努力开拓锐意进取——兴安盟十年财政工作回顾

从1980年兴安盟复建以来到现在，已整整十年了。十年来，兴安盟财政收入保持了持续、稳定，大幅度增长的趋势，累计实现财政收入36351．9万元，平均每年增长27.28％，快于同期国民经济增长速度。1980年财政收入1098．4万元，按1980年口径计算，1989年财政收入是1980年的10倍。财政自给率逐年提高，1985年达到18．5％，1989年达到32．3％，企业实行承包经营责任制，增强了自主权，调动了职工积极性，促进了增产增收，经济效益明显增长。1989年实现了工商税收11121．8万元，是1980年的5．4倍。十年全盟工商税收累计实现51262．8万元，平均每年以20．65％的速度递增，特别是1985年以后，由于财政在培养财源，在改革财政、财务体制方面采取了许多措施，收到了明显效果。     

现状·问题·对策——时伊盟达旗树林召乡经济发展的追踪调查

这旗树林召乡近年来农业生产蓬勃发展，财政收入连年增长，农牧民生活水平不断提高。据统计1991年树林召乡粮食总产量达7500万斤，比1989年增长194％，农牧民人均纯收入700元，比1989年增长150元；财政收入从1989年的100．5万元提高到了1991年的155万元，增长了64．8％。     

发展乡镇企业是振兴我盟经济的必由之路

党的十一届三中全会之后我盟各项事业得到了长足的发展，财政收入逐年增长1992年全盟财政收入累计完成19487万元，为年度预算的111．3％，比上年增加1316万元，增长7．25％，作为自治区的商品粮基地，1992年粮食总产量达到11．5亿公斤，为自治区经济建设做出了应有的贡献。但是由于我盟经济基础较差，财政尚未自给，近年来上级相继出台了不少增支政策，仅1991年，1992年两年共出台十二项个人增支政策，增支额这5174万元，这样就使我盟形成了产粮大盟，财政穷盟的局面。如何扭转这种局面，笔认为，发展乡镇企业不失为振兴我盟经济的必由之路。     

锡盟财政面临的困难及摆脱困境的初步设想

“七五”期间，锡盟上下认真贯彻治理整顿和深化改革的方针，克服重重困难、全盟各项经济建设事业都取得了很大成就。“七五”时期，财政收入年年都有较大增长。在1985年财政收入2513万元的基础上1988年锡盟财政收入首次突破6000万元大关，1990年又突破亿元大关，三年迈了三大步。“七五”时期，锡盟财政取得的成绩是应该肯定的，但是由于锡盟地区经济基础薄弱、财政收入原有基数太低，尽管财政收入年递增比例大大超过财政支出年递增比例，可绝对数额却保证不了财政支出的正常需要，全盟财政供需矛盾仍十分尖锐，困难重重，突出表现在以下几个方面。     

关于解决粮食企业超亏挂帐问题的思考

1983年粮食企业下划地方管理时，锡盟粮食企业亏损指标为1991万元。六年来地方财政年年增加补贴金额，到1989年底用于粮食企业亏损补贴累计达15966．5万元，但仍有超亏挂帐5712万元未作处理．占锡盟当年财政收入的70%，预计1990年底粮食企业超亏挂账将达1亿元以上，比锡盟当年预计财政收入还要高出10％以上，地方财政已处于难以承受的地步，如不采取积极措施，再过三年锡盟将要达到2．5亿元左右的挂帐，达到全盟财政收入的2倍以上。这种发展势态是十分严重的，因此．我们认为当前已到了下决心解决的时候了．否则，这样长此下去．势必要把财政压垮。     

更新管理观念 迎接世纪挑战

步入九十年代以来，伴随着改革开放和建立社会主义市场经济体制的强劲东风，河套酒业集团实现了量的增长和质的飞跃。2000年与1990年相比，企业固定资产由700万元增加到9237多万元，增长12倍；销售额由2690万元增加到24508万元，增长8倍；实现利税由685万元增加到6788万元，增长9倍。十年间，销售额和利税分别以年均23．5％和25．7％的速度递增，十年共创利税3．30亿元，上交国家2．56亿元。1995--2000年已连续六年保持全盟利税第一。现在产品结构已发展为三大系列、高中低三个档次一百多个花色品种。     

