国家治理导向下的绩效审计

基于受托与委托经济责任关系而产生的国家绩效审计,是人民委托国家审计机关对受托管理公共资源的政府履行经济责任过程进行的监督和评价,是国家审计“免疫系统”的重要组成部分,也是推动国家良好治理的重要手段.本文基于国家治理视角,从科学界定国家审计与绩效审计的关系、明确审计绩效目标并提出完善绩效审计的思路与对策.     

论国有企业及国有控股企业的任期经济责任审计

经济责任审计是屎证和促进企业厂长（经理）公共受托经济责任的全面有效地履行的重要手段。国有企业或国有控股企业占用的资产是国家资产或主要是国家资产。对于国家控股５０％以上（包括国有独资）和国家控股虽不足５０％，但拥有实质上的控制权的非上市企业（公司），国家拥有审计监督权。国有企业和国有控股企业的存在与发展，关系到国计民生的繁荣与安全，对其进行审计是国家审计的基本职责所在。 一、国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计的法律确定 （一）区别不同的经济责任 经济责任可分为直接经济责任和间接经济责任。…     

浅谈对经济责任审计的认识

所谓的经济责任审计，是指独立的审计部门接受干部管理部门委托，依据国家法律、法规等有关政策，运用恰当的审计方法，对党政领导干部和国有企业的经理（厂长）任职期间或离任时的经济责任履行情况进行监督、鉴证和评价的一种审计活动。其突出的特点是：一是受托性，它一般是接受干部管理部门委托开展工作，实际是一种“被动”而非主动的审计行为。二是专一性，主要体现在审计时间、范围、内容和审计对象的专一性。三是事中、事后审计，这是由其性质决定的，因为对经济责任责任人履行职责的情况无法也不可能进行事前审计。四是主要职能是评价，即对被审计人履行职责情况进行评价，为管理部门提供考核、使用干部的依据，经济监督是审计评价的延伸和升华。     

国家审计如何发挥国家治理功能——基于委托代理理论的分析

国家是一种特殊的委托代理关系,应当建立适当的机制对政府受托责任的履行进行监督和保障。审计是委托代理关系的产物,解决的是受托责任的履行问题,可以解除政府的公共受托责任。国家审计具有政治功能、经济功能和社会功能,是国家治理的重要组成部分。应当通过完善国家审计结果公告制度、加强对国家审计结果的处理、扩展国家审计的内涵与范围、合理配置国家审计资源、加强审计质量控制与评价制度等措施促进国家审计发挥国家治理功能。     

新时期审计环境的变化和国家审计对企业审计监督的定位

中国审计学会为了提高审计理论水平,充分发挥审计监督在国有企业改革与发展中的作用,提出“新时期审计环境的变化和国家审计对企业审计监督的定位”这个课题,是非常必要的,具有重要现实意义。一、审计应该随着审计环境变化而变化任何事物都是在一定的环境条件下产生和发展,并随着环境的变化而不断发展变化的,否则就难以生存和发展,甚至会遭遇挫折和损失。审计也是在一定社会经济环境中生存和发展起来的。审计产生于经济监督的需要,它建立的从础是委托和受托经济责任关系。只ｆ叩Ｉ产所有瓜寸八所拥有的财产不０接从虫管理和约营,委…     

公共责任控制与经济责任审计

审计是在财产所有权与经营管理权相分离而形成的受托经济责任下,基于经济监督的需要而产生和发展起来的。没有受托经济责任就无所谓审计,而审计的必要性,正是为了监督和验证受托经济责任的结果和贯彻的过程。 一、公共责任控制 公共责任的实现,一方面靠政府及其成员的自觉行为,另一方面需要建立必要的控制手段予以保障。 对公共责任的控制可以分为工作控制和独立控制两种方式。工作控制是政府及其成员在履行具体管理职能时,通过职权分配、管理制度、工作程序等途径形成的彼此对对方行为的监督与制约。这种控制是根据不同的岗位、职责…     

