拟对这些问题谈谈我们的认识。     

论苏联经济新体制的宏观调控模式及问题

八十年代中期以来,苏联新的一轮改革浪潮,以其理论的深刻性、目标的明确性和实践的大规模性,向人们展示了一幅经济体制根本改革的宏伟蓝图。正在逐步确立的新经济体制,是一个既不同于传统的、高度集中的经济体制模式,又不同于南斯拉夫、匈牙利和我国的经济体制模式的、崭新的商品计划经济体制模式。在苏联的经济体制模式转换中,宏观经济调控模式的转换只有十分重要的地位。本文旨在对苏联经济新体制中宏观调控模式的内容、特点和问题进行分析研究。我国经济体制改革十年来几次出现宏观经济失控的事实表明,建立完整、有效而灵活的宏观经济调控体系已经不是一个在理论上继续探讨其必要性的问题,而是一个     

财源建设要基于公共财政思想

目前,各级财政都比较困难,摆脱财政困境的出路在于不断深化财政改革。财政改革的方向则是构建与社会主义市场经济体制运行相适应的“公共财政”框架体系。但一种较为流行的观点认为“公共财政”即“吃饭财政”,使得“公共财政”的经济建设职能在人们认识中大打折扣。在构建“公共财政”框架过程中,财政是否具有财源建设功能,基于“公共财政”思想的财源建设思路是本文要探讨的主要内容。 一、“公共财政”仍然具有财源建设功能 １．“公共财政”与“吃饭财政”相提并论是理论误解。随着我国经济体制由计划经济向市场经济转变,政府职能…     

中国经济对区域经济研究提出的挑战

一、中国经济发展现状改革开放以来,中国社会经历了巨大的变革,向政治、经济、文化、社会共同繁荣发展的国家转变,其中,经济变革是最为明显和突出的特征:中国正在从新中国成立以来形成的计划经济体制,向社会主义市场经济体制转变,包括财政、税收、金融、外贸、外汇、价格、流通、住房和社会保障等各个的改革。中国经济体制的改革及其成果体现在了经济的各个层面,从宏观经济政策的选择制定,到微观经济主体的利益选择,都转变成为社会主义市场经济体制下,     

财税体制改革的必要性和主要步骤

财税体制改革的必要性和主要步骤李金早（中共中央关于建立社会主义市场经济体制若于问题的决定）提出，要积极推进财税体制改革。这是改革中央与地方分配关系、进一步转变政府职能，建立健全宏观经济调控体系的一项重大步骤。１９７９年以来，我国财政体制改革取得了重要...     

中俄财税制度改革的比较与借鉴

财税制度改革是转轨国家政府宏观政策调整及经济调控手段运用的重要组成部分.中国和俄罗斯由计划经济体制向市场经济体制转型过程中,财政职能发生了重大转变,两国通过财税政策调整提升了国家财政实力并促进了经济发展.对中俄财税制度改革中诸如财政分权化、财政预算制度、转移支付制度、税制改革、财政风险和财政透明度等方面进行深入系统的比较研究,必将对中国财政制度的改革和完善具有重要的启示和借鉴意义.     

我国财政体制的现状、问题与“十二五”时期的改革走向

财政体制改革是我国经济体制改革的重要内容.“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,更是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期.加快财政体制改革,积极构建有利于转变经济发展方式的、科学合理的财政体制,是“十二五”时期的一项重大任务.本文通过概述我国财政体制的现状,对当前财政体制改革进行问题诊断,从而提出“十二五”时期我国财政体制的改革走向.     

加强财政宏观调控改革的若干思考

加强财政宏观调控改革的若干思考梁尚敏政府通过财政加强对宏观经济运行进行调控，这是所有现代市场经济国家普遍采用的重要方式。一方面，依靠市场机制，使市场在资源配置中起基础性作用；另一方面，强化财政宏观调控，弥补市场配置资源的某些不足，引导经济沿着高效、快...     

构建公共财政运行机制的三大支点

公 共财政是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动 ,是与市场经济相适应的一种财政类型或模式。公共财政是相对于私人经济而言的 ,其核心问题是公共部门应提供什么服务 ,以及提供多大服务的问题。由于“公共性”是公共财政区别于其他财政的根本性质 ,因而公共财政的特有内涵也是围绕“公共性”而形成的。其基本特征和内涵主要体现在弥补市场失效、为市场提供一视同仁的服务、非营利性和法治化四个方面。①一、我国建立公共财政的努力对财政模式的讨论是与经济体制的转变密切联系的 ,而财政的具体运行机制受到理论的引导 ,故此 ,也决定于经济体制环境。随着经济体制环境的变化 ,财政运行机制必须随之进行相应调整 ,事实上 ,改革开放的 2 0年正是中国财政的公共性伴随着市场因素不断发展变化的 2 0年 ,中国财政的改革与发展是对一个逐步走向与市场经济相适应的财政运行机制靠拢的过程。在这一过程中 ,财政收支格局已经而且正在逐步朝着公共财政的方向迈进。传统经济体制下的中国财政运行机制的基本机理可概括为 :财政支出方面 ,在政府包办社会各项事业和统领各项事务的财政职能范围格局下 ,规模巨大 ,负担沉重 ;财政收入方面 ,以农副产品统购统...     