一个贫困县崛起的启示——关于托克托县财政经济发展的调查

近年来，托县财政收入迅速增长令人瞩目。1985年财政收入为117万元，到1990年实现收入777.1万元，1995年猛增到3804万元。1990年至1995年以年平均37．4％的速度增长，高于同期呼市地区和自治区的增长速度。1995年一跃成为呼市地区所属旗县(郊区除外)财政收入的“排头兵”。一个贫困县短短几年，能够如此发展，原因何在?带着这个问题，我们对托县进行了专题调查。     

扭转我县财政困境的设想

我县地处河北南部，是个农业小县。近几年来，通过贯彻治理整顿深化改革的方针，支持生产，培植财源，财政收入有了较大幅度增长。去年，财政总收入完成1214．2万元，比1985年增收724．2万元，增长147．8％，平均每年递增23．2％。虽然财政收入连年增长，但财政困难状况始终没有从根本上得到改善。财政支出的增长幅度大大高于财政收入的增长幅度，平均每年递增24．8％。1986－1990年吃国家补贴548．9万元。     

靠对外开放 横向联合 促进乡镇上台阶

党的十一届三中全会以来，我县本着“决策为实、执行务实、总结真实”的精神，制定和实施了“果林牵头、八业并举、综合开发、提高效益”的山区经济建设方针，使兴隆的资源优势得到发挥，工农企业生产和各项社会事业蓬勃发展，取得了令人瞩目的成效，到1991年末，全县完成社会总产值100518万元，完成国民生产总值48686万元，工农业总产值78022万元，乡镇企业总产值41557万元，粮食总产量达90964吨，果品产量达46291吨，农民人均收入661元，在发展经济和各项社会事业中、县委、县政府始终把增加财政收入放在突出位置，下大力量狠抓，采取了改革财政管理体制，实行目标责任制，抓投入上项目，抓管理增效益，开展横向经济联合，借助外力发展自己等行之有效的措施，1991年，全县完成财政收入3206万元，比1985年增长1.08倍，年均增长8.2%，其中乡镇财政收入达到1351万元，比1985年增长815万元，年均增长10.3%，今年上半年，全县完成财政收入1635.8万元，占正常收入全年预算的52.3%，实现了时间任务双过半。     

关于锡盟地区财政支出结构的思考

经过十多年改革和建议，锡盟地区的财务有了明显的增强。财政收入已由1979年的24，107千元增加到1991年的113，037千元，是1979年的4.7倍。财政支出也由1979年的98，415千元上升到1991年321，080千元，增长了226.25%。     

走出鄂尔多斯——全国财政系统先进集体伊克昭盟财政局巡礼

1998年,伊盟财政以2亿元的增幅又一次迈上新台阶．实现财政总收入110247万元。比“八五”末的1995年的44410万元增收65837元,增长148．2%;财政收入占国内生产总值达到10％。全盟超亿元旗5个,其中超二亿元旗2个;超千万元的乡镇3个;超百万元的乡70个,使伊盟财政增长速度居全区之首。财政收入总量进入全区第5位,人均财政收入列全区第5位,财政供养人均财力上升到第4位,四年内不仅8旗市及盟本级9块财政未出赤字,还累计消化历年赤字11784万元。     

关于振兴乌盟财政的战略思路

进入“九五”以来，随着改革开放和经济体制改革的不断深入，乌盟通过实施“进退还”战略、“一体两翼”战略、建设“124”工程、横联引进和开放带动了一系列改革措施、使我盟各项经济建设事业和国民经济发展较快，财政实力不断增强。1996年全盟财政收入完成41941万元，比1995年增长38.5%；1997年全盟财政收入再创辉煌实现52516万元，     

“费改税”势在必行

1997年巴盟收费基金等收入已达到45，103万元(剔除纳入预算内部分)，占财政预算内收入55，847万元的70%，占国内生产总值比重为4．6%。近年来，行政事业性收费在弥补财力不足，支持和促进全盟经济改革与社会发展等方面发挥了重要的作用，但是随着全盟收费基金等收入的急剧增长而又管理不够规范，     

兴和县财政局支持生产初见成效

兴和县财政是支大于收，靠上级财政补贴过日子的贫困县。一九七八年以前，全县经济发展缓慢，人均收入五十六元，财政收入长期徘徊在二三百万左右。党的十一届三中全会以来，在我县国民经济持续稳定发展的基础上，财政收入逐年有所增加。到一九八五年全县财政收入完成了600．8万元，比八○年核定任务数的247．2万元增长了353．6万元，增长幅度为142．8％。增长近一点五倍，平均每年递增15．9％，财政自给率由八○年的39％提高到八五年的62．7％，     

