"第三部门"的作用

一、第三部门的含义及其兴起在现代社会经济政治的结构中，企业和政府是两个基本部门。企业代表市场力量，被称为第一部门；政府代表凌驾于市场之上的公共力量，被称为第二部门。但是自２０世纪８０年代以来，在世界范围内兴起了一场“社团革命”（associationalrevolu－tion），产生了数量庞大的介于企业与政府之间的“第三部门”（ThirdSector）。所谓第三部门，是指具有民间性、公益性、自治性、志愿性等基本特征的社会公益组织，通常又称为非政府组织（Non－GovernmentOrganization，简称NGO）、非营利组织（Non－ProfitOrganizati…     

中国内地社会保障领域第三部门发展的可行性

社会保障是社会稳定的“安全网”，其发展需要政府、第三部门的共同努力。目前，我国内地社会保障领域第三部门发展不足，社会参与程度和水平不高。中国内地社会保障制度框架已经形成，现有社会保障制度改革和发展要有所突破，迫切需要第三部门的发展，制度内在变革的基本条件是存在的。中国内地社会保障领域第三部门发展的一般性条件已经具备，其为第三部门的发展提供了现实可能性。     

我国“第三部门”志愿者管理工作发展的对策分析

20世纪80年代以来，中国“第三部门”组织正在悄然兴起，但“第三部门”没有有效利用“志愿者”资源是中国与西方国家“第三部门”在人力资源利用上的最大差异。文章在对我国当前“第三部门”志愿者管理现状进行分析的基础上，提出加强我国“第三部门”志愿者管理工作的若干建议，以期对“志愿者管理”的理论与实践研究工作有所贡献。     

非营利组织的产出及成本分析

非营利组织的准确界定 非营利组织（N0n—Pront Organization，缩写为NPO），或称第三部门、非政府组织、草根组织。这类组织的兴起与西方福利国家的实践之间有着直接的关系。由于凯恩斯主义和第二次世界大战，政府权力大规模扩张到公共服务领域，但随着福利国家危机显现，政府无力负担巨额的公民福利支出。此时，     

加强社会组织公共服务职能创新研究

“社会组织”是一个社会学概念，在社会学中，卒十会组织有广、狭义之分。我国目前使用的“社会组纵”是专指区别于政府和企业并且具有非营利性、非政府性、独立性、志愿性、公益性等基本特征的组织，相一于外同一些同家和地区所说的非政府组织、非营利绀织、公民社会、第三部门或独立部门、志愿者组织，     

加快推进电子政务的步伐

电子政务是指将计算机网络技术（尤其是互联网技术）应用于政务领域，政府机构将其管理和服务的职能转移到网上来完成，同时实现政府组织机构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向全社会提供高效、优质、规范、透明和全方位的管理与服务。其基本内容包括：网上信息发布、部门内部办公自动化、网上交互式办公、各部门资源共享与协同工作。推行电子政务是我国经济建设和改进经济调控手段的一件大事。国家领导对电子政务工作非常关心，朱总理指示：“政府政务管理信息网络化是一场革命，势在必行。”李岚清副总理曾讲过：…     

对我国绩效审计的探讨

绩效审计不同于传统的财务审计，它是对公营部门管理资源的经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（EffectiVeness）（即“三E”）所作的评价与监督。绩效审计被广泛认为是控制政府行政开支以及评价政府受托经济责任的利器。     

中国管理学大事记(2006年3月)

2月22日-26日 中国人民大学公共管理学院董克用院长与魏娜教授应台湾政治大学第三部门研究中心的邀请，参加了在台湾举行的“2006两岸非营利组织学术研讨会”，会议邀请了大陆、香港的学者以及台湾学术界和实务界人士近100名代表参加，会议就非营利组织的发展以及管理问题，展开丁深入的研讨与交流；董克用教授就“大陆事业单位改革以及非营利组织的人力资源管理”做了主题发言，并引起强烈的凡响；魏娜教授做了“大陆非营利组织与社区发展”主题发言。     

现阶段我国政府自身建设的若干问题—基于公共服务銎政府视角的考察

成熟的公共服务型政府建设经历了政府自我角色高度自信阶段，后转变为政府与NPO共同参与市场竞争，依据市场规律与价格调节来共同完成公共产品与公共服务的提供，再发展到以“信任”为纽带的重塑社会伦理体系，兼顾政府效率与成本控制这一逻辑严谨的发展过程。因此，公共服务型政府并非是政府单方努力的结果，亦非仅为一种执政理念的转变。在公共服务型政府建设这一视角下，重新审视新时期中国政府的职能转变，可以发现，学术界与实务界所提出的“服务型政府”其实是政府服务能力体系的建构，在逻辑上属于行政管理改革的范畴，而并非西方语境下的“公共服务型政府”。基于此种判断，我国政府所面临的重要任务可归纳为以下四个方面：政府组织再造，提高服务能力；推动公共服务理念的合法化，实现监督机制创新；激发顾客服务需求，建构公共服务的动力机制；培育合作伙伴，拓展NPO与其他社会组织的公共参与领域。     

论我国个人所得税法的几点不足

我国的个人所得税法（以下简称“个税法”）是1980年9月10日第五届全国人民代表大会第三次会议通过的。多年来，个税法在组织财政收入、发挥调节分配等功能和作用方面所发挥出来的效果是显著的。但是，随着经济的迅猛发展和法制建设的逐步推进，个税法存在的一些问题也随之暴露出来。     

"三外"问题渐成我国外源性发展困境

合作共赢本是我国对外开放的目的所在，可是，当三农问题越来越成为我国可持续发展的内生性困境时，“三外”（外贸、外企、外资）问题又步步逼近，渐渐成为我国可持续发展的外源性困境。如今，我国已成为世界第三大出口国，“三外”问题的不利影响亟待引起有关部门的高度重视。     

