政府绩效审计的发展、制约及对策

随着政府绩效审计的开展，政府绩效审计工作逐渐规范、成熟，并己成为我国政府审计的主要工作之一。政府绩效审计虽然取得了一定成绩，但发展还不平衡，还存在一些不容忽视的问题。在此，笔者就我国政府绩效审计的发展、制约因素及对策作一些粗浅探讨。     

开展外资绩效审计探索与实践

山东省外资绩效审计工作起步于2004年。四年来,全省各级审计机关共组织对60个外资项目执行单位开展了绩效审计和审计调查,重点揭露各类项目在立项决策、建设及运营管理、影响经济社会环境绩效等方面涉及金额10.42亿元的突出问题,有力地促进了有关问题的解决和整改。外资绩效审计工作的着力     

加强外资审计监督 开创外资审计新局面

一、要创新审计思路和方法,加大审计监督力度 近几年外资审计工作取得了一些成绩,但也存在一些不足。要推动和提高外资审计的创新能力,创新审计理念,创新审计管理,创新审计方法,在创新上下大功夫,以推动外资审计工作的进一步发展。正如时任审计长李金华所指出的那样：审计创新是审计发展的推动力。外资审计对象中包含着丰富的审计内容,深入研究就会发现所有问题都涉及管理、体制、效益、信用、     

我国绩效审计存在的问题及对策

一、我国绩效审计存在问题 20世纪80年代,绩效审计随着我国审计署的诞生而进入我国。近几年来,各地审计部门采取措施,积极进行绩效审计的实践和创新,政府和人大对绩效审计也非常重视和支持,深圳和青岛等地审计局在积极开展绩效审计试点的同时,还不断地对绩效审计实践进行总结,绩效审计初见成效。在专项资金投资项目的审计方面逐步注入了绩效审计的内容;在外资投资领域,明确提出其审计目标是提高外资的使用效率;积极推行领导干部经济责任审计,使审计既包括合规性、合法性审查,又包括经济性、效率性、效果性的评价,成为财务审计与绩效审计的综合。     

加大监督力度 把外资审计推向深入──全省外资运用审计工作会议在兖州召开

２月２２日至２３日,全省外资运用审计工作会议在兖州召开。会议传达贯彻了全国外资审计培训班精神：认真学习了刘家义副审计长的讲话和外国政府贷款项目审计调查方案,总结交流了去年我省外资审计的工作情况和经验;安排部署了今年外资审计工作任务。研究了进一步做好工作的措施。省审计厅副厅长张兆喜在会上作了重要讲话。各市地分管局长、外资审计科（处）长及业务骨干共４０多人参加了会议。 会议充分肯定了去年我省外资审计工作取得的成绩。去年我省共审计外资项目、单位１７９个,查出违规行为金额６５５０５万元。其中决定处理处罚…     

外资审计由公证向绩效拓展的探索

近年来，我厅认真贯彻“把外资当内资审、外资当财政专项资金审”的外资审计理念，以发挥审计“免疫系统”功能为目标．以日贷湖北造林项目为载体．以绩效审计为突破．努力创新外资审计思路．构建了“三审合一、多项目打通、对比分析、分阶段评价”的外资审计新模式．使我省外资审计工作走向新的发展阶段。得到了审计署外资司领导的充分肯定。我们的具体做法是：     

行政事业绩效审计的实践与思考

加强财政资金使用情况的绩效审计是我国国家审计发展的方向。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》明确提出了未来五年审计工作的主要任务之一就是：积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。近年来，深圳方审计局在开展绩效审计方面迈出了新的步伐，也取得了可喜的成绩，在行政事业纯净审计方面也作了一些有益的探索，     

浅谈推进绩效审计的思路

一、绩效审计在发展中存在的问题 在我国,绩效审计是指审计人员采用现代技术方法,客观、系统地对政府部门及企事业单位的管理、活动和功能及其实现经济性、效率性和效果性的程度进行独立的评价,提出改进意见,改善公共责任,为有关方面决策提供信息的一种新型审计。我国目前正处于全面开展绩效审计的初期,并在专项资金和外资投资领域对其资金运用的经济性、效率性、效果性的评价。但目前存在着一定的问题。     

与时俱进 开拓创新

中华人民共和国审计署建立20周年了。这20年是不平凡的20年,是艰苦奋斗的20年,是取得辉煌成就的20年,是令世人瞩目的20年。20年来,我国在审计基本理论研究方面取得了巨大成绩,从而推动了审计实践的不断发展。当前审计范围扩大了,审计职能发展了,公众对审计的期望也大大提高了,信息披露以及受托责任履行情况越来越受到各方面的重视,这种客观形势对审计提出了新的、更高的要求。近年来,我国在财政财务审计、金融审计、专业资金审计、经济责任审计等方面取得了很大成绩。可以说,这是我们对中国和世界审计做出的重大贡献。但我们在绩效审计、环…     

搞好外资审计提高利用外资水平

近年来,甘肃省审计厅紧紧围绕国家实施西部大开发战略和经济建设中心,把政府外债审计和审计调查作为外资审计工作重点,积极履行外资审计职责,加大了对国外贷援款项目的审计力度,在以促进依法合理、积极有效地利用外资,为不断改善外资投资环境,提高利用外资质量,防范外债风险服务,努力提高外资审计公证水平方面进行了积极探索,有力地促进了甘肃外资审计工作的健康发展。严肃查处违纪违规问题外债资金使用的好坏,不仅仅是资金使用效益的问题,还有一个政府的信誉问题,同时也关系到甘肃省营造投资环境的问题。为此,他们以打造“诚信政府”为目标…     

