完善金融法制体系 促进金融业健康发展——制定《农村合作金融法》推动农村信用社健康发展

改革开放以来，我国金融立法迈出了可喜步伐，但迄今为止，专门用于规范农村信用社经营行为、保障其合法权益不受侵害的《农村合作金融法》却一直未能出台，在一定程度上影响和制约了农村信用社健康稳定发展。加快农村金融合作立法，尽快改变目前无法可以的状况，已成为助推和加速农村信用社改革与发展的当务之急。     

从新制度经济学视角探讨我国农材信用社体制改革

我国农村信用社经过多次政府主导的制度变迁，仍然没有一种农村信用社模式得到普遍的适用一本文从新制度经济学视角入手，分析我国农村信用社的制度演进，并对目前试点的三种改革模式进行利弊分析。最后，笔者结合实际，建议我国转变政府主导的发展模式，采取自下而上的制度创新，走出一务符合广大农村实际的农村信用社改革道路。     

农村信用社改革中的产权问题及其路径依赖

近几十年以来,我国农村信用社历经几次制度变迁．一直想走一条合作金融的道路,虽然取得了一定的进步。但并没有达到改革所期望的目的。究其原因．在于我国农村信用社改革中存在明显的路径依赖,而路径依赖给改革造成了一些障碍。而产权问题则是改革的重中之重．由于一直未能很好的界定产权关系,严重影响了农村信用社的经营体制和长远发展。因此只有解决了农村信用社产权制度改革中存在的路径依赖问题．才能更加有效地为推进农村信用社体制的成功改革提供重要的理论保证。农村信用社改革的出路在于产权制度的重新安排。因此选择从制度变迁的角度探讨产权问题中存在的路径依赖．对农村信用社产权制度的改革具有一定的理论和实践意义。     

和田地区农村信用社金融风险成因及其化解对策

新疆和田属边远贫困少数民族地区。该地区农村信用社金融风险的成因是，股东权利义务不对称，资本金缺乏稳定性；历史包袱重、经营管理理念落后；组织体系不完善，内控机制不健全；农村信用社承担的经济体制变革的成本未能得到补偿。防范和化解风险的对策是，明晰产权关系，科学治理，充实资本金；改革农信社管理体制，实行统一法人管理体制；完善信贷管理机制。     

强化农村信用社成本管理探析

强化成本管理是农村信用社提高经营管理水平与经营效益．实现“价值最大化”的内在要求。然而．农村信用社长期以来形成的重业务发展、轻内部管理．重数量增长、轻质量增长的经营特点，造成了农村信用社成本费率较高，经营效益增长缓慢的现状。目前，农村信用社体制改革试点工作已正式启动，根据国务院《深化农村信用社改革试点方案》精神，改革后     

我省农信社经营中存在的问题及对策

目前，农村信用社处于深化体制改革的特殊阶段，农村信用社在经营过程中仍存在着资产规模小、法人治理结构不完善、内控制度建设滞后、不良贷款占比高及资金紧张等问题。分析和研究当前农村信用社改革发展中出现的新情况、新问题，从中找出一些解决问题的办法和措施，对农村信用社     

制度安排下的农村信用社改革及其治理结构问题

本文主要是从农村信用社如何适应我国今后农村经济发展对资金的需求问题入手,从目前农信社实行的改革出发,特别是从制度安排———治理结构切题,深入阐述与分析农村信用社改革面临的问题与制度障碍,从制度经济学角度,提出了目前农村信用社治理结构改革,应从规避农村金融风险这个重大的现实问题出发,要因势给予引导,才能得到长久的发展。     

农村信用社操作风险探源及有效防范对策

本文针对目前农村信用社在具体信贷和财务会计核算业务中出现的引致操作风险的行为进行了详尽归类和分析，从认识、制度安排、人员素质等角度分析了操作风险产生的原因，最后提出了加强监管、完善制度安排、深化农村信用社改革等政策建议。     

银行业金融机构改革的思考

存在问题 （一）产权不明晰,农村信用社产权治理结构需要完善。目前农村信用社一级法人治理框架虽已建立,但在改革过程并未形成真正的产权治理制度。主要表现在：一是根据改革方案的设计,省联社对作为一级法人机构的县联社进行组织人事管理和日常业务的指导,在实际上行使了对下级社的行政管理权力,是一种法人治理结构的异化,未能落实真正的产权治理。     

信用社转换经营机制的对策建议

去年以来，我省农村信用社进行了改革试点，农村信用社的经营管理已步入良性化发展的轨道，支农力度和服务水平明显提高。但信用社在转换经营机制过程中，许多问题也同时显露。例如“三会”制度的作用未能充分发挥、个别信用社和职工仍存在吃“大锅饭”思想、劳动用工还存在一定的问题、未完全按照工效挂钩进行收入分配改革等。对此提出如下对策建议：1、必须搞好产权制度改革；2、继续搞好法人治理结构建设；3、搞好干部任用、劳动用工和工资分配制度的改革。     