浅析我国非营利组织财务特征及财务管理目标

非营利组织在理论界被称之为介于“政府与企业之间的第三部门”，在经济活动和社会管理中发挥着越来越重要的作用。非营利组织财务管理目标不仅是重要的财务理论问题，也是值得关注的财务实践问题。本文试从非营利组织的特殊性对该组织的财务管理特征、目标及管理模式进行探讨。     

西方民营化改革的实质

西方民营化改革的实质主要表现为政府部门和私营部门、第三部门之间的角色重新调整和职能重新定位,是政府部门在一些“劣势”领域的有计划撤退,私营部门和第三部门组织在这些领域开始起着主要作用。根据政府部门、私营部门、第三部门以及消费者在民营化过程中的作用,可以将西方民营化改革措施大致上归纳为以下几类:     

知识经济与重塑政府组织机构

工业革命所引致的社会和政治变迁，塑造了与之相适应的现代科层化到政府；知识经济的来临和迅速发展，要求变革巳经越来越不适应的科层化的政府组织机构，伴随着知识经济兴起产生的“共时性”、“效能竞争”、“非结构化”和“内成化”的挑战，客观上要求消解科层化，其自然结果是网络化，网络化是知识经济时代政府组织结构的基本特征。     

我国政府审计管理工作探析

审计组织发展战略计划框架的设计与实施给我国政府审计机关一个新的、从组织发展的视角开展审计管理的启示。与以“组织发展计划”为核心的组织发展战略计划框架相比，我国政府审计机关还缺乏从审计机关的内（内部管理）、外（外部环境）部，从审计业务的内（审计业务的自身管理）、外（审计业务支撑体系的管理）部综合开展审计管理的认识和实践。     

2001年印度科技发展综述

自１９９１年实施经济改革１０年来，印度平均每年国内生产总值（GDP）增长达到６．５％，２０００至２００１财年印度人均GDP达到４２６美元，外汇储备达到４５０亿美元；识字率、贫困率、人口出生率、死亡率等社会发展指标得到稳步改善。２００１年，尽管受世界经济放缓、地区形势动荡等因素影响，印度在诸如软件、生物技术、航天等领域仍有显著的进展。“十五”计划目标２００１年是印度第九个国民经济和社会发展五年计划的最后一年，政府各部门各行业都忙于酝酿和制定第十个五年计划。６月３０日，政府内阁讨论通过了“十五”计划（…     

芬兰生物技术简况

芬兰是个十分重视科技投入和开发的国家，优先发展领域是电子通讯、生物技术、新材料等。据统计，1998年芬兰在研究与开发（R＆D）的投入达33亿欧元，约占芬兰国内生产总值（GDP）的3％。高技术的发展使芬兰国家综合竞争力排名世界第三，仅次于美国和新加坡。生物技术与生物医学是芬兰的传统优势领域，一直在国际学术界占有一席之地，其中部分研究项目处于国际领先地位。芬兰仅有SOO万人口，却支持着十多个有很高学术水平的大型生物研究中心，1996－1997年度经费约10亿芬兰马克（合人民币约15亿元，不包括纯应用研究），这也足以说明芬…     

英国科技资源的统筹利用和优化配置——以政府财政科技经费投入为例

本文重点对英国政府科技经费投入以及政府各部门之间的协调机制进行了回顾和研究.20世纪90年代后,英国形成了目前以商业、创新和技能部(简称BIS)为投入主体,其他部门为辅,以政府科技办公室为主要咨询和协调机制的投入格局.科技投入主要由三类经费组成:一类为支持不同研究领域的项目经费,由BIS直接拔给七大研究理事会.第二类为人员和科研条件经费,由BIS直接拨给高教基金委员会,按照五年一次的评估结果,以“一揽子”的方式拨给各个大学.这两类经费已经固化为“双重支持系统”,BIS代表中央政府对这两类经费提出要求和实施原则,研究理事会和高教基金委员会按照英国所形成的霍尔丹原则进行独立管理.第三类经费就是政府各个部门在部门预算内的一部分科技投入,主要是为自己部门的决策提供支撑.     

论宏观经济调控的稳定目标及其在中国的实现对策

在我国，一般讲到“稳定”，人们认为它至少包括经济稳定、社会稳定和政治稳定这样三重含义。但就经济学意义上的“稳定”而言，主要是指经济稳定。《新帕尔格雷夫经济学大辞典》“稳定政策（stabilization policy)”（第4卷，499页）词条的作者David Vines写道，“稳定政策”通常是指政府的政策工具对于变动中的宏观经济形势做出深思熟虑的反应，以便实现稳定经济的目标。它经常被用来含指源于凯恩斯《通伦》的凯恩斯主义政策：即众多的西方国家政府在二次世界大战后运用政策措施来努力实现高度及稳定的就业这样一种新义务（例子之一就是1944年英国关于就业政策的白皮书《贝弗里奇报告》）。然而其他类型的稳定政策在先前就已经为人所知了（比如英国政府1925年为稳定通货价值而恢复金本位制），并且以后也一直为人们所熟知（像英国于0年代末和80年代初为稳定通货而实行的货币紧缩政策）。作者指出，事实上，人们很难将稳定政策同宏观经济政策区别开来。     

现阶段公共服务市场化存在的问题与解决思路

现阶段我国公共服务市场化进程中凸现的问题和风险，引起了社会和学术界的关注、质疑和忧虑。在此情况下，着力解决“引入和完善有效竞争机制”、“明确政府职责定位与细分”、“构建多元主体新格局”等三个问题，具有着重要的意义。