农民负担收缴难的原因与对策：葫芦岛市百村千户的调查

农民负担收缴难的原因与对策———葫芦岛市百村千户的调查杨国瑞近年来，农民拖欠“村提留、乡统筹”即农民负担问题已为农村工作一大难点。据葫芦岛市统计，到１９９６年末全市农民累计拖欠应交的合理负担１．８００多万元，占１９６年提留、统筹总额的２２％。对此，我...     

青冈县农民负担问题调研分析

本文通过笔者对青冈县民政乡文治村具有代表性的农民的收入状况的深入 调查和分析，并结合附近乡村的具体情况，把农民负担大体上分为显性负担和隐性负担两大部分，针对显性负担和隐性负担的具体现状及问题，笔者把形成农民负担过重的原因主要归纳为五点，并且就其原因提出了七点治理对策，希望对农民负担过重的问题的治理起到一定的积极作用。     

农民负担过重的成因及解决对策

农民负担问题一直是党中央和国务院十分关注的热点问题。中央曾三令五申要求减轻农民负担并相继出台许多文件和政策,减负工作也取得一些成果,农民负担相对减轻。但是农民负担过重问题仍继续存在。为此必须加大力度,继续减轻农民负担。一、当前农民负担过重问题的主要表现（一）定项限额内农民负担管理混乱,有的将预留地承包金纳入５％限额以外管理;有的将５％限额内负担打到限额外或在义务工中列支;还有的虚报农民收入,增加提留款。这种隐性收费,是近年来农民负担问题中又一个比较突出的新的倾向性问题,致使农民苦不堪言。其次定项…     

葫芦岛市减轻农民负担工作中的问题及建议

最近,我们深入葫芦岛市的六个县（市）、区的一些乡村,着重对减轻农民负担政策的落实情况,进行了认真调查,发现了一些不容忽视的问题。一、虚报人均纯收入,掩盖了农民负担的真实程度。农民负担轻重是用占上年人均纯收入的百分比表示的。虚报的人均纯收入,扩大了基数,降低了负担的比例,掩盖了真实程度。如某乡上报的１９９８年人均纯收入为２５９２元,１９９９年的负担预算是人均５２元,比例为２％,而实际１９９８年人均纯收入只有１５００元,负担比例为３－５％,掩盖了１－５个百分点。二、“一定三年不变”政策没能全面落实。…     

浅谈清收农民负担欠款存在的问题及对策

农民负担欠款增多 ,乡村两级债务不断增大 ,农村费改税日益临近 ,清收农民负担欠款已成农村工作中的难点。本文就如何清收农民负担欠款谈一点浅见 :　　 一、清收农民负担欠款存在的主要问题　　(一 )清收农民负担欠款面宽量大。据统计 ,截止 1 999年底止 ,遂宁市 1 0 6个乡镇中 ,每个乡镇均有欠款 ,2 2 2 6个村中有 95 %的村 ,2 1 373个社中有 85 %的社 ,都有欠款。仅农民负担欠款累计 1 5 5 39万元 ,人平为 5 1 45元。特别是蓬溪县的农民负担欠款 5 779 0 2万元 ,相当于全县一年的财政收入。(二 )清收农民负担欠款中的要素十分复杂。据反…     

农民负担若干问题的深层研究报告

一、农民负担现状分析党的十一届三中全会以来,农村实行了家庭联产承包责任制,极大地调动了农民积极性,解放了农村生产力,促进了农村经济长足发展,农民收入得到大幅度提高。但到80年代中后期,出现了加重农民负担问题,特射是进入90年代后,负担过重的问题日益突出,引起了广大群众强烈不满。对此,党中央、国务院非常重视,对减轻农民负担作了重大决策,采取了制定法规政策,清理审核项目,建立约束机制,加强执法监察等重大举措。全国农民负担工作,经过立法治理阶段（1985～1991年）、制止反弹阶段（1992～1995）和规范管理阶段（19…     

关于减轻农民负担问题的探讨

减轻农民负担,是党中央从维护农村改革、发展、稳定大局,实现新时期宏伟目标,确保国家长治久安的战略高度作出的重大决策,也是密切干群关系,调动农民生产积极性,促进农村经济发展的一项政治任务。近几年来,由于各级党委、政府普遍加大了工作力度,使农民负担已明显...     

