构建我国社会信用体系的思考

我国社会信用体系与发达国家相比有很大差距，已远远不能满足市场经济发展的需要。虽然发达国家和发展中国家建立信用制度的过程有很大不同，但信用制度的基本内涵是一致的。从各国的经验看，建立社会信用体系主要涉及到五个方面：一是信用管理相关法律的建立与完善：二是征信数据的开放与信用数据库的建立；三是信用服务中介机构的建立与发展；四是政府对信用行业的管理；五是建立惩罚机制。下面分而述之。     

安徽：突出探索外联征信服务 着力促进社会信用建设

现有的企业信用分类监管的征信主要依赖于履行工商行政管理职能产生的企业信用信息,虽然征信体系包括了外联指标,但实际外联的企业信用信息主要是荣誉信息,＂失信＂信息几乎没有,社会征信功能低,企业信用评价不够全面、完整。要充分发挥企业信用分类监管功能作用,促进企业加强信用自律,推进社会信用建设,扩大外联征信和服务十分重要。为此,我们安徽省各级工商机关积极探索参与外联征信服务工作,与税务、建设、物价、公安、文化、银行等部门加强合作,推进信息共享。     

国内外信用管理系统浏览

一般而言，国家信用管理体系包括四个组成部分，即：征信数据的开放和信用管理行业的发展、信用管理立法的建立和完善、政府对信用交易和信用管理行业监督和管理（包括信用管理民间机构的建立、信用管理正规教育和研究发展）。从信用管理专业角度来看，国家可以分为两类，即征信国家和非征信国家，前者以欧美国家为代表，其信用管理体系比较健全，能够保证以信用交易为主要交易手段的成熟市场经济的健康发展，这其中有两个代表性国家，一是以美国为代表的第三方联合征信，即信用局（CreditBureau）制度，该制度是完全采取市场化运作，另一…     

浅谈企业合同信用管理体系的构建

构建完善的企业合同信用管理体系,涉及三个方面的内容：一是合同信用立法与合同信用管理机构设置;二是企业合同信用征信与合同信用信息数据库的计算机应用软件系统的研制开发;三是企业合同信用评估与社会公示。（一）合同信用立法与企业合同信用管理机构设置合同信用立法应体现三个方面的重要内容：一是将利用合同危害国家利益、社会公共利益行为的规范与法律责任加以明确,以规制利用合同的违法行为,维护市场交易秩序;二是对企业失信行为作出禁止性规定,并对各类失信行为明确相应的罚则;三是对企业合同信用征信的管理与服务、企业合…     

完善激励惩戒机制 提高企业信用监管效能

建立企业信用体系主要涉及4个方面的问题:一是企业信用管理相关法律的制定,二是企业信用信息的开放与企业信用数据库的建立,三是信用中介服务机构的建立,四是政府的管理,其中包括守信激励和失信惩戒。守信激励和失信惩戒是企业信用管理体系的重要组成部分,工商部门应该充分发挥职能作用,推进守信激励机制和失信惩戒机制的建立。一、北京市企业信用体系建设取得重要进展1.制定了有关企业信用管理方面的法规。2002年北京市政府制定并开始实施《北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》。这是全国第一部有关企业信用的地方法规。《办法…     

论企业信用管理

企业信用管理起源:人类社会经济形态演变经历三个阶段——自然经济时期、货币经济时期、信用经济时期;信用就是不用付款便可获得资金、物资和服务的能力;企业信用管理起源于征信。我国企业信用管理的现状:信用立法滞后;失信惩戒机制尚未真正建立;征信行业发展处在初级阶段;部分企业主要经营管理者信用风险意识不强;大部分企业缺乏科学的完整的信用管理制度;企业信用管理队伍建设明显滞后。企业信用管理的基本功能:客户信用档案管理、客户授信管理、应收账款管理、逾期应收账款管理、利用征信数据库开拓市场。企业信用管理的五个重要环节:企业信用管理制度建设、企业信用管理队伍建设、客户授信管理、商账管理、企业信用档案建设。需要强调的八个重要观点。     

武汉征信：日臻完善

现代市场经济是一种以信用交易为主的信用经济,企业信用管理和社会征信系统建设都是保持信用经济稳定运行所必要的重要构架。在我国经济发展的现阶段,迫切需要通过信用来建立市场主体之间的交易秩序。作为两型社会试点城市的武汉,城市信用体系的建立、本埠征信管理也逐渐成长起来。     