外资项目视角的环境绩效审计研究

环境审计,特别是环境绩效审计,能够通过审计监督保障环保资金的使用效率和环保项目的实施成效,是我国经济社会可持续发展的重要支撑。国际金融组织和外国政府贷援款是我国环境资金的一个重要来源,外资项目的环境绩效是国际金融组织和外国政府高度关注的重要内容。本文从外资项目的视角出发,论述了如何就审计管理和审计实施的各方面提高外资项目的环境绩效审计水平的路径,以期通过理论研究促进外资环境绩效审计实践的发展。     

强化外资审计的对策

近年来，各级审计机关认真贯彻“强化监督、严格执法、内外合一、如实披露”的外资审计工作原则，切实加大外资审计执法力度，进一步规范审计工作，如实披露外资项目实施中存在的问题，外资审计工作取得了重大的突破。但是，此项审计也出现了一些新情况和新问题。在新形势下．应当怎样强化外资审计呢？笔者结合近十年外资审计工作的实践．将这些问题归纳起来集中表现在：     

河北省外资运用审计培训班在石举办

本刊讯为进一步提高外资审计人员的业务水平和审计工作质量 ,２０００年１２月１８ -２１日 ,河北省外资运用审计培训班在石家庄举办。审计署外资运用审计司司长石爱中就外资审计系统信息开发的现状和外资审计未来的发展作了专题报告。此次培训班重点对世界银行贷款项目审计操作指南、外资审计管理平台及外资审计作业操作平台进行了培训。省厅副厅长陈金如、李树淼 ,省审计厅纪检组长肖孟君也就外资审计质量、信息化建设和审计队伍的廉政建设作了专题发言。省厅外资审计处、各市外资处 (科 )有关人员３０余人参加了此次培训班。河北省外资运…     

进一步强化外资绩效审计的对策

一、为何要进一步强化外资绩效审计 我国新时期需要审计的外资．即政府外债主要包括国家向国际金融组织、外国政府贷款以及政府在国外以外币形式发行的债券和政府担保的对外债务等外资。鉴于这些债务都是中央财政的担保贷款．又层层转贷到项目区域．并承担管理、使用和偿还责任，具有准财政资金的性质。     

试论外资审计

近几年我国外资贷款逐渐增加，审计机关根据外资项目的实施情况进行审计，取得了较为显著的审计成果，对项目的顺利实施起到了积极的促进作用。但由于外资项目的特殊性等原因，外资审计工作还存在一些较为明显的问题急需解决。在此，笔者就外资审计谈几点建议。     

防范和化解外资审计风险的思考

随着我国改革开放和社会经济的日益发展，利用外资的规模进一步扩大，形式更加灵活多样，这给外资审计提出了新的课题。近年来，外资审计无论在指导思想、审计重点，还是组织方式、审计技术和手段等方面都取得了长足的进步。由于我国市场经济体制的逐步完善，客观上要求外资审计必须适应环境变化，不断开拓创新，强化质量，提升水平，进一步防范和化解审计风险。     

探讨政府绩效审计内容与方法的几点思路

探讨政府绩效审计内容与方法的几点思路黄天友政府审计是以国家审计机关为主体，各级政府部门及行政事业单位为客体而进行的一种审计监督。绩效审计是一种宏观的效益审计，是由政府审计机关对政府部门和行政事业单位在使用公共资金过程中的成绩和效果进行的审计。一、与国...     

外资审计的做法和体会

外资审计的做法和体会钟兴福我局自１９９２年开始已连续三年对我县世界银行贷款第四个农村项目建设单位和项目执行单位的财务收支和项目建设情况等进行了审计。通过审计起到了较好的监督、评价和促进效果，取得了一些经验，现就外资审计谈谈我们的做法和体会。一、外资审...     

服务型绩效审计模式：江苏省无锡市的探索与实践

无锡市审计局在广泛借鉴国内外先进经验的基础上,立足于地方实际,积极探索实践具有无锡特色的服务型绩效审计模式。该模式强调绩效审计应当为公共管理服务;为建设服务型责任政府服务;为党委、政府、人大、社会公及被审计单位等各个方面的利益相关者服务。绩效审计的重点是对政府部门履行公共服务职能的效率、效果和经济性进行审计,它着重查找问题、发现原因及帮助被审计单位持续地提高绩效水平。无锡市审计局在探索实践服务型绩效审计模式过程当中,在审计理念、审计方法、质量控制、参与主体、项目选择等方面都进行了大胆创新,取得了初步的经济效益、社会效益和政治影响。     

转换外资审计职能实现新发展

外资项目审计工作常常是审计项目多、时间紧、任务重。为平衡工作量、提高工作效率和质量,成都特派办率先开展了世、亚行贷款项目期中审计,积极探索远程实时审计,同时开展效益审计,并取得一定的成效。随着经济环境和外资运用形势的发展变化,外资审计工作,必须及时转换外资审计职能,进一步加强规范,实现外资审计新的发展。就当前的实际情况而言,应当注意四方面的内容。首先,全面履行外资审计的政府监督职能。政府外资审计的公证职能已逐步剥离,需要及时转换职能,以对内监督为主,加大对外资项目审计的监督力度。将项目与项目执行单位作为一个…