创新审计监督机制 切实维护农民群众根本利益

建设社会主叉新农村一直是党中央．国务院十分关注的问题之一。辽阳市委，市政府也将促进社会主义新农村建设，切实维护农民利益，作为实践“三个代表”重要思想，不断加强党的执政能力建设的重要内容。经辽阳市委、市政府研究决定，在辽阳县、灯塔市成立了9个跨乡镇的审计分局，目的是从体制上解决乡镇,村财务管理混乱问题，保证村务公开、民主管理，民主理财和民主决策等各项制度的落实，从机制上填补捉村财务监督的空白点。此项改革措施的出台，与市纪检监察按几个乡镇集中设立派出纪工委,监察分局相呼应，形成了监督资源的有效整合。实践证明，成立派出乡镇审计分局，对于规范乡村财务管理，提高财政资金使用效益，保护国家和集体财产不受侵犯、维护农民群众的民主权力和经济利益,促进农村社会稳定，从源头上治理腐败，发挥了积极的作用。这里我们刊载辽阳市审计局及灯塔市审计局的相关报道,供读者借鉴。[编者按]     

乡镇集体资产流失及防范浅论

乡镇集体资产自它投入到企业就存在着管理不善，流失严重的情况，对它流失的渠道的研究和怎样防止流失已到了刻不容缓的时候了。一、乡镇集体资产流失及表现（一）乡镇集体资产流失，是因为政策性因素或经营不善，造成乡镇集体资产减值；以及采用截留、窃取。私占等不法手段，使集体资产游离出企业，集体所有权受到侵害的行为。（二）乡镇集体资产流失一般有两种表现形式：即隐性流失和显性流失。隐性流失是因为政企木分，政资不分，产权不明而造成乡镇集体资产所有者不能行使资产监督权，而致使集体资产以“暗流”的形式无声息的流失。显性…     

加强乡镇煤矿安全生产管理提高煤矿整体安全水平

我国约有2．5万个煤矿，其中2.3万个是乡镇煤矿。乡镇煤矿的发展对缓解煤炭供求压力、发展地方经济、促进就业等方面都起到了重要作用。但在每年煤矿安全生产事故中．乡镇煤矿约占70％，重大或特大事故约占80％，不难看出，乡镇煤矿成为制约我国煤矿安全生产的主要因素。因此，要遏制煤矿安全事故的发生．提高我国煤矿的安全生产水平，就要采取各种措施，改进乡镇煤矿安全生产状况。     

谢海伟：坚守质监人的良心

在全国的质监部门中，杭州市质量技术监督局萧山分局是设立乡镇（街道）质监员的先行者。到目前为止，质监萧山分局已经建立了一个由30名质监员组成、覆盖辖区乡镇（街道）的质监网络。谢海伟就是30位基层质监员中的一位。     

加强乡镇审计工作的一项重要组织措施

1998年9月11日,经县政府批准,伊通满族自治县乡镇审计分局正式成立。它是县编委核批的全民所有制事业单位,编制10人。其职责是在县审计局领导下,依法对全县及各乡镇所属站、办、所集体单位财政、财务收支等经济活动进行审计监督。     

解决小煤矿问题的根本出路是管理改革

尽管我国已颁布了不少有关乡镇煤矿的管理条例、法规，但多年来，仍存在着大量非法的小煤矿，反映出管理中存在着严重的缺陷。针对我国乡镇煤矿的特点以及当前实施关井压产后出现的问题。本文重点强调今后乡镇煤矿管理必须重视的几个问题，以促进广大农村社会稳定和国家煤炭工业健康发展。     

乡镇煤矿维简费、煤炭开发基金的核算

乡镇煤矿维简费、煤炭开发基金的核算刘良军乡镇煤矿业是乡镇企业的一项重要产业。为确保乡镇煤矿顺利实现新老财会制度接轨，正确搞好会计核算，本文试就乡镇煤矿维简费、煤炭开发基金这两项特殊业务的核算作如下说明。一、维简费结余的结转、提取及开拓延伸工程的核算。...     

矿产资源整合是怎么回事

山西省阳泉市某村一个乡镇煤矿企业来信说：我们是一家乡镇煤矿，多年来，依托于附近的国有大矿，开采一些零星分散的资源，与附近的国有大矿关系处理得也比较好。最近，听说国家正在开展煤炭资源整合，要取消掉我们这些乡镇煤矿。请问，我们这些小矿的权利能否得到保障？     

国家对乡镇煤矿发展有何措施？

国家对乡镇煤矿发展有何措施？安徽省濉溪县读者夏玉山同志来信问：听说国家对乡镇煤矿发展有新的措施，不知有哪些内容？夏玉山同志：据报道，国家将继续坚持＂扶持、改造、整顿、联合、提高＂的方针，帮助乡镇企业克服困难，解决问题，以促进乡镇煤矿健康发展，扶持和引...     

乡镇财税工作中亟待理顺的几个问题

乡镇财税工作中亟待理顺的几个问题张汉晨，李兆祥，苏德福通过几年来的乡镇财政审计，笔者发现部分乡镇税务分局（所）和乡镇财政所在税收征管和分配上存在着一些亟待解决的问题。一是乡镇财政预算和税收计划不吻合，缺口很大。例如我县兴隆镇政府１９９３年财政预算支出...     