政府内部审计与会计集中核算

一．政府组织中存在的委托代理关系 由于政府财政收入主要来自于纳税人缴纳的税收收入．人民与政府之间形成了一种委托与受托关系。政府公共部门代表国家意志、受社会公众委托,依法履行公共事务管理、提供公共服务（公共物品）职能,行使公共资源筹集、使用和管理权力．产生广泛的公共受托责任。随着纳税人缴纳税收的增加．社会公众对财政收支状况的透明度、财政支出的用途、结构及其效果等就愈加关注。所以．财务受托责任是政府公共部门最重要的受托责任．加强财务管理和内部审计监督则是强化财务受托责任的重要手段。     

国家审计与国家监察服务腐败治理的路径探索——基于协同视角的思考

随着国家监察体制改革的全面推进,国家监督系统焕发新的生机。国家审计与国家监察作为国家监督系统的重要组成部分,理应充分发挥监督职能以保证国家可持续发展。从国家监察体制改革特点入手,基于受托经济责任观,全面分析国家审计及国家监察分别与腐败治理的相关关系,并以腐败治理为核心,从战略层面、管理层面和结果层面三个层面探求国家审计与国家监察的耦合路径,使两者通过有效耦合路径将监督协同效应发挥到极致,进而保证政府公共受托经济责任全面有效地履行。     

任期经济责任审计若干问题之探讨

一、任期经济责任审计的理论基础受托经济责任关系是经济责任审计产生的基础，而受托经济责任关系的理论则是经济责任审计的理论基础。审计作为一种经济监督活动，是随着社会经济管理活动产生而产生，随着社会生产力发展水平、社会经济管理水平的发展而发展的。社会生产力发展水平不同，经济管理方式不同，审计的广度和深度及其形式也自然各不相同。审计的三个基本要素是审计主体（第一关系人），审计客体（第二关系人），审计授权或委托人（第三关系人），三者之间的关系形成经济责任关系。其中第三关系人一般是财产所有者或主管人员，它将…     

公共受托责任论下政府跟踪审计有关问题的探讨

国家审计因公共受托责任的发生而发生，又因其发展而发展。跟踪审计作为一种理念全新的审计方式与政府公共受托责任有着密切的联系。公共受托责任的丰富内涵是跟踪审计产生的理论基础；公众对政府受托责任履行过程的知情权诉求是其产生的政治基础。在公共受杞责任推动下产生的新公共管理运动过分强调对政府绩效结果的审计评价而忽视了过程的控制，这是跟踪审计产生的重要原因。当前跟踪审计面临的主要问题是独立性受到威胁、审计范围较小、内容单一，按照公共受托责任理论，笔者给出了相关建议。     

浅议审计机关对企业领导人员经济责任委托审计

委托审计是伴随受托审计关系的产生而产生的,在形式上表现为某种程序,但实质上体现了审计权利、义务和责任的部分转移,所以,对于经济责任委托审计的论证研究和监督管理显得尤为重要。 一、委托中介组织审计的依据和委托范围 有关文件对于经济责任委托审计做出了明确规定,那就是根据干部管理、监督工作需要和党委、政府意见,组织人事部门、纪检监察机关在规定时间     

国家审计与国家治理的关系及作用发挥

一、国家审计与国家治理的关系 国家审计是国家审计机关及其工作人员依法对受托管理公共资源的各级政府机关和公有企事业单位公共受托经济责任的履行情况进行检查、评价,并提出报告的一项具有独立性、综合性和专业性的经济监督活动。国家治理是通过配置和运行国家权力,对国家和社会事务进行控制、管理和提供服务,确保国家安全,     

经济责任审计的内容与技术方法

正经济责任审计是指国家审计机关或其他审计组织接受干部管理部门的委托,依据有关法律、法规和政策,对党政机关、人民团体及事业单位的党政领导干部或国有企业及国有控股企业的领导人员任职期间的受托经济责任的履行情况进行监督、评价和鉴证的活动。     

