在干涉与放任之间:民国时期地方审计监督体系构建探析

民国时期，当时的政学界人士对地方审计取干涉主义抑或放任主义进行了较为深入的思考，有关省、县审计监督制度体系构建方案不断提出并付诸实践。虽然有些主张及其实践未必符合审计的独立原则，从中枢、省至县的垂直型审计监督体系也并没有真正构建起来，但当时的地方审计尤其是省级审计还是取得了一定的成效，至今仍然具有参考价值。     

现代企业制度下内部审计组织体系研究

随着我国经济的快速增长，经济活动越加复杂，经济行为越加国际化，审计变得越来越重要。内部审计作为我国社会主义审计体系的重要组成部分，其重要性是不容忽视的。构建内部审计组织体系应遵循以下原则：独立性、权威性、客观性、公正性、精练高效原则。目前我国内部审计组织体系构建在认识、地位、人员配备、业务范围、执业保障等方面存在着一些问题。针对这些问题要构建高效的内部审计组织体系，应从下面几个方面着手：第一，提高认识，由传统的财务审计向经济效益审计转变；第二，健全内审机构，建立与现代企业制度相适应的内部审计模式；第三，改善内审人员结构，提高内审人员素质；第四，逐步建立、完善内部审计职业规范。     

基于平衡计分卡内部审计部门绩效评价体系构建

内部审计部门绩效评价体系的构建直接关系到企业内部审计的监管效率和审计质量.本文从现阶段内部审计的理念出发,提出构建内部审计部门绩效评价体系的重要性,并且分析了基于平衡计分卡构建评价体系的优点,之后提出了基于平衡计分卡四个维度设计的21个指标并进行了相应分析,最后提出了开展内部审计部门绩效评价的方法步骤.     

“免疫系统”理论下的宏观服务型政府审计模式探索

“免疫系统”理论的提出，为构建宏观服务型政府审计模式提供了有力的理论支撑和政策支持。宏观性、服务性、建设性、前瞻性是该审计模式的目标定位，在审计内容和审计对象上，该模式从资金使用审计拓展到管理活动的评价审计，从过去“物化”的审计延伸到“人本化”的审计，从具体的财务收支审计发展到对国家经济安全、风险预警审计，从真实、合法性审计升华到责任审计、绩效审计。构建宏观服务型政府审计模式，需建立新型的政府审计管理体制、科学评价体系、科学预警体系以及完善的审计成果报告制度和结果公开制度。     

构建高效的内部审计组织体系

在我国,内部审计是审计体系的重要组成部分,在审计活动中具有重要作用。但是,我国内部审计组织体系构建在认识、地位、人员配备、业务范围、执业保障等方面存在一些问题。为此,应采取措施来构建高效的内部审计组织体系。     

县长经济责任审计评价体系研究

目前我国的县党政领导干部任期经济责任审计评价体系的研究还正处于起步阶段,评价体系的建立问题是目前审计工作者、被审计单位、组织人事部门所共同面临的问题。本文通过对县长任期经济责任审计评价背景的分析,在阐述建立评价体系的可行性、现实性和必要性基础上,梳理建立评价体系的难点和应注意到的诸多问题。从评价体系建立的内容和评价标准两个方面入手,重点分析了评价体系应从哪些方面建立和正确评价,并采取定量与定性分析相结合,宏观和微观指标相结合等多种方式,对深化和推进建立区县党政领导干部任期经济责任审计评价体系奠定基础。     

试论我国审计体制的改革

一、我国审计体制的现状现阶段，我国审计体系是由国家审计、社会审计和内部审计组成。在这一体系中，国家审计、社会审计和内部审计的各自体制不一样。国家审计体制采取双重领导的行政模式，即最高审计机关隶属国务院，在国务院总理领导下开展工作，对国务院负责并报告工作。地方各级审计机关由本级人民政府和上一级审计机关双重领导。80年代初期，我国恢复审计监督制度时，实行这一体制有其合理性。在计划经济占主导地位的情况下，由政府代表国家直接管理企业，权力高度集中，审计体制也带有行政性，国家审计署及省市区各级审计厅（局），…     

战略管理审计初探

本文在简要介绍战略管理审计的基础上,分析了战略管理审计存在的问题及解决办法。并提出了构建完善的战略管理审计的理论框架和评价体系的基本思路。     

美国政府审计人员角色对我国绩效审计的启示

我国的“审计风暴”暴露了政府资金使用效率问题，为此，我国的政府审计应转向绩效审计。美国是绩效审计发展比较成熟的国家之一，其政府审计人员履行诸多角色，包括查证所报告绩效信息的可靠性和有效性、积极协助管理者建立和使用绩效评价体系、利用现有的绩效计量方法对所审计部门进行评价完成验证工作等。借鉴美国经验，我国构建绩效审计应建立相关的绩效审计准则，转变管理层和审计人员的观念，提高审计人员素质。     

