脱贫致富 梦想成真——广西恭城山区生态农业调查

地处桂北山区，湘桂交界的恭城，是一个不沿海、不沿铁路和公路国道线的瑶族自治县，瑶族占全县人口近一半。１９８４年，全县农民人均纯收入不足２００元，人均口粮不足２００公斤，有９万多农村人口未解决温饱问题，占全县人口的１／３，而且每年返贫率在１２％以上，被...     

十年沧桑铸丰碑

一、贫困状况及原因 内蒙古自治区地处祖国北部边疆,是一个典型的“老少边贫”地区。老区旗县25个,其中贫困县21个,占老区旗县总数的84％,1978年人均收入50元以下的人口157万,占老区总人口的27％,1985年人均收入200元以下的人口为193万,占老区总人口的23％,1993年300元以下的人口尚有89万人,占老区人口总数的15％。1995年末,全区254万贫困人口中,老区贫困人口达97万,占全区贫困面的38％。存在的主要问题: 一是贫困面大,解决温饱标准低、不稳定。全区老区贫困人口比重高出贫困户比重4个百分点,地处偏远山区、半山区、沙区和边境牧区,有20％以上返贫率。 二是基础设施差,生产条件落后,社会发育程度低,同其他地区差距拉大。如察右后旗有一半以上的自然村不通电。赤峰仅有的两个老区旗县宁城、喀喇沁18     

安徽农村贫困状况及产生原因初探

一、农村贫困现状 2007年末全省农村贫困总人口305．5万人，贫困发生率5．9％。与上年相比，全省减少农村贫困人口91万人，返贫与新增60万人，净脱贫约31万人，减幅达9．3％。     

稳步发展的和田经济

新疆和田,是古“丝绸之路”南道上的重镇,是新疆最偏远的一个特困地区。到1999年底,全地区还有7.82万户、35.05万人的温饱问题没有得到解决,占到自治区未解决温饱人口的一半以上。在全区总人口中少数民族人口156.64万人,占总人     

治“返贫”重在实现“五结合”

江泽民总书记曾向全世界庄严承诺，20世纪末要消除贫困。经过多年艰苦的努力，我们已基本解决了农村贫困人口的温饱问题，国家“八七”扶贫攻坚计划已基本完成，但这并不意味着扶分工作的结束。正如今年《中央农村工作会议》中江泽民再次指出的：“全国还有一部分贫困人口尚未解决温饱，已经解决的标准还比较低，一遇灾害极易返贫。扶贫开发彻底解决贫困及“返贫”问题，就首先要找到造成贫困和“返贫”的原因，才能采取有效措施根治它。本文认为造成贫困的原因有三个方面。     

勤劳能致富吗?

2004年9月22日-27日,科技部主办的科技扶贫15年交流暨总结会在陕西召开。这是与贫困长期斗争中的一次重要的交流与反思。 多年来,中国政府为扶贫付出了极大的努力,也取得了相当的成功--解决了2.2亿贫困人口的温饱问题,使贫困发生率从30.7％下降到3％。但由于种种原因,没有能够完成1994年确定的在2000年基本解决贫困人口温饱问题的工作任务,而且在2003年反而增加了80万贫困人口。 目前,中国仍然有低于绝对贫困标准的人口近3000万。此外,还有近6000万的人口没有实现稳定脱贫,遭到天灾人祸,他们最容易重新返贫。 如何使贫困人口稳定脱贫和大规模返贫现象不再发生,是中国扶贫机制面临的巨大挑战。脱贫和返贫的背后,留给人们的是深深的思考……     

重视沼气使用推广 促进广西新农村建设

广西是农业大省，GDP的26％来自农业，农村人口占全区总人口的82％，而且广西的大部分农村地区都属于喀斯特地形，农村地区传统能源缺乏，农民的生活用燃料主要是柴火，能源供需矛盾严重制约着农村的发展。近年来，在沼气国债项目和“生态家园富民计”的推动下，广西大力推广“猪-沼-稻”、“猪-沼-菜”、“猪-沼-蔗”、“猪-沼-茶”、“猪-沼-花”等三位一体生态能源模式，把沼气技术推广与养猪、养、种菜、种果结合起来。     