独辟蹊径天地宽──青冈县发展创税型农业的调查

青冈县是全省乃至全国有名的贫困县。1993年全县财政收入仅有2800万元，农民人均纯收入也只有750元。然而仅仅经过三年时间，青冈县却发生了引人注目的变比：1996年，全县财政收入实现7028万元，比1993年增长2．5倍，年平均递增35．9％；农民人均纯收入达到2041元，比1993年增长了近两倍，一举摘掉了“财政赤字”和“贫困县”两顶帽子，全县各项经济事业呈现了蓬勃发展的良好势头。青冈县何以在短短的几年里发生了如此大的变化？在调查中，我们发现：1994年到1996年，全县财政收人增长部分的82％、农民人均纯收入增长部分的89．6％均来自农…     

关于进一步完善乡财政建设的意见

实践证明，在农村经济发展中，乡财政巳经并且正在发挥着不可替代的作用。从我盟情况看，从1986年七个旗县市普遍建立乡财政以来，乡财政收入逐年增长，到1989年，乡财政的收入已占全盟财政收入的28％，乡财政超收分成达735．7万元。这说明乡财政巳经成为我盟财政收入的重要基础，它不仅直接关系到全盟的财政收支平衡，而且对旗县市经济的发展有着举足轻重的影响。为了更好地发挥乡财政的作用，在乡财政建设和发展问题上，当前应着重抓好以下工作。     

关于加快实现由吃饭型财政向发展型财政转变的思考

我们绥化地区是一个典型的农业地区，目1985年实行核定收支、分级包干的财政体制以来，全区财政收支保持了持续稳定增长。1995年地方可用财力达10．6亿元，分别比“六五”、“七五”增长了3．毛倍和70．7如人均占有财力1．1万元，分别比“六五”、“七五”增长了近2倍和33．8％．1996年，全区全口任财政收入实现11．5亿元，比上年增长20．6％．随着财政收入的大幅度增长，支出规模也相应扩大，由“六五”末期的2．4亿元，增加到“八五”末期的10．9亿元，增长13．5倍．在保证吃饭的前提下，全区财政每年都拿出一部分资金，扶持经济和社会事…     

2004年重庆房地产市场预测

直辖与西部大开发，重庆市经济持续保持快速稳健增长，近几年，GDP每年都保持在10％以上的增长速度。2003年重庆的GDP达2240亿元，同比增长11．1％，高于预期目标2．1个百分点，全社会固定资产投资由去年996亿元上升到1220亿元，增长22．5％，地方财政收入有望突破200亿元，增长25％，工业效益再创新高，规     

构筑财源体系 振兴伊盟财政

在计算机银屏上出现的一组数字，为伊盟“八五”期间的财政工作，划上了一个令人兴奋的句号：“八五”期间全盟累计完成财政收入14．25亿元，平均年递增22．6％，比“七五”增长2．26倍，提前两年完成“八五”计划任务。1995年全盟累计完成财政收入44410万元，比上年增长28．1%。全盟实现了“三保”任务，即确保了预算收入任务的完成，财政总收入完成自治区下达的收入预算的119．1%，超额完成了盟行署下达4亿元的收入奋斗任务；确保了当年内不出现新的赤字，并使财政历年赤字有所清化；确保了当年人员工资的发放，部分旗还消化了一些历年工资欠帐。全盟对政收入总量从“七五”末全区第8位升到第6位，财政供养人均达到第4位，增长速度达到全区第2位。     

做好预算外资金专户储存管理工作

随着经济体制改革的不断深入和发展，我盟的财政与全国、全区一样，在分配体系上发生巨大的变亿。虽然财政收入在国民收入中占的比例还不高，但财政预算外资金却大幅度增长。我盟1983年普查时预算外资金2931万元，占预算内收入的102％，到1989年猛增到14417万元，与预算内收入持平，形成了并驾齐驱的格局。为了切实加强对预算外资金的管理，引导这部分资金的台理流向，控制消费基金的增长，有计划地促进各项事业的发展，我盟于1987年3月1日冻结了全盟的预算外资金，并对全盟行政、事业单位和部分企业主管部门的预算外资金实行了“专户储存，计划管理，财政审批，银行监督”的管理办法，执行近三年来，成绩显，但问题不少，现就“专储”的现状、作用、存在的问题和对策综述如下。