甘肃瓜州:探索全方位的医疗救助

今年以来，甘肃省瓜州县严格按照《瓜州县城乡医疗救助实施细则》的规定，把城乡医疗救助与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险进行有机结合，积极探索开展了26种重特大疾病救助、门诊救助、京诊减免救助、其他特殊救助、院前救助等重点救助，分类施救，进行全方位、多层面的医疗救助，不断加大医疗救助力度，有效解决了困难群众看病难、看病贵的问题。     

吉林省城乡社会救助体系建设的回顾与思考

在国家大力帮助和支持下，经过各地、各部门的共同努力，吉林省初步形成了以最低生活保障为主体，以五保供养、医疗救助、救灾救济、流浪乞讨人员救助、慈善救助等为辅助，惠及全省城乡400多万困难群众的社会救助体系。     

加快完善农村社会救助体系

社会救助是社会保障制度中最基础的部分。目前,我国城乡社会救助制度主要包括城市低保、灾民救助、农村五保、农村特困户救助、城市医疗救助、农村医疗救助、教育救助、住房救助、司法救助以及城市流浪乞讨人员救助等。在城市,由于低保、医疗救助、住房救助、教育救助等制度的普遍实施,基本上保障了困难群众的基本生活。但在农村,社会救助体系建设相对滞后,迫切需要加快完善。     

实施四大新政 构建完善的社会救助体系

江西地处中部，为革命老区，经济基础较为薄弱。江西省紧紧围绕“以人为本、财政为民”的理念，始终坚持“四个倾斜”，即将新增财力进一步向困难群众倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，向社会事业薄弱环节倾斜，从而最大程度地将经济财政增长成果充分惠及到广大城乡群众。2006年全省集中财力实施了提高农村五保户供养标准、建立农村居民最低生活保障制度、扩大城乡困难群众大病医疗救助范围等四项救助政策，有力地促进了社会的和谐稳定。     

岚皋全面提高城乡医疗救助标准

为进一步完善医疗救助制度,提高城乡困难居民医疗救助水平,减轻城乡困难群众医疗负担,岚皋县结合实际,从2013年起,全面提高医疗救助标准。城乡低保对象和重点优抚对象(不含1-6级残疾军人)住院救助由原来救助自付费用的50%提高到60%,同时将二次救助起付线降低至7000元,二次救助比例由自付费用的30%提高到     

实施四个倾斜 突出五个重点 推进江西省社会保障制度改革与发展

近年来，江西财政坚决贯彻落实科学发展观，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，大力实施“民生工程”，将新增财力向基层倾斜、向农村倾斜、向困难群众倾斜、向社会事业倾斜，基本实现了城乡困难群众最低生活保障全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、城乡居民合作医疗制度全覆盖，财政社会保障事业取得了快速发展。     

完善医疗救助制度 努力实现困难群众“病有所医”

为贯彻落实医改意见和实施方案,满足困难群众基本医疗需求,民政部、财政部、人力资源社会保障部、卫生部日前出台《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》。《意见》的出台是我国医疗救助发展的重要里程碑,标志着我国医疗救助从制度创建迈入规范发展的轨道。     

以人为本 务实创新 全面推进城乡贫困群众医疗救助工作

城乡贫困群众医疗救助是城乡社会救助体系的重要组成部分。为了贯彻城乡统筹发展的战略，实现人与社会的和谐发展，湖北省从2003年起，在全省开展了城乡贫困群众医疗救助试点工作。目前全省城乡贫困群众医疗救助试点已覆盖1／4的县(县级市)级单位，     

一站式服务让医疗救助“便民救急”

湖北省长阳土家族自治县，是一个县域总面积3430平方公里，总人口41．08万，农村人口占83．8％，集老、少、边、穷、库五位一体的国家扶贫开发县。该县也是湖北省2004年最先启动的四个医疗救助试点县之一。城乡医疗救助政策的实施，为缓解困难群众看病难、提高因病致贫家庭生活质量，发挥了积极作用。     

完善我国社会救助体系的研究——以内蒙古乌海市为例

社会救助体系是社会保障制度的重要组成部分,在保障贫困群体基本生活、维护困难群众基本生活权益,维护社会稳定方面发挥着重要作用。它主要包括城市低保制度、农村低保制度、城乡医疗救助制度、临时救济制度、社会互助制度等内容。社会救助具有鲜明的个性特征：一是目的性,社会救助是满足人的最基本的食、住、衣、医,其实质是保障人的生存权。二是义务性,社会救助是国家的义务,责任主体是各级政府。三是无偿性,不企图回报。     

