浅析社会转型期农村治理体制创新

当前,我国农村经济社会结构发生了重大变化,农村基层管理愈加突显其重要性。本文以乡镇级人民政府的治理体制为研究对象,概括了转型期农村治理体制的状况及存在的问题,深入分析了社会转型期农村治理体制创新的必要性及现实意义,提出农村治理体制创新研究对于解决农村社会治理体制运行问题,构建社会主义和谐社会,实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要的意义。     

社会转型期公共服务型政府的构建

在社会转型期,我国面临着城乡协调发展、地区经济发展不平衡、社会收入分配差距拉大、社会利益关系复杂化等突出问题,迫切需要政府转型,由管制型向服务型转变,以实现有效治理,妥善化解各种经济社会矛盾,实现经济社会协调发展。公共服务型政府是以提供公共产品和公共服务为主要目标的政府;是由有限政府、法治政府、责任政府及透明政府等四个构成要素共同支撑的全新的政府治理模式。构建公共服务型政府还必须加强制度创新和体制创新。     

长短结合提升财政政策质效

财政政策是宏观经济治理的重要手段,通过设定合理的政策目标、选择恰当的政策工具,通过财政收支政策的变化,以及赤字和债务规模的变化,对冲经济社会运行中的风险而发挥作用. 财政宏观调控效应持续显现 有效的宏观调控是实现经济社会平稳健康发展、提升国家治理体系和治理能力现代化水平的必然要求.在计划经济体制时期,宏观上财政通过政府...     

现代财税体制：概念界说与基本特征

现代财税体制是同社会主义市场经济和现代国家治理相匹配的财税体制形态，其本质是中国式现代化财税体制。作为国家治理体系中具有基础性和支撑性意义的组成部分，它是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平和实现国家长治久安的制度保障。其基本标志，就是匹配现代国家治理要求，让财政成为国家治理的基础和重要支柱，让财税体制成为国家治理体系的基础性和支撑性要素。其基本特征，就是“公共性+非营利性+规范性+基础性+支撑性”。只有契合这一基本标志且同时具备这五个基本特征的财税体制形态，才能称得上现代财税体制。说到底，建立现代财税体制是朝向实现财税治理体系和治理能力现代化、全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标而去的。     

国家治理视域下的公共服务供给——现实定位与路径创新

随着新时代背景下社会主要矛盾发生变化,中国当前不平衡、不充分的发展已对"两个一百年"奋斗目标的实现形成了制约.在上述语境下,党的十九大报告关于"推进国家治理体系和治理能力现代化"的论断为下一阶段的改革与发展指明了方向.本文在国家治理视域下探讨公共服务供给在国家治理创新中的现实定位以及创新路径.通过重新梳理国家治理、财政以及公共服务三者之间的内在关联,发现公共服务作为调整三者关系的突破口,其供给机制在很大意义上影响着国家治理现代化的微观保障与转型效果.基于此,建立现代财政制度、不断提升公共服务水平成为未来建设现代服务型政府以及推进国家治理体系和治理能力现代化的战略选择.同时,逐步化解新时代社会主要矛盾、为经济增长奠定坚实基础,还需要在技术层面丰富公共产品、改进公共服务,提高公共服务供给体系的质量和效率.     

社会组织在国家治理体系现代化中的地位和作用

党的十八届三中全会提出"国家治理体系现代化"的改革目标是党和国家提出的一个重要"政治理念"或"发展目标"。从"国家统治"向"国家治理"的转变,涉及的是"阶级"、"国家"与"社会"关系的调整,需要具备坚实的经济基础和社会条件。在国家治理体系和治理能力现代化的进程中,"公共服务"将成为基本职能。而只有当"国家"向"社会"转变或交出部分"公共权力"时,社会组织才具有参与"社会管理"或"公共服务"的条件,而成为国家治理体系现代化的重要组成。     