对建立有计划商品经济的财政调节机制的探索

当前,我国随着经济体制改革的深入,整个国民经济的运行模式正在发生根本的转变,这一转变为整个经济生活注入了生机与活力。与此同时,传统的宏观经济控制手段越来越不能有效地调节宏观经济的运行,因而,建立适应有计划商品经济要求的新的宏观调节机制体系已成为我们当前紧迫的任务。财政是国家宏观经济调节的主要手段之一,进一步健全和完善财政机制是建立新的宏观调节机制体系的核心内容。因此,正确地分析与认识财政在新旧体制模式中的地位及其作用,尽快把财政转到有计划商品经济的轨道上来,对于有效地发挥     

西部大开发财税部门充分发挥职能作用的思考

西部大开发的帷幕已经拉开。财税作为国家宏观经济调控的重要杠杆,在西部大开发中应充分发挥其职能作用。 一、要进一步充分认识财税的职能作用 江泽民同志指出：“财政政策是国家宏观调控的一个重要工具。雄厚的财政实力是一个国家强大、稳定、安全的重要体现和有力保证。正确运用财政政策,运用预算、税收、转移支付等财政手段,对优化资源配置,调节收入分配,促进国民经济稳定增长和区域经济协调运行,促进国民经济稳定增长和区域经济协调运行,促进社会各项事业全面发展,具有重大作用。”江泽民同志还指出：“税收是国家财政收入的主…     

中国经济体制转型的四个方面

中国的经济体制转型从以下四方面考察。 1.决策机制:建立和完善国家调控主导型的市场决策机制。改革中,中国既注重建立计划、金融和财政为核心的国家宏观调控系统,维护全局利益的统一性,又注重在集中指导下赋予基层、地方和部门必要的权力,形成统一领导下的兼顾局部利益的灵活决策。在存有个人选择、法人选择、市场选择和社会选择的复杂条件下,国家调控逐渐在“博弈”中完善各项政策和决策机制,树立应有的领导权威。     

对中国企业所得税改革与企业承包制的若干思考

<正> 随着一个国家的经济体制从一种状态转变为另一种状态,该国的税收体制也会相应地发生变化。从80年代中期开始,中国曾进行两步“利改税”的改革,并以此为基础建立了目前包括二十几个税种的体系。但是,80年代后期开始实行的企业承包制和若干省、市的财政地方承包制却在相当程度上否定了“利改税”的原则。尽管两步“利改税”所设立的二十几个税种及其税率依然存在,但在实行企业责任承包制与财政地方承包制的领域与地区,在企业所得税     

新一轮税制改革是一项重大制度创新

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干问题的重大决定》．把财税体制改革从“完善现代市场体系”或“转变政府职能”中单列出来，作为改革的重要部分予以表述．并提出“财政是国家治理的基础和重要支柱．科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率．建立现代财政制度．发挥中央和地方两个积极性”这一重要观点。     

关于改革优化财政支出问题的思考——以北京市宣武区为实证的分析报告

一、财政支出改革势在必行财 政支出是国家 (政府 )通过财政收入所集中起来的财政资金进行有计划的分配过程。通过对财政资金的分配 ,以满足整个社会再生产和国家 (政府 )各方面活动的资金需要 ,弥补市场缺陷 ,从而为实现国家 (政府 )的各种职能服务。因此 ,财政支出是财政分配活动的重要环节 ,它反映了国家 (政府 )的政策 ,体现了政府活动的范围和方向。近几年 ,宣武区财政事业取得了长足发展 ,财政收支大幅度增长 ,促进了经济和社会各项事业的发展。但是 ,财政支出中的部分格局与形势发展的要求不完全适应。因此 ,在广辟财源、增加收入的同时 ,必须进一步加大财政支出改革力度 ,优化财政支出结构 ,努力探索适应市场经济和区域经济发展的财政支出管理的新路子。(一 )财政支出改革的必要性宣武区经济突飞猛进 ,财政实力成倍增强。然而 ,随着经济的发展和政府职能的转变 ,财政支出应不断调整。从整个政治、经济和社会的大环境中考虑 ,“量入为出” ,财政支出改革更显重要和迫切。财政支出改革具有重要的意义。第一 ,体现“三个代表”重要思想。“三个代表”的重要思想是推进财政支出改革的根本理论基础 ,推行财政支出改革是体现“三个代表...     

建立公共财政体制 强化财政审计监督

按照《宪法》和《审计法》的规定，财政审计是国家审计机关的一项重要职能。自1983年审计机关成立以来，就明确“财政审计是国家审计永恒的主题”，经过多年的审计实践，我国的财政审计监督机制日臻完善。市场经济新时期，财政审计在保证和促进国家宏观经济政策的贯彻落实，维护预算的法律严肃性和市场     

转移支付制度的调整和规范

作为构建公共经济新体制的一个重要组成部分,中国政府间转移支付制度改革与创新面临着十分繁重而紧迫的任务,主要包括相对规模和总体结构的调整、分配机制的重塑以及组织结构的构建三个方面。一、政府间转移支付相对规模的适当压缩政府间转移支付相对规模大小,既取决于一国内部各地区之间经济发展不平衡的程度和国家实施宏观经济调控的力度(一般而言,国内地区间经济社会发展水平差距和国家实施宏观经济调控的力度越大,政府间转移支付的相对规模也就越大),同时也与整个财政体制,特别是财政收入纵向配置的主观设计密切相关。