地方政府债务绩效审计质量控制评价指标体系研究

开展地方政府债务绩效审计质量控制是防范地方政府债务风险、维护国家财政安全、稳定社会发展的有效途径。由于我国尚未建立规范的地方政府债务绩效审计质量控制评价标准,难以对地方政府债务的经济性、效率性、效果性进行科学有效的评价。针对地方政府债务审计涉及面广、层次多、过程持久且多为定量与定性分析的特点,利用层次分析法构建地方政府债务绩效审计质量控制评价指标体系,以西部某省地方政府债务审计为例进行实证研究,提出改善地方政府债务绩效审计质量控制对策。     

重新审视中国现行审计制度

本文认为,应该将现行审计制度放在国家权力架构的现实选择与发展中,结合中国社会主义民主政治和政治制度的发展要求去重新审视。为此本文提出,应该从审计如何更好地为人民服务、提高审计独立性、推进法治建设进程、合理架构权力监督体系以及从完善程序法的角度来评价和改革现行审计制度,并通过立法型审计制度改革以完善人大制度和加强人大预算监督职能。     

当前经济责任审计关注的工作要点及审计方法探讨

经济责任审计正逐渐成为各级审计机关的重头戏,在维护社会经济秩序、规范领导干部经济行为,促进领导干部勤政廉政,促进民主法治建设等方面发挥着重作用。各级审计机关应加强监督力度,及时了解经济责任审计工作必须关注的点,掌握经济责任审计的业务处理与方法,深化其审计结果的运用,以适应日益发展的经济责任审计的需。     

我国现实选择下的国家审计模式研究

我国行政型国家审计模式生成于特定历史时期,为发挥审计监督的职能起到了重要作用.但此种国家审计模式存在审计监督功效难发挥、审计经费得不到保证和审计报告透明度较差等明显缺陷和不足.为此,我国的现实选择是逐步实现由行政型审计模式向立法型审计模式转变,使国家审计从内部监督变为真正意义上的外部监督,最终形成具有中国特色的立法型国家审计模式.     

我国政府审计存在的问题,原因及制度对策

我国现行政府审计体制存在着一些缺陷和弊端,不利于审计机关独立行使审计监督权,应适时建立直接隶属于最高权力机关的政府审计监督系统;实行高级审计管理人员和高级审计人员轮换制度;实行独立于本级政府控制的经费预算。     

审计整改存在的困难、原因及对策探析

审计整改是实现审计监督价值的重要环节。当前,问题资金追缴难、责任主体问责难、避免屡审屡犯难、审计成果运用难等审计整改难现象普遍存在。造成这些现象的主要原因是审计部门的独立性不强、公共财政建设滞后、法律法规不完善和执法手段运用不足、部门协调配合不充分等。应采取落实法律、法规规定,增强审计监督权威;深化财政体制改革,为审计整改奠定良好基础;建立完善审计公开制度,加大社会监督力度;加强部门协调配合,形成督促整改合力;发挥人大监督作用,提升审计整改层次和水平,有效提高审计整改效果。     

政府与市场：近代官厅金融监督制度设计疏论

在金融监督近代转型中，朝野从银行监督、证券监督、保险监督等方面提出了诸多官厅金融监督制度主张。虽然不同历史时期因政权更替等因素政府对金融市场的监督力有强弱之别，但时贤官厅监督主张大体上均蕴含着国家权力与市场权利的价值诉求。这些不但为当年金融监督制度体系的构建提供了一定的舆论准备与智力支持，而且能为当前我国金融领域中实现"政府有为"与"市场有效"提供某些有益的参考。     

提高内部审计质量的思考

内部审计是我国审计体系的重要组成部分。目前我国内部审计工作中还存在审计机构设置不合理、审计人员的专业技能不高、审计报告格式化等问题,影响了内部审计职能的发挥。应努力解决内部审计机构设置问题、提高内部审计人员素质、推进审计部门自身改革,确保审计结果落到实处,发挥审计的监督职能。     

科学监管理念及其实践探析

科学监管理念是由科学发展观派生而来的应用于保险监管领域的新型监管理念,其在监管目标上的＂以人为本＂、监管原则上的＂科学执政＂、监管机制上的＂全面、协调、可持续＂、监管手段上的＂统筹兼顾＂、监管评价上的＂人本位＂,与科学发展观的核心要求一脉相承。保险监管部门必须牢固树立科学监管理念,实施＂四型＂监管即目标型监管、统筹型监管、法治型监管和风险型监管。就财产保险业而言,＂三个三＂的要求即强化＂三内＂、打造＂三铁＂、优化＂三率＂,是科学监管理念在产险业的深刻实践。     

正确把握全面审计与突出重点的辩证关系

全面发挥审计监督功能,要正确把握全面审计与突出重点的辩证关系,以科学发展观为指导,分析与全面审计、突出重点相关的审计环境,对审计计划、审计对象、审计类型和审计内容等各个环节,要抓好结合部,找准关节点。