提升江苏城乡基层社会治理现代化水平研究

近年来,江苏牢记习近平总书记的嘱托,系统谋划、推进城乡基层社会治理现代化,为江苏高质量发展奠定了扎实基础,但与新时代新要求相比仍存在短板。因此,要进一步加强和完善党总揽全局、协调各方的领导体制,高质量推进城乡基层社会治理现代化建设;强化“网格化管理+智慧社区”建设,探索城乡基层社会治理现代化发展新路径;加快基层干部职业化步伐,切实提升城乡基层社会治理能力和水平;坚持依法治理,加强法律法规建设,为推进城乡基层社会治理现代化提供法治保障。     

“十二五”促进城乡基本公共服务均等化的对策建议

近年来我国城乡基本公共服务差距不断扩大的趋势开始有所遏制,但由于农村社会发展历史欠账较大以及受体制政策等因素影响,城乡基本公共服务非均等化仍然十分明显,主要体现为投入力度不均等、供给水平不均等、供给质量不均等和成本负担不均等。我国基本公共服务不均等的主要原因是:公共财政投入不足、城乡分割的二元体制、各级政府事权与财力不匹配、基本公共服务均等化缺乏有效问责和基本公共服务供给模式较为单一。十二五统筹城乡社会发展和促进基本公共服务均等化的对策措施主要包括:一是制定全国和省级基本公共服务均等化标准;二是强化各级政府基本公共服务均等化权责;三是以制度统一为切入点推进基本公共服务均等化;四是推进适应基本公共服务均等化要求的财税体制改革;五是创新基本公共服务供给模式;六是加强基本公共服务监管体系建设。     

推进社会治理现代化的杭州探索

社会治理体制是国家治理体系的重要组成部分,推进国家治理体系和治理能力现代化必须创新社会治理体制机制.新时期,杭州能够成为人们心中的生活品质之城、“中国最幸福城市”,这与良善治理不无联系.放眼当下,杭州作为改革开放的前沿区域、市场经济先发地区和建设生态美、生产美、生活美的美丽中国先行区,在运用大数据手段推进社会治理方式创新方面,正在努力继续走到前列,希望能走出一条以信息经济和智慧经济推动经济社会转型与创新发展的新路子.     

俄罗斯基本公共服务均等化实践路径及其对中国的启示

推进基本公共服务均等化是建设和谐社会的重要内容,是协调区域经济发展、促进社会公正的重要手段,也是深化公共财政体制建设的必然要求。推进基本公共服务均等化是以清晰界定政府间事权与支出责任和收入划分为制度基础。在阐述俄罗斯财政体制的基础上,着重分析俄罗斯基本公共服务理念、现状和实践途径,重点总结出对中国实践基本公共服务均等化的启示意义。     

深化"网格连心、组团服务"的路径研究——基于嘉兴市"微嘉园"移动服务平台的探索

服务型政府建设是政府职能转变的方向,其重点在基层,但当前基层社会治理及服务模式与经济社会发展的需要还很不适应,与国家治理体系和治理能力现代化的目标还相距甚远,面临着如何进一步创新和突破的问题.作为"网格连心、组团服务"的重要载体,浙江省嘉兴市"微嘉园"移动服务平台将网格服务从线下应用到线上,从而适应了建设服务型政府的要求,打造了线上线下一体化基层治理模式.然而,目前"网格连心、组团服务"的理论价值和实际效用还存在一定差距,现实运用中仍面临不少难题.在"互联网+"背景下,嘉兴市应坚持服务与善治相融合,提升基层社会治理的党建引领能力、健全基层社会治理的长效机制、提高基层社会治理的"互联网+"公共服务水平,进而不断深化"网格连心、组团服务".     

绿色信贷导向的管理学解释——基于新公共服务理论视角

政府绿色信贷导向的产生,有其一定的管理学背景,即新公共服务理论。新公共服务理论要求公共组织以人为本,追求社会公共利益最大化。按照这一思路,在环境保护融资路径方面,就应建立政府支持与市场供给相结合的环境保护融资体制。近年来,政府对传统的环境污染治理体制进行了一系列变革,为银行参与环境污染治理创造了基本的条件,也为推行绿色信贷提供了必要的基础。     

