整合政府财力资源对策研究

一、政府财力资源基本内涵及其整合的现实意义(一)政府财力资源的界定。政府财力资源,就是指一个国家或一级政府在一定时期内所能掌握和使用的,在一定形式和程度上能够转化为资金形态的所有有形和无形政府资源的总称。从范围上看,政府财力资源可划分为三类,即财政类资源、国有资产类资源和政策类资源。财政类资源,就是政府以社会公共事务管理者的身份,依据政治权力所筹集的财政性资金,包括财政预算资金、预算外资金以及含国债在内的各类债务性资金等。财政类资源是政府财力体系最为核心的部分。随着经济的持续快速增长,我国财政收支规模不断…     

论我国社会福利改革中的政府角色转换

随着国家行政体制改革的深化,政府将逐步退出经营性领域,把工作重心和财力放在社会公共需求上,这为社会福利事业发展提供了更好的支撑条件。转型后的政府在社会福利制度中主要承担制度设计、监管以及筹措财力、财政兜底等责任。     

区级政府收费状况研究

行政事业性收费是各级政府财力的重要组成部分，对于区级政府来说收费的作用尤甚。本文拟对区级收费状况进行分析研究，并提出改进建议。     

增强政府抗击财政风险能力的对策

防范财政风险,除了控制和减少各种财政风险来源以外,一个重要方面就是要不断提高政府抗击风险的能力。这种能力的提高,依赖于三大资源(经济资源、政治资源和社会资源)的规模大小及其整合能力。政府的抗击风险能力取决于两个因素:(1)公共资源的规模;(2)政府的整合能     

政府间转移支付制度的效率评价

对于世界上任何一个国家而言，如何去提高各个地方政府的财政能力，以保证其各自的支出需要，都是政府间财政关系体系设计中的中心问题。中央政府给予地方政府转移支付的意义在于，从财力上支持那些收入不足的地方政府，以满足其最低水平的支出需要。对此。政府间转移支付的效率问题就成为这种财政政策关注的重点。章通过对政府间转移存在的两个理论依据出发，具体分析在这两种情况下，如何实现效率的提高和资源的优化配置。     

试论低碳经济语境下政府能力建设

把发展低碳经济转变为社会共识和全民自觉行动,则需要结合中国国情,大力推进政府能力建设。低碳经济语境下政府能力建设,应该从以下几个纬度展开：提高政府的社会价值引导能力,营造良好的低碳社会氛围;提高政府的发展规划能力,推进低碳经济有序发展;提高政府的政策保障能力,推进低碳产业体系的形成;提高政府的城市管理能力,建设资源循环型城市;强化政府的监管能力,完善低碳经济评估体系。     

地方政府治理能力结构与提升路径

从政府治理过程视角,地方政府治理能力可分为协同治理、依法治理、创新治理、高效治理和危机治理五种能力,分别指向了有限政府、法治政府、创新型政府、服务型政府和回应型政府建设.提升地方政府治理能力,要充分激发各方参与治理的动力活力;全面提升政府治理的法治化水平;切实提高行政权力的运行效能;着力打造政府高效治理的服务平台;牢牢把握政府危机治理的主动权;加快培育政府治理现代化的人才队伍.     

论以法定支出为主明确界定政府间支出责任

如何科学界定政府间支出责任,提高公共财政体制运行效率,不但是财政理论界讨论的热点问题,也是社会各界公共关注的焦点之一。本文立足我国实际,提出以现行行政管理体制和政府职能定位为依据,从法定支出入手划分政府间事权,实现各级政府支出责任的明确界定,循序渐进地推进各级政府财力与事权相匹配的公共财政体制具体设想。     

整合地方政府财力资源支持地方经济发展

一、支持经济发展必须整合地方政府财力资源 目前可供整合的地方政府资源包括财政预算资金、预算外资金、政策性公司资本、国有企业资产、政府非经营性资产、政府可利用的自然资源、政策法规和财政意识等。 1.预算内资金的整合。预算内资金的整合,     

分权治理对农村生活垃圾治理绩效的影响研究——基于广东省28个农村案例的模糊集定性比较分析

将农村垃圾治理绩效作为考察结果,在分权理论的基础上,通过对广东省28个农村案例的考察研究,构建“管理—状态—条件”模型。发现：（1）提高农村垃圾治理绩效的最简捷路径有两条,一是“村级组织参与程度”和“村级组织能力”,二是“行政分权程度”和“～村集体财力保障”;（2）分权在农村垃圾治理中作用明显,有为的基层治理比上层制度设计更有效,治理水平比财力保障更重要,村集体财力比上层政府财力更有用;（3）提高农村垃圾治理绩效,最重要的是加强村级组织的参与、提高村级治理能力,即使财力保障不足也可取得较好的治理效果。     

应用信息网络技术提高政府公共服务能力

建设服务型政府是行政管理体制改革的重点.在信息时代,政府不仅需要在行政体制上进行改革,在技术手段上也要与时俱进.如何应用信息网络技术,提高政府公共服务能力是本文的主要论述内容.     

