借鉴国际经验 完善我国政策性农业保险

19世纪末20世纪初,完全商业化的农业保险制度举步维艰,从20世纪30年代开始,美国、日本等国建立了财政支持的政策性农业保险制度。农业保险的弱质性和准公共产品属性决定了其政策性。本文分析了农业保险的政策性,介绍了世界现行的五种农业保险模式及其典型国家农业保险的特征,最后借鉴这些经验,提出了完善我国政策性农业保险的几点建议。     

实施政策性农业保险的几点思考

我国正在进行新一轮农业保险试点,农业保险属于政策性保险已是理论界与实务界的共识。实施政策性农业保险,必须明确政策性业务的范围,兼顾保险公司的经济利益,选择合适的农业保险经营模式,并结合其他农业风险管理手段,更好地发挥政策性农业保险的作用。     

我国农业保险应以经济作物收入保险为切入点

2003年11月，保监会提出了发展我国农业保险的5种模式。一是与地方政府签订协定，由商业性保险公司代办农业种植险；二是基础好的地方，办专业性保险公司，如上海安信农业保险股份有限公司；三是设立农业互助保险公司；四是建立由地方财政出资的农业政策性保险公司；五是优先引进像法国安盟保险公司这样的外国专业性保险公司。     

加拿大农业保险的经历和经验

加拿大从上个世纪初就有商业性保险公司试验经营农作物保险,但最后都失败了。后来,政府组织了准政策性农业保险,并在多年经验积累的基础上,于1960年开始举办政策性农业保险。46年来,加拿大特别是其曼尼托巴省的政策性农业保险取得了巨大成功,创造了丰富的经验,解决了一系列举办政策性农业保险所遇到的重要问题:根据实际情况确定由谁来经营政策性农业保险;如何合理确定必不可少的政府补贴和适当的保障水平;一下子铺开还是从少数几种农作物开始试验;到底是实行强制保险还是自愿保险更为合理和有效,要不要使具有不同风险损失概率的农户支付相同的保险费率;要不要组织省际之间的风险共担,是否需要对农民进行农业保险的培训;等等。     

我国政策性农业保险发展问题研究

农业保险不同于常规的商业保险,其独有的政策性需要政府在制度供给、环境营造和财政补贴等方面发挥不可或缺的作用,这是政策性农业保险产生的根本原因.本文在分析评价政策性农业保险实施现状及成效的基础上,从农业保险的需求、供给以及政府扶持力度等方面剖析了现行政策性农业保险制度建设中存在的主要问题,进而提出针对性的对策建议.     

推进我国政策性农业保险的策略研究

国家通过政策性农业保险的推行,可以构筑起作为弱势群体——农民的收入安全网。我国幅员辽阔,各地区经济发展水平不平衡,农业生产及其风险状况也不同。农业风险的特殊性要求加强农业保险立法,建立多层次的农业再保险体系,为政策性农业保险的有效、有序经营提供保障,并积极通过实践探索符合我国实际情况的政策性农业保险经营策略。一、引言政策性农业保险就是为了实现政府对农业和农村经济发展的政策目标而实施的农业保险或建立的农业保险制度。政策性农业保险公司由政府政策扶持,给予经营补贴以及其他财政优惠措施。国家通过政策性农业保险的推行,可以构筑起作     

市场失灵、政策性农业保险与本土化模式——基于浙江、上海、苏州农业保险试点的比较研究

2004年以来，中国农业保险开始了新一轮的试点。在这个背景下，浙江省、上海市和苏州市建立了具有地方特色的农业保险制度。本研究对浙、沪、苏农业保险制度从政府、保险公司和农户三个纬度进行的经验分析表明，目前政策性农业保险存在若干问题。文章认为政策性农业保险是一种重要的分散农户风险的工具，实施农业保险必须有明确的政策目的，政策性农业保险的保障品种需要分层。     

政策性农业保险与农业发展有效对接探讨

政策性农业保险不属于一般商业保险的范畴,作为一种农业风险治理制度,政策性农业保险是加快社会主义新农村建设进程、构建农村和谐社会、保持农村稳定、促进农业发展的重要保障,发挥了保障经济、减灾防损和经济补偿的重要作用.但从其与农业发展有效对接的实际情况来看,存在的许多问题已成为政策性农业保险发展的“瓶颈”制约,亟待加以完善.     

宁城县政策性农业保险实施情况

政策性农业保险在保护农民经济不遭受损害或减少损害方面有重要作用。分析了宁城县政策性农业保险发展情况和存在的问题,提出了提升政策性农业保险保障水平的意见和建议。     

我国政策性农业保险体系建设问题探析

政策性农业保险是分散农业风险、保证农业稳定发展的有力措施.首先强调了建立政策性农业保险体系的必要性,然后分析了建立政策性农业保险体系的可行性,最后提出了建立我国政策性农业保险体系的构想.     