浅谈企业内部审计的服务职能

在企业内部多层次管理经营分权制所形成的受托经济责任关系下,基于经济监督的需要而产生了内部审计。随着经济的发展,内部审计在企业管理过程中发挥了应有的监督职能。内审不仅仅具有单一的监督职能,而且是一项保证和咨询活动,是为增加价值和改进经营、实现组织目标服务的,是作用范围很广、建设性很强的服务性工作。笔者从以下几方面来探讨一下企业内部审计的服务职能。一、正确理解企业内部审计的服务职能经过多年的企业改革,我国绝大多数企业已完成了改制,建立了适应市场经济规律的现代企业制度。目前现代企业内审机构的设置主要有两种形…     

浅谈如何深化和完善基层审计相关经济责任审计

新修订的《审计法》，在“审计机关职责”一章中，直接确认经济责任审计这一特殊种类的审计的法律地位，拓宽了国家审计的监督空间，使国家审计进一步成为对领导干部权力和受托责任进行制约和监督的重要环节。在新形势下，如何深化和完善经济责任审计是基层审计机关面临的一个新课题。本结合我市经济责任审计开展情况，谈几点建议：[第一段]     

从审计关系、审计服务特征的演化谈审计质量问题

受托经济责任观认为，审计是保证受托经济责任有效履行的一种机制，它涉及对受托经济责任履行情况的确认与关系的解除。本文以此为出发点，通过考察审计关系的历史演进过程，以清晰的脉络分析了审计服务在各个历史阶段所呈现出的不同商品特征，进而从这个全新的角度探讨了审计质量产生问题的影响因素。     

领导干部经济责任债务审计服务国家治理研究

地方政府性债务问题是关系国家经济安全和政治稳定的重大问题。文章分析了地方政府性债务审计监督的现状,阐述了国家审计机关的经济责任审计是监督地方政府性债务的主要形式,并以信息理论和免疫系统理论作为地方政府债务审计与经济责任审计的内在理论基础,提出通过审计地方政府党政领导干部债务受托财务责任、绩效责任和偿还责任,维护国家财政安全,保证经济社会健康运行,发挥预防、揭示和抵御地方政府性债务风险的"免疫系统"功能,以"还离任者清白,给接任者明白",强化地方政府性债务的审计监督,促进国家善治目标的实现。     

浅议企业领导经济责任审计在企业审计中的特点

随着国有企业改革的不断深化，企业监督出现了多元化的格局，既有监事会、证监会、财政、税务、工商等部门的监督，又有国家审计、内部审计和民间审计的监督，造成对企业的重复监督。经济责任审计就其主体地位、监督目的和权威性等是其他任何监督不能代替的。因此，针对当前国有企业监督多元化这一现状，开展经济责任审     

管理审计理念在审计实践中的尝试

管理审计是指对被审计单位所有经济业务活动和经济管理活动的适当性、有效性以及人力资源的质量进行检查、分析和评价，鉴证被审计单位履行受托管理责任的业绩，查明现存的和潜在的薄弱点，并提出改进措施，以便更加有效地使用单位的物质资源，改善管理，提高资金的使用效益或获利能力。受托管理责任在很大程度上以财务经营成果为表象，因而在近年的审计工作中，我们及时调整审计思路，尝试性地将管理审计理念融于审计实践中，走管理审计与财务审计相结合的道路，全面地监督和评价被审计单位的受托责任。审计工作由过去的就审计论审计转变为…     

经济责任审计之责任解析

经济责任审计是建立在受托经济责任关系上的一种审计行为,是防范委托代理关系中事后的道德风险以及甄别领导干部素质的重要约束机制,是我国市场经济不断发展和对国有企业领导干部监督机制不断完善的产物。推行经济责任审计,评价经济责任人的经济责任履行情况无疑是我国审计工作的一项重大突破。