安全投入与经济效益关系--以中国乡镇煤矿为例

本文首先建立安全投入与经济效益关系理论模型，以该模型为基础分析了安全生产条件、经济利润、期初一次性投资对安全投入费用的影响，应用该模型分析了乡镇煤矿20世纪90年代初以来安全事故发生率变动的经济原因，最后，提出了降低乡镇煤矿安全事故的政策建议。我们认为乡镇煤矿从自身经济利益出发，有降低安全事故发生率的动机，对他们合理引导是降低事故发生率的主要办法之一，直接关闭乡镇煤矿短期内可能诱发大量安全事故。     

云南省乡镇煤矿安全生产对策研究

乡镇煤矿在国家和地方经济中发挥着重要的作用,乡镇煤矿安全生产的研究具有很重要的现实意义。云南省乡镇煤矿存在诸如经营者及从业人员综合素质低、地质条件复杂,开采难度大等问题,需要采取提高煤矿经营者及从业者的素质、转变政府对乡镇煤矿的管制模式等措施来提高乡镇煤矿的安全生产水平。     

云南省乡镇煤矿安全生产对策研究

乡镇煤矿在国家和地方经济中发挥着重要的作用,乡镇煤矿安全生产的研究具有很重要的现实意义。云南省乡镇煤矿存在诸如经营者及从业人员综合素质低、地质条件复杂,开采难度大等问题,需要采取提高煤矿经营者及从业者的素质、转变政府对乡镇煤矿的管制模式等措施来提高乡镇煤矿的安全生产水平。     

对加强乡镇煤矿安全生产管理之浅见

乡镇煤矿的发展，在改革开放的初期确为当地经济发展起到了一定的积极作用。但随着市场经济的深入和可持续发展战略的加快以及现代企业制度的日趋完善，以前那种小打小闹、遍地开花、随意开采、管理混乱的生产经营方式不仅不适应经济发展的需要，而且也是安全事故发生的根源之一。对此如何总结经验教训，加大结构调整力度，强化乡镇煤矿的安全生产管理，预防各类事故的发生，这是当前乡镇煤矿安全生产管理工作的关键所在。笔者最近在一些乡镇煤矿调查发现，尽管从中央到地方，各级党委、政府都反复强调安全生产的重要性，同时也采取了一系列…     

集体资产流失严重

集体资产流失严重东台市乡镇企业局副局长丁宝友当前，有些乡镇企业集体资产流失是严重的，一些典型事例是触目惊心的。有的企业办了几十年，资不抵债几百万元；有的乡镇，整个乡镇资不抵债。创办乡镇企业的宗旨是发展农村经济，致富农民，而这些企业，干部职工辛辛苦苦几...     

开化县出台乡镇国有和集体资产管理办法

为了加强乡镇国有资产和集体资产管理,保障资产的安全和完整,提高资产使用效率,开化县政府近日发布了《开化县乡镇国有和集体资产管理办法》。 《办法》规定,乡镇国有和集体资产的管理,坚持所有权和使用权相分离的原则。乡镇国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、单位占有和使用的管理体制;乡镇集体资产实行乡镇全体劳动群众集体所有、乡镇政府监管、单位占有和使     

要注视个体户的偷税新动向

要注视个体户的偷税新动向罗淑春，王标目前，随着国地税分设和国税局内部划分企业分局和个体分局新的管理体制的实施，个体户偷税手段又有了新的动向，出现了“一户两照”偷税现象。所谓“一户两照”，就是一个业户分别起集体（私营）和个体两个执照。由于执照的经济性质...     

煤田地质分析与对策

在改革开放的新形势下,江西的煤炭产业结构发生了较大的变化,原煤产量出现了重点煤矿所占比例逐年下降、而乡镇集体矿山比例逐年上升的情况。文章根据江西省煤炭工业的结构变化和地质资源条件,对今后一个时期内江西省煤田地质勘探工作的策略进行了阐述。     

煤田地质分析与对策

在改革开放的新形势下,江西的煤炭产业结构发生了较大的变化,原煤产量出现了重点煤矿所占比例逐年下降、而乡镇集体矿山比例逐年上升的情况。文章根据江西省煤炭工业的结构变化和地质资源条件,对今后一个时期内江西省煤田地质勘探工作的策略进行了阐述。     

开展乡镇审计的有益尝试

1998年柳河县审计局从本地实际情况出发,在认真总结乡镇审计工作经验教训的基础上,经县政府批准在全县4个中心乡镇分别设立了乡镇审计分局。在县政府的大力支持下,县审计局通过公开招聘考试,在全县范围内择优录用了12名具有中专以上专业学历人员,设置了柳河、孤山子、三源浦、圣水4个审计分局。对分局管理实行特派制,审计业务和人、财、物统一归县审计局管理,与所在乡镇政府没有隶属关系,人员属于事业编制,享受国家公务员待遇,工资、办公经费纳入县财政预算管理,分局对县局负全责。近一年来的工作实践证明,工作进展顺利,强化了审计工作的职能作用,维护了财经法纪的严肃性,普遍受到社会各方面的好评,取得了很好的社会效益。