优化中山政策性农业保险体系的研究——基于道德风险视角的思考

道德风险对政策性农业保险体系的稳定至关重要,农业互助保险能较好地控制道德风险,有助于政策性农业保险体系的可持续发展。近年来,中山市积极开展了政策性农业保险的试点,稳定了农产品价格,帮助农户科学管理农业生产风险,促进农民收入稳步增长,推动了中山农业产业化的发展。为有效控制道德风险,中山市政策性农业保险开始探索向农业互助保险模式转型,尝试独具特色的互助政策性农业保险体系,但是还需要在法律环境、制度构建、风险控制和产品设计等方面进行农业互助保险体系的优化。本文结合国内外经验,提出了优化中山政策性农业保险体系的对策建议。     

关于我国农业保险制度建设几个重要问题的探讨

目前，农业保险新一轮试验在全国各地开展，但面临一些需要及早研究和讨论的问题。本文主要讨论了政策性农业保险与商业性农业保险的边界、政策性农业保险的模式选择、经营主体的适宜性、财政补贴问题以及政策性农业保险的监管等，提出了一些看法和建议。     

政策性农业保险的实践与思考

江苏省张家港市通过几年农业保险的实践,积累了开展政策性农业保险的经验,逐步扩大了农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围,完善了保险条款。同时,各级财政加大了保费补贴力度,政策性农业保险迅速发展。农业保险为降低农业自然灾害和病虫害对农民收入的影响,促进农业稳定发展和农民增收发挥了较好的保障作用。     

政策性农业保险发展的问题认识与对策探析

农业保险是现代农业发展,特别是可持续发展的关键要素之一,一直是国家一项重要的支农惠农和富农政策。本文从中国政策性农业保险发展的现状入手,分析农业保险发展中政府、农户和保险公司的行为,及农业保险高风险、高赔付和零利润等特性之间的矛盾。为了化解政策性农业保险的困境,我国应该完善政策性农业保险体系,建立巨灾风险分散机制,加强监督管理,积极发挥政府的调动作用,增加农民的保险意识,完善财政补贴机制,避免道德风险和逆向选择。     

政策性农业保险试点工作的现状、问题和对策——四川省泸州市政策性农业保险试点工作的调查

政策性农业保险对稳定农业生产、增加农民收入、构建和谐新农村具有十分重要的作用.自2007年开始,在中央财政支持和各级政府的推动下,全国各地相继开展了政策性农业保险试点工作,取得了显著成绩,但也存在一些深层次问题,本文以四川省泸州市为例, 对政策性农业保险试点的现状、存在的问题及成因进行深入分析,并提出了政策性农业保险发展的对策.     

我国农业保险应走政策性之路

进入21世纪以来.随着全国人民对"三农"工作的关注,我国农业保险缺失问题也越来越被重视,从而引发了国内各学术界对农业保险模式的研究和探讨.鉴于农业保险的准公共性品属性、农业风险的特殊性以及国际经验农业保险应走政策性之路.当前我国农业保险的现状与其政策性的要求不相适应,为此急需在立法、财政直补、税收优惠等方面加强建设,从而推动全国政策性农业保险的发展.     

试论我国推进政策性农业保险的深层障碍

政策性农业保险是近几年理论界和有关部门探讨的重要问题之一,无论是理论还是实践都有一些进展,但是在推进政策性农业保险过程中面临着一些深层次障碍因素。本文分析了推进政策性农业保险的深层次障碍因素,主要包括认识障碍、制度障碍、利益障碍等,要克服这些障碍,就需要全社会共同关注,需要国家立法支持,还需要积极推进试点。最后提出了需要进一步探讨的几个问题,例如,政策性农业保险产品目录如何界定、财政以何种方式支持农业保险发展、如何选择农业保险组织形式、政策性农业保险如何能够持续发展等。     

数字金融赋能政策性农业保险创新发展

政策性农业保险是政府助力分散农业经营风险的重要工具,是党中央全面推进乡村振兴战略的关键举措。随着我国政策性农业保险的支持力度不断加大,政策性农业保险在实施过程中面临的问题也愈发凸显。数字金融的飞速发展为提高政策性农业保险的落地提供了新的机遇,在提高农户风险防范意识、降低农作物勘赔定损成本、实施财政资金动态监管等方面发挥着重要作用。基于此,文章分析了当前政策性农业保险面临的主要问题,以及数字金融如何赋能政策性农业保险的创新发展,从而推进农业保险与数字技术的融合,振兴我国乡村经济。     

破解农业保险参保低难题

政策性农业保险是一件政府得民心、农民得实惠、农业得发展的大好事。如何将好事办好，克服制约政策性农业保险的障碍，是必须认真思考的问题。重庆市垫江县自2008年以来，逐步开展了能繁母猪、生猪、种（蛋）鸡、耕牛、种鹅、桑蚕等养殖业的政策性保险，共收取保费1337．7万元，其中各级财政补贴1070.1万元，农户自交保费267．5万元，直接赔款1566．3万元，有效保障了养殖户的积极性，确保农业生产的持续性和稳健性，促进了农业增效、农民增收。     

政策性农业保险的道德风险调控初探——基于信息经济学的视角

政策性农业保险的推进是一项系统工程,对其道德风险的有效调控需要建立在对政府、保险公司、农户三方利益博弈与利益均衡格局重建的基础之上。本研究拟从政府、保险公司、农户三方互动视角构建政策性农业保险道德风险的调控机制,进而促进政策性农业保险的可持续发展。