构建完善的电力监管体系

国家电力监管委员会的组建，标志着我国新的电力监管体制构建工作跨出了重要的第一步。在电力监管体制建设方面，电监会目前面临两大任务：一是制定完善的“电力监管规制体系”；二是构建完善的“电力监管组织体系”。一、制定完善的“电力监管规制体系”电力监管规制体系是电力法规体系中的一个组成部分。电力法规体系是电力监管工作的法律依据。首先要“有法可依”，才能“依法监管”。现行的《电力法》和三个条例都是在计划经济条件下制定的，与目前的市场经济环境和电力市场化改革进程都已很不适应，亟需修改。同时，亟需制定《电力监管…     

建设工程概预算人员行业自律工作由中国建设工程造价管理协会归口管理

中华人民共和国建设部于2005年5月9日下发《关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知》，通知中说到：     

浅析注册金计师行政监管与行业自律的协调

2002年底，财政部党组决定，收回原委托中注协行使的注册会计师行业行政监管职能，并将注册会计师行业行政监督检查和处罚职能交由财政部监督检查局行使。注册会计师行业行政监督职能划转工作顺利．目前已基本形成了财政部门对注册会计师行业的行政监管体系。本文仅从通过分析世界各国注册会计师行业监管模式和内容及结合我国注册会计师行业现状．对如何处理行政监管和行业自律的关系做一些探讨。     

在电力体制改革中进一步强化调度管理

当前,我国电力工业体制改革已进入关键时期,特别是随着国家电力公司实体化进程的加快,按照公司化改组、商业化运营、法制化管理的改革基本取向,积极稳妥地推进网厂分开、省为实体,已经提到重要的议事日程上来。随着投资主体的多元化以及经济利益格局的调整,电网调度...     

加强工程招标代理机构监管和行业自律的措施

工程建设项目招标代理机构自2000年建设部开始进行资格认定以来,蓬勃发展,现全国已有甲级、乙级和暂定级招标代理机构近万家。在建筑市场招标投标活动中起到了一定的积极作用。但由于发展过快,也出现了一些令人瞩目的问题。为此,我们就如何加强工程招标代理机构的监管和行业自律的课题进行了研究。调研组分别召开了有关行政主管部门、建筑业企业代表、招标人代表和上程招标代理机构代表参加     

透视美国电力改革

一、美国电力工业概况１９９８年末美国公用电业净发电容量（不包括厂用电及自备电厂）７７９００万千瓦，售电量３２４００亿千瓦时。电力企业约有３２５５家，其中２６４家私有企业所拥有的装机容量和电力用户占７５％以上（详见附表）。在美国，电力规划、投资规模、建设招投标、经营管理等都属企业行为，政府不参与。政府通过一种美国特有的方法———经济管制来监督管理企业的经营。美国电力管制机构分成联邦和州两级，管制机构有相对独立性。联邦电力管制机构为联邦能源管制委员会（FERC），它有５个委员，由总统提名，参议院认可，…     

积极推进电力职业教育

2002年7月28至30日,国务院在京召开了全国职业教育工作会议,中国电力企业联合会副理事长叶荣泗作为行业组织代表参加了会议。朱容钅基总理到会做了重要讲话。会议充分肯定了改革开放以来全国职业教育和培训工作取得的成绩，提出了职业教育改革与发展面临的一些问题。会议重点讨论了职业教育与培训的地位和发展目标，管理体制改革的方针，建立与劳动力市场密切联系的机制，行业组织、企业的作用，严格实施就业准入制度、职业教育学历文凭与职业资格鉴定双证书制度，多渠道增加资金投入等八个方面的问题。会后，正式印发了《国务院关于大力推…     

开拓电力职教的发展空间

在我国教育管理体制改革和电力体制改革交汇之际，2001年6月，中电联教育培训中心在山东省威海市举办了“2001年电力职业技术教育校长论坛”。现将部分校长的发言摘登，供广大读者参考。     