工商咨询服务机构的服务

随着社会主义市场经济体制的建立和改革、开放的深入，市场机制的调节作用日益明显，促使社会分工进一步明晰、扩大。作为主管市场监督管理和行政执法的工商行政管理机关面临这一趋势，相应有一个如何调整监管与服务职能的问题。正是适应了社会行业分工的要求和工商行政管理监管职能与服务职能适度分离的需要，出现了工商咨询服务机构。到位的服务是工商咨询服务机构的出发点和归宿。服务到位内容有三：一为机关服务。要尽可能地移植政府事务性服务功能，使广大机关干部包括各级执法人员从繁杂的事务堆中解放出来，以强化监督、执法。二为企…     

我国信用管理体系中惩罚机制的实施

依我国的国情，由于我国的信用管理体系尚未建立，我国信用管理体系中的惩罚机制必须由政府机构来执行，在目前阶段，我国信用管理体系中惩罚机制的实施可以从以下几个方面进行：１．公安、法院、银行、工商、税务等部门可以将企业和公民个人各种违法犯罪记录、民事诉讼记录、欠贷款和信用卡恶意透支记录、偷逃漏税等记录通过政府上网工程联网后向全社会开放（确定一个期限），允许任何人查阅；２．严禁失信人员担任企业的管理人员，尤其是担任企业董事长、董事、经理、会计，对失信企业给予协会，让失信者自愿接受同业协会对失信行为的处罚…     

我国个人征信体系建设中存在的问题及对策

建立个人征信体系是我国信用经济的重要保证,也是我国信用体系建设所面临的一个严肃紧迫的课题。但由于个人征信体系尚处在发展初期,距离一个完善的信用体系还有很长的路要走,许多内容还需要继续完善和提高。完善个人征信体系的对策建立和完善法律法规;建立失信稳罚机制;扩大个人信息应用范围;建立和完善信用信息共享平台;培养专业化中介服务机构;建立征信宣传的长效机制。     

刘玉亭副局长在全国工商行政管理系统规范市场主体提高服务水平促进各类企业健康发展工作会议上的讲话

这次全国工商行政管理系统规范市场主体提高服务水平促进各类企业健康发展工作会议的主要任务是,认真贯彻落实国务院关于建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府的精神和今年七月召开的全国工商行政管理工作会议精神,总结交流各地近年来在市场主体准入和规范管理方面改革创新的经验,研究新形势下进一步规范市场主体行为,提高服务监管水平,促进各类企业健康发展,努力推动信用工商、法治工商、信息工商建设。市场主体准入和市场主体行为规范管理,是建立和维护市场经济秩序的基础和保证,是做好工商行政管理各项工作的基础和保证,是工商行…     

诚信社会体系构建的经济学分析

诚信体系是社会发展的基石。社会诚信体系的建设是一项长期而艰巨的系统工程,需要政府、金融机构、企业、个人及全社会的共同参与。现代经济学理论的发展为诚信社会体系建设提供了理论支持,这些理论包括信息不对称理论、博弈论和交易成本论等理论。从经济学角度解释诚信建设中建立企业和个人征信系统,对企业和个人信用信息进行征集并对信用信息进行公开;建立企业失信惩戒机制,对企业的失信行为进行惩罚;建立信用服务机构,发挥信用服务机构在诚信体系建设中的作用的经济根源。     

大学生个人消费信用体系的基础性建设研究

人工智能和大数据技术相继被运用到互联网金融后,我国征信业发展日趋成熟,配套的征信服务越来越完善。相对于个人征信体系的不断发展,大学生个人消费信用体系的建设却十分落后。大学生个人消费信用体系建设对各高校普及信用教育、对传统的金融机构以及政府机关都带来挑战。应通过新技术完善信用评估体系,金融机构应健全信用评估机制,政府应出台针对大学生信用的相关政策,并加强对大学生的信用教育,为打造诚信社会建立一个良好的基础。     