从新制度经济学视角探讨我国农村信用社体制改革

我国农村信用社经过多次政府主导的制度变迁,仍然没有一种农村信用社模式得到普遍的适用。本文从新制度经济学视角入手,分析我国农村信用社的制度演进,并对目前试点的三种改革模式进行利弊分析。最后,笔者结合实际,建议我国转变政府主导的发展模式,采取自下而上的制度创新,走出一条符合广大农村实际的农村信用社改革道路。     

地方政府化解农村信用社金融风险的途径

本文对农村信用社试点改革中地方政府化解农村信用社金融风险存在的问题,从制度安排的角度进行了分析,指出目前化解农村信用社金融风险的制度安排相对滞后,地方政府缺乏有效的金融风险处置手段;提出了化解农村信用社金融风险的根本措施在于制度创新.     

地方政府化解农村信用社金融风险的途径

本文对农村信用社试点改革中地方政府化解农村信用社金融风险存在的问题,从制度安排的角度进行了分析,指出目前化解农村信用社金融风险的制度安排相对滞后,地方政府缺乏有效的金融风险处置手段;提出了化解农村信用社金融风险的根本措施在于制度创新。     

农村金融体制改革思路

目前，我国农村金融制度的改革相对滞后，在一定程度上制约了农村金融乃至整个农村经济的发展，为此，应转换思路，加快农村信用社的产权制度和组织制度改革，推动农村金融组织向多元化，农村金融市场向规范化方向发展。     

农村信用社贷款损失准备计提存在的问题及对策建议

2002年，人民银行印发了《银行贷款损失准备计提指引》，之后我国的贷款损失准备计提又进行了几次调整，但历次调整均未对农村信用社贷款损失准备计提作出明确规定。目前，随着我国农村信用社改革的进一步推进，建立并完善农村信用社“拨备制度”，增强农村信用社抵御风险的能力已然更为迫切。     

对地级市市区多家法人联社机构整合的思考

2005年，广东省农村信用社改革试点工作全面推开，时间虽短，但成效显著。作为广东省农村信用社改革实践的直接参与者，我们在一年多来的实践和思考中认识到：第一，农村信用社改革实际上是一个不断深化的制度变迁过程，必须适应不断变化的客观现实条件的需要，一旦条件成熟，就应顺势而为，否则就会导致制度需求与供给的紧张，从而阻碍农村信用社的健康发展；第二，相对于农村信用社监管和管理制度的改革，农村信用社产权制度改革具有更基础、更核心的地位，也是更复杂、更费时日并且更具差别性的制度变迁过程。因此，下一阶段农村信用社改革的重中之重应该是产权制度改革，使农村信用社建立起完善的法人治理结构，并在此基础上真正转换经营机制，强化内部控制和风险管理，进而形成“自我约束、自担风险”的内在压力以及“自我发展、做大做强”的内在动力，从而肩负起作为建设社会主义新农村金融主力军的历史责任和光荣使命。     

浅析农信社内控制度缺失及改进措施

当前要促进农村信用社改革稳步推进,不仅要解决产权不清、自有资金不足、资产质量差的困扰,而且亟需解决农村信用社内控建设问题。根据农村信用社发展现状和改革目标要求,完善内控建设,建立科学有效的制约机制是确保农村信用社改革稳步实施的关键。一、农村信用社内控制度存在问题1.内控基础薄弱,风险意识不强。农村信用社是目前设置最普遍、机构网点最多     

基于成本收益视角的农村信用社改革与支农目标实现研究

本文以农村信用社改革的演化路径为切入点,从成本收益的视角对于农村信用社下一步改革进行了理论解析。农村信用社长期发展历程中所形成的"倒逼机制",决定了农村信用社改革必须先解决其生存问题,才能让其承担更大的支农义务;农村信用社存在"最优支农水平",表明农村信用社改革与其承担支农义务之间的矛盾并非不可调和,两者之间存在最佳的契合点;通过改革不断提高农村信用社金融支农收益和降低农村信用社金融支农成本,是在确保农村信用社健康发展前提下提升农村信用社金融支农水平的根本途径。     

当前农村信用社改革中存在的四大问题

以2003年8月国务院公布《深化农村信用社改革试点方案》为标志启动的新一轮农村信用社改革，经过两年多的实践探索，取得了显的成效。然而，由于制度建设的缺失和操作行为的扭曲，农村信用社的改革又出现了四大问题。     

农村信用社完善法人治理结构的障碍及对策

完善农村信用社法人治理结构,是深化农村信用社改革的关键问题之一。笔者从全面分析目前农村信用社法人治理进展缓慢的原因出发,探讨加快完善农村信用社法人治理结构的对策,主要包括章程运转制度化、增强行业管理与监管的合力、强化内控制度建设、健全激励机制以及改革监事会的管理体制等。