我国电力监管机构刍议

本文试从确立我国现代电力行业监管理念谈起,论及电力体制改革的必要性以及电力监管机构设置等四个方面的问题。一、从国外几种不同的电力监管方式来看,发展中国家的情况较贴近我国国情,面临的主要难度都是没有现成的法律框架和现成的模式,以及缺少电力和法律方面的复合型人才。二、我国长期以来对于电力行业,始终沿用传统的政府管理方式即政企合一的行政管理方式,从未建立过对电力行业的“监管体制”。所谓现代电力行业监管方式,应是在市场经济条件下,依靠法律、法规去规范电力市场竞争,同时对合法的电力企业经营者给予法律上的保护。三、我国采取政监分离的电力监管机构的设置,既避免了纯政府的监管方式———即不会出现新的政府垄断行为,又可以体现以法律、法规方式由高规格国家事业机构实施行业监管的理念。所设置的电力监管机构,一是强调垂直管理体系,减少监管和执法中的障碍。二是监管的重点或主要对象是电网及调度机构。这有利于在厂网分开之后,有效地促进发电企业公平竞争。本文提出把电力市场监管放在电力监管的首要位置以及高度重视电力执法的观点,并从五个方面论及电力监管机构的内部设置。四、本文建议国家电力监管机构要按照程序简便、高效、透明的原则,合理确定并分级划分监管职能,并提出     

电力市场监管理论与实践的探讨

就市场成员市场力、串谋等问题分析了电力市场运营监管思路及其相关措施;在电力市场环境下。从电力系统安全运行导则、继电保护及安全控制原则、发电机组检修计划等方面分析了电力系统可靠性的监管思路及其相关措施;讨论了电力市场投机行为及其监管措施。     

电力行业激励性监管方式的探讨

对在电力市场环境下如何对依然具有一定的自然垄断属性的电力行业实施有效的监管的问题进行了多角度的分析研究。主要分析探讨了与制定电力监管机制有关的电力行业的特点;分析阐述了电力行业监管的性质和内容;分析探讨了激励式监管方式的总体框架和各种激励式监管方式的具体内容、存在的一些问题以及解决办法。     

解读《电力监管条例》

经国务院批准,《电力监管条例》将于今年5月1日起施行。《电力监管条例》的出台,是电力监管工作的一个里程碑,将对电力市场的建设和发展产生重大影响。宣传和贯彻《条例》是全行业面临的一项重要任务。本文作者参与了《条例》起草、修改的全过程,文中回答了有关《条例》的几个重要问题,供读者参考。     

电力改革对电力上市公司的影响

改革前电力上市公司的总体概况1.总体状况及分布情况。截止到2002年12月，电力板块的上市公司共有60家。从上市公司地区分布看，经济发达的广东最多，有7家；其次水资源发达的四川、重庆，分别是6家和4家。从装机容量地区分布看，大量装机集中在广东（730.988万千瓦）、北京（495万千瓦）、上海（287.16万千瓦）、山东（814.35万千瓦）等发达地区；而产煤地如内蒙古（146.1万千瓦）、山西（314万千瓦）也有较多分布。电力上市公司总股本平均值以火电类最大，为489623.49万股；其次是一次设备类249610.49万股；环保类最小为18665万股。流通股…     

政府监制与电力监管

阐述了政府管制的内涵及研究视角,论述了电力监管作为政府管制的重要组成部分的组成要素、基本任务、主要内容和监管体系。     

电力市场中的市场势力及其治理

电力市场中市场势力受供给和需求刚性、市场竞争政策和制度安排，以及输电堵塞等因素影响表现出特殊性。电力市场势力不仅受到主导企业市场份额的影响，还更多地受企业之间战略相互作用或博弈效应、市场需求弹性、竞争性边缘企业供给弹性、边缘企业的市场份额等因素的影响。这些因素与电力生产经营过程中的技术性结合在一起，使规制很难有效进行，在电力市场中产生了明显的市场势力结果。限制电力市场中市场势力的根本途径是设计特别的市场竞争政策和交易制度。