山东努力构建城乡社会救助体系

山东是一个人口大省、农业大省和经济大省。多年来，我省在加快改革开放和现代化建设的进程中，大力推进城乡社会救助体系建设，有力地维护了困难群众的基本生活权益，保持了社会稳定，促进了“和谐山东”、“平安山东”的建设。     

观点

窦玉沛 低保发挥社会托底功能 低保充分发挥社会政策的托底功能，需要统筹建设社会救助体系，加强低保与医疗、教育、住房等救助制度的衔接，形成坡度救助格局；需要完善城乡低保、农村五保供养、医疗救助等制度：需要合理确定和调整低保标准，逐步缩小城乡差距、区域差距；需要拾遗补缺，研究论证临时救助、重特火疾病医疗救助等制度框架，逐步探索建立面向老年人、残疾人和未成年人的福利补贴和重点保障制度，实现托底性民生保障工作的可持续发展。     

强化城乡医疗救助资金管理的对策

城乡医疗救助是国家专门为贫闲人群建立的一种医疗保障制度．是多层次医疗保障体系中的最后一道保护屏障．也是社会救助体系的重要组成部分．其目的是支持和帮助贫闲人群获得基本医疗服务。我市自全面实施城乡医疗救助制度以来．切实帮助城乡闲难群众解决看病困难．取得了良好效果.     

困难居民节前领到了“医疗救助证”

山东省烟台市牟平区的困难居民，在春节前领到了“困难居民医疗救助证”。 为进一步完善城乡困难居民医疗救助制度．切实减轻城乡困难居民的医疗负担。牟平区根据上级要求和《牟平区城乡居民临时困难救助办法》，研究制定了《牟平区城乡困难居民医疗救助暂行办法》，牟平区政府每年筹集400万元．建立以财政投入为主、     

促进城乡低保工作规范化的几点建议

黑龙江省自1998年开始推行城市居民最低生活保障制度以来，到2006年在农村实行最低生活保障制度，标志着覆盖全省城乡困难群众的最低生活保障制度的全面建立。笔者2012年初参加了对民政系统社会救助工作的审计，对城乡低保工作进行了一些思考和探索，现提出目前低保工作中存在的主要问题和审计建议。     

加大投入 规范管理 努力做好城乡困难群体社会救助工作

我市在推动经济和社会事业快速发展的进程中，按照党中央、国务院的有关规定，在各级各部门的密切配合、共同努力下，按照政府主导、社会参与，城乡联动、分步实施，区别对待、分类救助和规范运作的原则，经过十年的努力，基本构建起以城乡最低生活保障为基础，以医疗、住房、教育、临时救助等制度为辅助，覆盖城乡贫困人群的社会救助体系。     

城市医疗救助调研报告

城市医疗救助工作是一项解决群众最关心、最直接、最现实利益的民心工程，受到了各个部门、各级领导的高度重视。作为社会保障重点工作，自2006年7月份在南开区、宝坻区、塘沽区、大港区、汉沽区开展医疗救助的试点工作，先后对全区万余人次的低保、特困家庭中患大病重病的困难群众进行了救助，共用款近千万元。这在一定程度上缓解了患大病重病的低保、     

医疗救助 助推民生幸福

“健全社会救助体系，使全体人民病有所医，推动建设和谐社会”是十七大报告的重要论述。近年来，江苏省苏州市在全国首创建立了保费救助、实时救助、年度救助、专项救助“四位一体”的社会医疗救助体系，为城乡各类人群提供了多层次全方位的医疗保障，实现了“病有所医、困有所助”。     

江苏省泗阳县 只需跑一次,无需开证明

为切实解决社会救助办理提交证明材料较多、程序较为繁琐等“痛点”“堵点”问题,江苏省泗阳县民政局以“方便快捷、公平普惠、优质高效”为目标,创新开展社会救助“只需跑一次,无需开证明”改革,全面推行社会救助“一书申请、一门受理、一网办理、一表审批”,让困难群众得到快速、及时、有效救助,为困难群众提供优质、高效、贴心服务,困难群众的获得感、幸福感进一步增强。     

我国农村社会救助的供给不足与国家责任

近年来,我国农村社会救助在制度建设、覆盖面及保障项目的规范性等方面有所进展,但总体而言,还存在较为严重的供给不足,包括生活救助的覆盖面和救助水平在城乡和不同农村地区之间的明显差异,教育与医疗救助制度运行的基础缺失与教育与医疗救助制度不健全并存等.本文对这种现状进行了分析,并认为国家责任缺失是我国农村社会救助供给不足的主要原因.