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十六大提出的创建国有资产管理新体制的改革，是深化中国国企改革的重要基础，是从源头上理顺各种复杂关系。它给予了中国国企改革新的契机和新的活力。在新的形势下，作为新的国资管理机构，应避免回到老的政府主管部门直接管理制造/服务类企业这一模式上去，而要在根本上，尽快建立并健全国有战略控股公司这一中间层次，形成政府国资管理机构——国有战略控股公司——国有制造/服务类企业三个层次。突出完善后两个层次的法人治理结构，明确后二者的企业法人财产制度和有限责任制度，明确三个层次治理的度（内容、范围、程度、边界等）。三… 相似文献
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(一)经营性国有资产①管理的两种思路 理论界对经营性国有资产的管理大体有两种思路,一种是政资不可分开思路,一种是政资可分开思路。② 一种观点认为,政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能是不可能分开的,认为社会主义国家虽然具有社会管理者和国有资产所有者双重身份,行使双重职能,但应该把双重职能看作是国家总体职能的一部分,因为一方面,无论国有资产由什么机构来运作,它始终由政府来充当国有资产的代表,在国有资产的事情上,始终是政府说了算;另一方面,如果政府不充当产权所有者,委托人不到位,国有资产的安全更难以保证。 相似文献
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构建国有资产管理新体制 总被引：31，自引：0，他引：31
政企分开在改革之初就已经提出来了,但至今仍没有达到设想目标,政企关系实际上一直处于矛盾状态:一方面,出于国有资产保值增值的考虑,政府依然以各种理由、各种身份(改制以前以行政长官的身份,改制以后则以国有股权代表的身份)对企业实施行政干预,结果政企不分现象仍十分普遍;另一方面。政府作为国有资产所有权代表,受信息、利益、人力等多方面因素的限制,并没有很好地履行所有者职责,相当一部分国有资产处于失控状态,“所有者缺位”和“内部人控制”现象严重,大量国有资产流失。这种情况表明,我们尚没找到适合市场经济的国有资产管理体制。 相似文献
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本文从理论层面对国有金融控股公司法人治理结构的现状及其优化路径进行了探讨,初步得出以下重要结论:(1)在控股经营的组织模式下,国有金融控股公司的法人治理结构较一般企业的法人治理结构而言,因其治理目标和机制的不同而被赋予新的内涵;(2)由于国有金融控股公司的股东性质为国有股权,因此"国有产权所有者缺位"的问题同样存在,因此,强化股东权利、防范"内部人控制"的有效途径在于引入非国有的产权主体,而这一过程可以分步实现;(3)国有金融控股公司所处金融行业为竞争性行业,而国有金融产权则处于"国退民进"的政策大背景下,因此,国有金融控股公司国有金融股权集中度的改变是必然的趋势.若集团层面保持纯国有产权性质不变,则集团对子公司的(国有)金融控股模式仅仅为未来组织模式变化中的中间阶段而不是最终目标.反之,若集团层面变成混合产权性质,则集团对子公司的(混合)金融控股模式可以继续保持下去;(4)随着市场环境有效竞争性的增强,在制度基础(产权制度 组织模式 法人治理结构)变迁的不同阶段,国有金融控股公司应适时地分别采用"以进为主"和"以退为主"的国有金融资产经营战略. 相似文献
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河北省建设投资公司是经省政府批准设立,由省国资委明确授权的国有资产经营机构,省政府将投资公司定位为从事能源、交通、城市基础设施等领域的投资开发和经营管理的国有投资控股公司。目前,公司的投资方向主要集中在能源、交通和其它基础设施、酒店房地产旅游三大组群。在省委、省政府的正确领导下,经过十几年的创业发展,公司目前已初具规模,为我省经济建设特别是基础产业、基础设施领域的建设与发展做出了重要贡献。同时,在公司长期的生存发展实践中,我们在积极探索国有投资控股公司管理模式,有效实行国有资本管理、完善公司内部管理机制,… 相似文献
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建立在公有制基础上的社会主义市场经济的核心是在推进市场运行机制的同时,完成经济运行载体的制度性构造。因与私人产权的运行逻辑不同,国有产权的实现需在宪政层面上展开。国有资本营运机构处于“政”、“企”的接口环节,完善国有资本营运机构的制度设计及规范其在现实生活中的重组,对于落实地方国有资产管理体制,实现政资分离、政企分开具有关键意义。 相似文献
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我国国有经营性资产管理体制改革的若干思考吉林大学教授博士生导师张维达吉林大学副教授左长青一、现代企业制度呼唤国有经营性资产管理体制改革国有资产分为国有经营性资产、国有非经营性资产和国有资源性资产。国有经营性资产通过企业经营。当今世界各国，无论是资本主... 相似文献