关于农村税费改革后加强农民负担监督管理若干问题的思考

农村税费改革是规范农村分配关系,遏制面向农民乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,从根本上解决农民负担问题的一项重大措施。根据中央的部署和广东省委、省政府的决定,2000年广东选择四会、兴宁、徐闻三市(县)进行农村税费改革试点工作,并取得了     

关于农村税费改革后防止农民负担反弹的思考

一、实践证明 ,税费改革意义重大声势浩大的农村税费改革工程 ,经过试点、扩大试点、全面推开等几个阶段的实施 ,终于取得了突破性的进展。有关资料显示 ,全国有 2 0个省的 6 2亿农民享受到了这次改革的成果 ,其人数占全国农民总数的三分之二。税费改革后 ,农民平均减负在30 %以上。以四川为例 ,全省农民年人均负担只有75元左右 ,比 2 0 0 0年的 12 4元减少了 4 9元 ,减幅在39 5 %。农民对税费改革的成效签字认可率达到92 %以上。因此 ,农村税费改革得到了农民群众的热情响应 ,积极参与和广泛认同。生产关系的调整 ,有力地推动了生产力的发…     

农民负担过重的制度性根源与对策

党中央、国务院对减轻农民负担的问题十分重视,1993年5月26日国务院授权农业部,宣布取消要求农民出钱出物出工的43项达标升级活动,纠正涉及农民负担的10种错误的收费与管理办法;同年6月20日,国务院召开全国减轻农民负担工作会议,取消了37项中央国家机关涉及农民负担的集资基金和收费项目。这一系列措施对减轻农民负担起到了积极的作用。但要从根本上解决农民负担过重的问题,还要针对问题的深层次原因进行实事求是的分析,采取切实可行的措施,才能从根本上解决问题。     

浅谈农民负担“费”改“税”的可行性

(一)　　国务院1991年12月发布的《农民负担费用和劳动管理条例》(以下简称《条例》)。《条例》将农民承担的费用明确为三项提留(公积金、公益金、管理费)和五项统筹(乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路),规定:农民缴纳的村提留和乡统筹费,以乡为单位(后明确为村)……不得超过上年农民人均纯收入的5%。这个办法比之过去,收费项目明晰,且限定了一个5%的控制比例,对于规范和减轻农民负担起了很大作用。但我们在调查中发现,由于这个办法本身存在诸多不合理性,实际操作起来难度很大,“减负”的主观愿望与实际效果很难达到统…     

农民负担访问题及对策探识

就农民负担信访而言 ,无论是各级干部还是广大农民都是一个十分沉重的话题 ,干部群众各自都有不同的想法。由于受地方财力、农民承受能力、思想素质、社会经济事业发展 ,干部素质以及法制建设等诸多因素影响 ,农民负担信访存在着不可忽视的问题。一是农民负担信访分布区域较广。以遂宁市为例 ,全市几乎所有乡镇都有农民负担信访。二是农民负担集体上访 ,重复信访不断增加。干扰了政府及相关部门正常办公秩序 ,成为社会不稳定的重要因素。三是农民负担信访代理现象严重。据我们调查了解 ,在农民负担集体上访及重复上访人员中有相当部分属他人…     

浅谈农民负担问题

梅里斯达斡尔族区1991年末全区农民负担总的项目77项、负担总金额14，087，500元，人均负担114．90元、亩均负担20．68元。比1989年的97项、人均负担136元，亩均负担22元，分别减少了20项、人均负担减少21．10元，亩均负担减少1．36元。全区农民负担虽然有了明显的减轻，但是农民负担还存在着不可忽视的问题。     

对农村提留统筹费收取难的调查与思考--兼谈农民负担何以减而不轻及对策

一、原因分析农民拖欠、拒交提留统筹费及农民负担减而不轻问题产生的原因是多方面的 ,浅析如下 :(一 )农村经营管理体制变革 ,负担载体转移　农村实行家庭承包经营责任制之前 ,经营管理体制是人民公社、大队、生产队三级所有 ,队 (生产队 )为基础 ,负担载体是生产队 ,农民吃的是“大锅饭”。农业税、公积金、公益金、村干部误工补助等各种负担 ,都由生产队集体负担 ,农民不直接从腰包拿钱 ,负担是隐形的 ,农民感觉不到负担的轻与重。生产队除去上缴税赋、留存积累和生产费用及有关费用外 ,根据剩余劳动产品 ,进行口粮分配 ,工值计算 ,年终…     

关于凤城市农民负担现状的调查

为贯彻落实江泽民同志提出的“三个代表”重要思想,笔者对凤城市及凤山区大隈村观察点的农民负担情况进行了调查。     

对农民负担问题的思考

对农民负担问题的思考王跃新减轻农民负担，是党中央、国务院十分重视的农村工作内容。但是，农民负担过重的问题并未得到实质性的解决，特别是１９９４年以来，曾一度得到遏制的农民负担，又呈现出复归的苗头，再一次显示出农民负担的反复特点和减轻农民负担的艰巨性。一...     

减轻农民负担需从体制上抓起

农民负担问题,是当前农村各种社会矛盾的焦点所在,也是令广大农民群众不堪承载的老大难问题。尽管中央及各级政府对减轻农民负担三令五申,并为之采取了一系列措施和办法,但在有些地方,减轻农民负担收效甚微,有的甚至出现反弹。如果长期下去,既不利于地方稳定,又不利于地方经济的发展,也将有损于党在人民中的形象。如何从根本上减轻农民负担？笔者认为：减轻农民负担,除大力发展农村经济,增加农民收入和村集体收入外,关键是要从根本上做起,从体制上抓起,从制度上规范。具体是：一、规范中央与地方的财权与事权我国实行分税制后…