“钓鱼执法”之伤

“钓鱼执法”行为违法是毋庸置疑的。行政机关实施行政处罚必须满足一个法定前提，那就是行政相对人存在违反行政法律规范的行为，并且这种违法行为比较严重已经达到了需要予以制裁的程度。不仅如此，行政机关还必须根据我国《行政处罚法》和其他相关的法律、法规和规章的规定，经过一系列必要的法定程序才能最终作出处罚决定。     

检察机关行政执法监督若干问题探讨——基于检察机关行政执法监督实践引发的思考

江西省新余市检察机关采取发送检察建议书等措施对有关行政执法机关在打击非法生产、加工、销售“地沟油”现象的行政执法活动进行监督。行政执法检察监督的法理依据是我国国家机关权力配置下的权力制衡理论，检察权对行政权的监督和制约具有执法过程控制等优势。行政机关在行政执法中制定的除法规、规章以外的规范性文件和行政执法机关实施的限制、剥夺人身自由的行政强制措施、行政处罚、行政许可、行政裁决、行政征收、行政补偿等具体行政行为，都应列入检察机关的监督范围。目前行政执法检察监督还存在缺乏执法信息共享机制、“以罚代刑”等问题。可以考虑制定出台《人民检察院行政执法监督法》。检察机关可以采取介入现场执法、调阅案件材料、支持起诉等方式监督行政执法。     

《行政强制法》对我国工商行政强制的影响及应对

工商行政管理机关作为履行市场监管职责的重要职能部门之一,赋予其行政强制权是保障其有效监管市场的必要保障.行政强制法的实施,对于解决我国行政强制中的“滥”、“乱”、“软”发挥了积极重要的意义,但与此同时,行政强制法的实施亦对我国工商行政执法提出了挑战,主要体现在行政强制措施和行政强制执行两大方面.笔者以为,彻实转变执法理念、严格按照法定程序执法、增强执法风险防范意识和强化行政执法制度建设等四个方面是工商行政管理机关积极应对行政强制法实施的有效举措.     

行政许可七项原则不可丢

《行政许可法》是继《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》和《行政复议法》之后,我国行政法领域中的又一部具有里程碑意义的重要法律,它确立的一系列原则和制度,不仅是对政府工作的进一步规范,也是对行政许可本身的重大改革.尤其是《行政许可法》对行政许可行为应遵循原则的有关规定,对于推进行政管理体制改革,规范行政许可行为,建设法治政府,将产生重大而深远的影响.     

封杀“乱处罚”——写在《行政处罚法》实施之际

今年的10月1日,对于我国公民来说,是一个不寻常的日子。这一天,不但是中华人民共和国成立47周年的纪念日,同时,一部与每个中国公民的切身利益休戚相关的新法律——《中华人民共和国行政处罚法》也开始实施。 从这一天起,如脱缰的野马、令老百姓怨声载道的社会公害:“乱处罚”将被纳入法制的轨道而得到有效的规范。从这一天起,本应清楚明白的行政处罚不再如雾里看花。当您在生活、工作、学习中遇到来自公安、工商、税务等一切行政机关的处罚而心有不服时,您尽可放心大胆依法据理力争,直到把是非曲直分清时止。因为《行政处罚法》从法律制度上规范了政府的行政处罚行为,确立     

黑河市依法行政工作的现状及对策

近年来，黑河市全力抓好国务院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻实施，行政机关工作人员特别是领导干部依法行政观念不断增强，依法行政能力明显提高，依法行政水平迈上新台阶，全市法制环境得到了较大改善。但与新形势下对依法行政的要求相比还有一定的差距，存在一些问题，需进一步提高对依法行政工作重要性的认识；健全决策机制，确保依法、科学、民主决策；加强和改善行政执法工作，保证法律的有效实施；加大行政执法监督力度，促进执法行为进一步规范；推进政府职能转变和体制创新，提高政府行政效能；加强行政执法队伍建设，提升执法队伍整体素质。     

政府采购执法亟须引入听证程序

所说的政府采购行政执法听证程序，是指政府采购行政监督管理部门依照我国《政府采购法》和《行政处罚法》等法律法规的有关规定，对相对人即公民、法人或者其他组织做出较大数额的罚款、责令停产停业，吊销许可证或者执照，限制交易等行政处罚决定之前，指派专人听取案件调查人员和当事人对案件事实、处罚理由以及适用的法律依据所作的陈述、质证和辩驳的程序。笔者认为，政府采购行政处罚中的听证程序，是政府采购行政主管部门做出上述行政处罚决定的一个必经程序。     

论公安行政执法监督机制的完善

我国正式成为WTO成员，其对我国行政管理体制产生重要影响，特别是对依法行政工作提出了更高的要求，对公安行政执法的要求就更加严格。而依法行政的关键是行政执法，行政执法的重中之重应该是公安行政执法。规范公安行政执法行为，提高公安执法水平。加强公安行政执法监督是至关重要的。因为公安行政执法监督在国家管理中起着举足轻重的作用，所以健全，完善公安执法和执法监督机制的规范，是摆在我们面前的一项重要课题。     

烟草行政执法在市场监管中执法方式的转变

烟草专卖行政主管机关是代表国家行使烟草专卖管理职能的法定管理机关,其职能在于执行现行的烟草专卖法律规范性文件,通过烟草执法行政行为来履行相应的行政职责。烟草市场监管是烟草执法的主要工作内容,目前研究烟草执法工作多集中在执法主体、执法权限、执法程序上,在执法方式上很少涉及。事实上执法方式是执法机关实施执法行为最直接的物质性手段,直接作用于相对人,直接影响着执法效果。所以烟草专卖执法部门要在市场监管中规范行政行为,提高行政执法水平就应当加强对执法方式的研究。     