建立黑名单管理制度 完善联动响应机制

注册资本登记制度改革,要求强化信用监管、协同监管和社会共治,更加注重运用信息公示、信息共享、信用约束等手段,形成部门协同监管、行业自律、社会监督和主体自治相结合的市场监管格局。江苏省工商局黑名单管理制度正是顺应这一改革方向,并结合工商的实际而适时推出的。我们在前期已建立实施法定代表人黑名单和股东出资管理黑名单管理制度的基础上,对社会关注热点、监管难点、直接关系市场经济秩序和消费者权益的失信违法行为,纳入黑名单管理,扩大了黑名单的应用范围,对有严重失信行为的市场主体,使其在登记准入、监督检查、信息披露、奖励认定等方面受到约束,形成了现有的黑名单管理制度。     

以企业信用监管引领全局工作

浙江工商的信用工作是在中央和浙江省委省政府、国家工商总局主要领导的亲切关心和具体指导下推动实施的。中央政治局常委李长春同志曾批示肯定浙江工商对失信企业实施信用预警惩戒：＂此举对推动社会诚信很有意义＂。时任浙江省委书记习近平同志曾批示要求：应进一步总结工商系统企业信用监管体系的经验,并在相关系统推广,进而推动社会信用体系的建立健全。各级领导的一系列重要批示指示为我们指明了工作的努力方向。     

童石军委员呼吁:加快信用制度立法

法制日报２００２年３月５日１９９９年，政协九届二次会议上，童石军领衔、１１名委员联名递交提案《关于建立国家信用管理体系的建议》，这是九届政协第一份关于社会信用问题的提案。在此之后的历次会议，童石军都要就信用问题递交提案或发言。经过二次、三次、四次，到第五次会议，信用话题已经成为大会的热点、焦点，直至此次进入政府工作报告。今年的政协九届五次会议上，童委员的视线已经从建立社会信用体系的呼吁转到了操作层面———加快信用制度立法。童石军委员说，立法要解决以下问题：明确征信数据取得、使用、开放的范围和方式…     

地方新政

天津：市场监管委对建设市场主体信用信息公示系统作出部署 8月13日,天津市市场监管委制定下发了《关于加强市场和质量监管工作的若干意见》,对建设市场主体信用信息公示系统作出部署。一是推动市政府出台《市场主体信用信息公示管理办法》;二是规范市场主体信息的归集、管理：申报、使用活动,建立异议、举报和责任追究机制;三是9月份正式开通天津市市场主体信用信息公示系统;四是建立信用信息档案和交换共享机制,制定市场主体警示限制信息约束联动管理规定;五是建立健全市场主体信用监管制度、抽查制度、年报年审制度、经营异常名录制度、“黑名单”制度和市场禁入制度。     

美加信用体系建设对我国企业信用体系建设的启示（下）

（接第7期） 三、美国、加拿大信用体系与我国信用建设的对比和启示 目前北京市在信用体系建设方面主要存在以下三个问题：一是信用立法滞后,数据的开放和使用都缺乏法律上的明确界定。特别是对政务公开信息和国家秘密如何界定,对企业公开信息和商业秘密如何界定,对消费者公开信息和个人隐私如何界定,都没有法律规定,征信数据的收集和应用十分困难。     

私营个体业主是失信的受害者

当前，建立社会信用体系已成为完善社会主义市场经济体制的重大举措。对于社会失信现象的产生，社会上有些不公正的观点，他们认为，私营个体经营者是造假售假的主要源头，是社会失信现象的得益者；社会失信现象是私营个体经济发展后出现的，是搞市场经济以后出现的。这是“所有制歧视者”的信用偏见，是计划经济的传统偏见。不纠正这些偏见，不利于认清信用缺失的危害及根源，不利于社会信用体系的建立。上海市工商局曾经做过一次抽样调查，从抽样调查情况分析，私营个体业主中近２０％的投资者素质较好，很守信用；中间状态的占７８％，比…     

北京市建立企业信用管理系统的对策和建议

一、市政府应发挥积极推动作用在我国，信用建设过程不能纯粹靠市场来推动，一是因为市场经济还处在初步完善阶段，市场的作用相对较慢，随着我国加入WTO，国内征信市场将对外开放，具有丰富经验的外国征信机构必然要抢占国内市场，在内外双重压力下，国内的相关行业很难发展起来。因此，在信用建设过程中，政府应积极推动，在较短时间以较低的成本，使信用系统能自行运营和发展。政府的作用主要体现在促进信用管理教育、培育信用管理行业、制定政策和协调有关部门使数据开放、帮助建立行业协会以及组织建立统一的数据记录检索平台等方面…