基本公共服务均化视角下的财政体制优化

基本公共服务均等化已成为完善公共财政体制,推动经济社会全面、协调、可持续发展的重要指导原则与基本导向。为实现基本公共服务均等化,满足社会公众对基本公共服务的需求,需要不断完善公共财政体系,明确中央与各级地方政府在基本公共服务供给中的职责,加大对基本公共服务的财政投入力度,完善政府间转移支付制度及县乡财政管理体制,形成可持续的基本公共服务财政支持机制。     

以新发展理念构建数字政府发展新格局

建设数字政府的重大意义 (一)数字政府建设是提升政府治理能力的重要支撑 数字政府建设是深化"互联网 + 政务服务"、推动政府治理体系和治理能力现代化、增创营商环境新优势的重大举措.以数字政府建设的创新实践为抓手,推进政府管理和社会治理模式创新,促进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化.     

黑龙江省乡镇政府社会治理能力提升对策

基层治理是国家治理的基石,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的根基。乡镇政府作为五级政府中的最基层政府,是乡镇社会的公共管理者和服务者,其治理能力直接影响着国家的治理水平和人民的生活质量。鉴于此,借鉴迈克尔·波特提出的政治治理能力、经济调控能力、文化建设能力、生态保护能力、社会保障能力,即“五力”模型,对黑龙江省乡镇政府社会治理能力进行分析,并提出完善乡镇治理体制、加大财政投入力度、健全社会保障机制等对策建议。     

河南省社会治理体系和治理能力现代化研究

中国共产党第十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的改革目标。紧密结合河南省的具体实际,研究推进河南省社会治理体系和治理能力的现代化及对策,可以体现河南省委省政府治省理政的新境界,促进河南省经济社会发展。     

建立促进基本公共服务均等化的财政体制的建议

如何积极推进基本公共服务均等化,是我国当前社会发展面临的一项重要任务。我国地方政府缺少与职责相匹配的财政能力,是引起我国基本公共服务非均等化的主要原因。现行的财政体制对实现基本公共服务均等化产生了制约,需要对其进行改革,从而为公共服务的均等化提供供给机制和经费保障。这种改革的实质,是按照公共服务均等化的要求,在各级政府间重新划分承担公共服务的职责,并依此重新划分财政收入与支出的权利。     

云上数字政府建设理念和实践方法

<正>“数字政府”下一阶段发展将进入一种新形态。笔者结合多年服务数字政府的经验和实践,总结提出一种“云上数字政府”的建设理念和实践方法,以助力数字政府不断演进升级。一、数字政府建设卓有成效,政府治理现代化进入“深水区”改革开放四十多年,我国经济社会快速发展不断对政府治理能力现代化提出更高要求;而伴随数字技术的日益成熟,数据作为关键生产要素已经渗透到社会生活的方方面面,加快建设“数字政府”,成为推进政府治理体系和治理能力现代化的重要途径。     

区域基本公共服务均等化现状、成因及对策——基于山西省各地市面板数据的分析

基本公共服务均等化是社会主义公平正义的必然要求。2007—2011年间山西省各地市基本公共服务综合评价结果表明,山西省各地市基本公共服务水平逐年提升,地市间不均等程度逐年降低。人均GDP、城镇化率以及居民消费对区域基本公共服务提供具有正向影响,地区财政自给率对区域基本公共服务提供具有负向影响。山西省应该采取编制专项规划或行动计划、增强公共财政保障能力、推进市域城镇化和新农村建设、创新基本公共服务提供方式、打造高效服务性政府等综合手段进一步提升区域基本公共服务供给能力和均等化水平。     

新时代预算绩效评价的逻辑转换、现实挑战及路径选择

新时代我国社会的主要矛盾和发展理念都发生了根本性转变,全面实施预算绩效评价更有利于解决社会的主要矛盾,符合新发展理念的要求。同时,在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中,全面实施预算绩效评价也面临诸多挑战,这些挑战主要集中在政策评价、公共服务评价和激励机制设计领域。克服全面预算绩效评价过程中的难题,要在新发展理念的指导下,丰富财政预算绩效评价内容、强化政策效应评价,采用多种方法、根据公共服务异质性进行绩效评价,并通过完善相关制度设计解决逆向激励问题。