基于部门利益视角的国民收入分配现象与思考

当前我国国民收入分配不公平的现象日益突出,这是财政的收入分配职能弱化的表现。究其原因可追寻到政府内部的"部门利益"问题。部门利益的固化与扩张,带来横向的部门财力割据,主宰了政府财政分配的权力;加剧了纵向上的财力上收,使地方财政困难,公共服务能力不足。改革决策与行政不分的行政体制和零碎化的财政分配方式,破解部门利益切割,才能有效实现财政的收入分配职能。     

浅谈政府效能建设

政府效能建设是一项系统工程 ,它包括两个层次 ,一是看政府制定的目标是否体现国家意志 ,代表人民利益 ,以及组织实现目标的能力 ,属决策层次 ;二是看内部运行机制是否符合行政自身的目的 ,属管理执行层次。政府效能建设主要应从以下三方面着手 :一、从强化着手。首先是决策层能力的强化。决策能力的高低直接关系到行政效能的高低。优秀的领导人员必须精通决策理论 ,积极健全决策机制 ,努力寻求提高决策效益的有效途径。具体讲 ,要从总思路、总方针、总基调、总目标上力求科学化、准确化 ,使政府目标符合民心 ,体现民意 ,顺应规律 ,并通过领…     

省直管县财政体制下政府间财力均衡机制构建——以河北省为例

政府间财力差距源于经济发展水平的差异性和制度供给的非均衡性。过大的财力差距将引致居民福利落差,并可能危及社会稳定。省直管县财政体制改革的初衷之一就是保障基层政府的财政能力。文章的研究发现河北省政府间财力无论纵向还是横向都存在失衡乃至严重失衡现象。认为,省直管县财政体制背景下调节政府间财力差距根本出路在于深层次的制度创新,尤其是构建有效的政府间财力均衡机制。     

哥伦比亚的地方政府债务管理

哥伦比亚是美洲地区分权程度最高的国家之一,其政府结构分为中央政府、省政府和市政府三个层级,各级政府均有自己的支出责任和自有财政资源,其地方政府总支出占全国支出的40%左右。哥伦比亚建立了以行政控制为主的地方政府债务管理模式,其量化的债务风险预警指标提高了地方政府     

节约型政府建设的基本意涵探要

节约型政府建设既是约束政府"经济人理性"、降低政府运行成本的迫切需要,也是落实科学发展观的根本要求和完善收入分配关系的必要条件.其基本意涵包括:节约政府的行政管理费用、节约政府运行的人力资源、提高政府工作效率,节约宝贵的时间资源、提高政府决策的科学性,减少决策失误损失和浪费.     

我国体育资源配置中的政府行为研究

我国政府在体育资源配置过程中存在以下问题：政府对公共体育资源配置不力;在当前市场并未失灵的情况下政府过多介入非公共体育资源配置;相关体育法律法规已不适应新时期体育资源配置的要求等。针对以上问题,提出相应对策：建议非公共体育资源的配置主要依靠市场行为来完善,相关行政部门行使其经济职能;顺应行政机构改革大潮流,完善体育行政机构功能,明确相关职责;相关行政机构应依法行使体育资源配置职能。     

扶贫与地方政府公共支出-基于"八七扶贫攻坚计划"的经验研究

扶贫是否会引发地方政府公共支出决策的扭曲,有待实证检验。本文采用回归间断点设计方法(RDD方法),实证分析了"八七扶贫攻坚计划"(1994—2000年)对地方政府公共支出的影响。研究发现:该计划使国贫县获得了更多的财力支持,财政供养人口规模增长也更快;但其行政管理费用增长较慢,生产性和服务性公共支出增长较快。上述发现说明:扶贫导致地方政府将较多财政资金用于有助于减少贫困的生产建设和公共服务,而非行政消费。     

当前政府工具的新变化对提高我国政府绩效的影响

近年来,我国经济持续快速发展,而政府行政改革却相对缓慢,政府需提高绩效来满足社会发展需要和公民需求.十八届五中全会的召开再一次强调要深化行政管理体制改革,而政府工具是我国行政管理中存在缺失的部分,需要不断创新发展.我国政府不断改进,当前政府工具有了一定变化,逐步提升我国行政管理效率,提高政府绩效.     

群团组织改革的基础是厘清政府权责范围并合理调配行政资源——以人口新形势下计划生育多元共治为例

群团组织是推进“国家治理体系和治理能力现代化”不可或缺的动力,可以发挥两方面重要作用:一是促进政府、市场、社会的边界厘清,架起群众与政府之间的桥梁;二是充分反映各方面诉求,形成信息共享、协调各方的公共服务平台并高效精准地提供公共服务.但目前多数群团组织行政化色彩较浓且自身能力较弱,必须将自身改革和政府放权结合起来才可能发挥这样的作用.以计划生育工作为例,其在人口新形势下需要转变行政强制并主导的模式,在计划生育协会改革的基础上形成多元共治模式,形成对控制超生和按政策生“足”的双向激励并加强家庭计划服务.这个转变的基础是厘清计划生育工作中的政府权责范围并将其行政资源合理转移至计生协,这需要首先明确可以移交的相关权利和行政资源,再通过改革增强计生协能力的同时形成计生协与政府的合作模式.