我国行政处罚的现实困境与对策探析

文章阐述了我国行政处罚的概况，分析了我国行政处罚制度的现实困境，提出了突破行政处罚现实困境的对策：强化行政问责制的落实，防止行政处罚违法；梳理执法依据，界定执法权限解决行政处罚主体不清问题；加强对罚没许可证的监督管理解决乱罚款的问题；加强队执法主体及人员的培训解决程序法定观念淡薄问题；着力抓好三个环节解决行政执法责任难以落实问题。     

依法行政制约因素分析

党的十一届三中会以后,特别是行政诉讼法颁布实施以来,随着国家民主和法制建设的加强,依法行政工作取得了重大成就。这具体表现为:一是行政法律体系初步形成,为政府依法行政提供了基本的行政法律规范。二是借行政处罚法颁布实施的契机,改革了行政执法体制,明确了行政执法主体资格,相对集中了行政处罚权,强调了行政执法程序,使行政执法行为更加规范。三是通过依法行政的宣传     

《行政许可法》在反思中探索前进

《行政许可法》于十届全国人大常委会第四次会议表决通过,自2004年7月1日起施行。该法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府行为的重要法律,集中体现执政为民的宗旨,意味着政府正从管制型政府向有限政府、服务政府、透明政府和诚信政府转变。应当说, 《行政许可法》的制定与实施是我国行政法治建设的重要里程碑,必将推进我国行政许可行为的法制化、规范化,推进社会主义民主与法治的进程。     

加强税务行政自由裁量权监管的几点思考

一、税务行政自由裁量权行使现行的《税务征管法》自2001年5月1日实施以来,对于加强税收征收管理,完善税务机关执法手段,保障国家税收收入,保护纳税人的合法权益,规范税收执法行为发挥了重要的作用,但同时也显露了其不足之处。比如《税收征管法》中有这样的条款:“纳税人未按规     

重庆出台行政执法新规

日前召开的重庆市政府常务会，审议并通过《重庆市行政执法基本规范（试行）》。至此，重庆市行政执法人员在执法时，卷着裤腿、叼着香烟等行为，将被禁止。目前全国的法律和地方规章中，如此系统、细化地规范行政执法人员的执法礼仪，尚无先例。行政执法中，也存在合法的行政强制执行问题。《规范》规定，除情况紧急，     

建立央行行政执法责任追究制度初探

当前，我国行政法律体系的不断完善特别是《行政处罚法》的出台，对人民银行的行政执法工作提出了更高的要求，如何适应形势，迅速提高央行行政执法水平，更好地贯彻适度从紧的货币政策和依法实施金融监管，是人民银行亟待研究和解决的一项重要课题，我们认为，要真正做到依法监管，依法行政，必须尽快建立自我约束，内部制约机制，即央行行政执法责任追究制度。     

《行政许可法》在反思中探索前进

《行政许可法》于十届全国人大常委会第四次会议表决通过，自2004年7月1日起施行。该法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府行为的重要法律，集中体现执政为民的宗旨，意味着政府正从管制型政府向有限政府、服务政府、透明政府和诚信政府转变。应当说，《行政许可法》的制定与实施是我国行政法治建设的重要里程碑，必将推进我国行政许可行为的法制化、规范化，推进社会主义民主与法治的进程。     

宁波大学法学院教授 郑曙光 吴建依:探索行政综合执法体制架构

正模式一:联合执法模式。在相关部门抽调工作力量,成立一个专门的执法机构,行使相关部门的行政管理职权,但是在做出具体行政处理决定时,名义机关依然是法律规定的各个行政机关。从深化综合行政执法体制的走向及要求看,此模式不符合今后宁波综合行政执法改革的方向与要求。模式二:组建大部制模式的综合执法机构。大部制改革对综合行政执法体制改革的影响是,改革涉及到的部门直接合并成一个综合部门。在此基础上,原有的归属于各部门的执法机构和执法队     

试论《反不正当竞争法》的实施与工商行政管理体制改革

《中华人民共和国反不正当竞争法限规范市场主体行为，确立市场竞争规则，维护社会主义市场经济秩序的一项重要法规。饭不正当竞争法》扩大了工商行政管理机关的监督管理职能和职权范围，同时也对工商行政管理机关提出了新的更高的要求，现行的工商行政管理体制，是在计划经济的条件下确立的，已经不适应社会主义市场经济的需要．并制约着《反不正当竞争法》的实施。因此，探讨工商行政管理体制改革，增强其执法力度，是当前极其迫切的课题。一、实施《反不正当竞争法则工商行政管理机关提出的新要求国家将《反不正当竞争法》的行政执法权交…     

实施听证制度规范行政处罚

《中华人民共和国行政处罚法》的颁布施行，改变了我国长期以来缺乏行政程序法律的状况，尤其是其中关于听证程序的规定，又是听证制度在我国行政执法中的首次运用，它标志着国家对公民民主权利的高度重视和切实保护，是我国行政法制和民主政治建设的一大进步。根据行政处...     

谈乡镇企业行政执法的重要作用

《中华人民共和国乡镇企业法》于1997年1月1日实施，宣告了乡镇企业从此有了自己的法律，同时也宣告了乡镇企业行政管理部门成为执法单位和执法主体。《乡镇企业法》从法律上对乡镇企业具有哪些作用，规定的行政执法任务是什么？主管部门如何担负起执法主体的职责，发挥行政执法的重要作用，是各级乡镇企业行政主管部门职能转变的新课题。