生态移民——西部农村地区扶贫的可持续发展之路

贫困是困扰人类社会发展的全球性难题，绝大部分的贫困人口分布在发展中国家。我国作为世界上最大的低收入发展中国家，拥有庞大的贫困人口。消除贫困是我国实现可持续发展所面临的严重挑战之一。1994年启动的“八七扶贫攻坚计划”，标志着我国的扶贫工作已进入实质性阶段。经过20多年的努力，我国的扶贫工作取得了巨大的成就。中国农村极端贫困人口已从1978年的2．5亿减少到2003年底的2900万，贫困发生率从30．7％下降到3．1％。农村贫困人口的温饱问题已经基本解决。目前中国农村有8．517万贫困人口，占农村总人口的9．1％，其中收入637—882元的低收入人口总数为5617万。但是，余下的尚未脱贫的人主要集中在我国的西部农村地区，而他们的脱贫工作任重道远。     

关于宁波市贫困妇女群体的调查

因各种原因导致生活困难的贫困妇女约占宁波市女性总人口的3％左右。帮助贫困女性群体尽快摆脱贫困，实现弱势群体的利益与社会其他群体的利益协调发展，是正确化解各种社会矛盾，促进社会公平正义。构建和谐社会的重要环节。当前帮助贫困家庭脱贫，必须做到“造血”与“输血”同步进行。     

抓住关键环节突出帮扶重点在＂联村联户、为民富民＂行动中加快发展

开展“联村联户、为民富民”行动，是省委适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策，也是我们加快扶贫攻坚步伐，增强贫困人口自我发展能力，与全国同步进入全面小康的务实之策。景泰是一个农业大县，农村人口19．2万人，占总人口的80％，按照新扶贫标准，还有9．2万人没有脱贫，占农村人口的48％，特别是干旱山区、盐碱危害区、风沙前沿区等连片贫困带，贫困面大，贫困程度比较深。     

脱贫人口缘何又返贫

上犹县在实施“八七”扶贫攻坚之后, 扶贫事业取得了显著成就,贫困地区的面貌有很大的改变,农村贫困人口的温饱问题基本得到解决,但由于诸方面的原因导致脱贫人口返贫。一、导致脱贫人口返贫的主要原因 1、自然灾害频发是一个重要因素。一些地方为了眼前利益,无序开发,超负荷开发,掠夺式开发,使空气、水、土地、生物等自然资源惨遭破坏,造成生态环境退     

对返贫现象的思考

1996年9月召开的中央扶贫开发工作会议，再次提出了到本世纪末基本解决全国农村贫困人口温饱问题的扶贫攻坚目标。会议指出，“基本解决”就是除了少数丧失劳动能力的残疾人和鳏寡孤独等需要政府救济的人，以及由于自然灾害等不可抗御的因素出现暂时返贫的人口，其他的贫困人口，到本世纪末绝大多数解决了温饱，就达到了“基本解决”的要求。在学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神中，涉及到返贫问题，对此议论较多。现谈谈我们对这个问题的粗浅认识。（一）关于脱贫的统计口径问题。不言而喻，返贫是指达到解决温饱的“标准”后又退到“标准…     

解困脱贫 小额信贷发挥作用

去年是重庆市黔江开发区扶贫攻坚进入决战决胜的关键年。全区在扶贫攻坚工作中，着力抓了三个转移，即工作重点向未解决温饱的贫困村转移（确定了９４６个贫困村）；扶贫项目资金向扶持贫困村转移，从重实物投放向实物与科教投放并举转移。在扶贫到户中着力推进小额信贷，全区已建５个小额信贷扶贫社，１０３个扶贫分社，５７２个中心组，８４４８个联保小组，６８９０２户贫困农民加入扶贫社。全年解决了４０．３万贫困人口的温饱问题。解困脱贫　小额信贷发挥作用@钟显平     

山乡巨变话扶贫——湖南省农村扶贫开发回顾与展望

自实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，湖南贫困山乡发生了巨大变化，截至２０００年为止，扶贫成果令人瞩目：———未解决温饱的农村贫困人口大大减少。全省由１９９４年的４３５万人减少到１３０万人，农村贫困发生率由８．３７％下降到２．４％，实现了基本解决农村贫困人口温饱问题的目标。———贫困农民的生产生活条件明显改善。实施“八七”扶贫攻坚计划，全省贫困地区共修通县、乡、村公路２．３３万公里，解决了２００多万人的行路难问题；修建人畜饮水工程２．５万处，解决了２４０万人的吃水困难；架设输电线路解决了４３万户、…     

山区实施双向开发战略初探

山区实施双向开发战略初探卢维美我国是一个多山的国家，山区面积占国土总面积的６９％，人口占全国人口的５６％。改革开放以来，山区经济虽有较快发展，但相对全国滞后，部分人的温饱问题还未解决。全国５９２个贫困县中，山区县就有４９６个，占８４％，其农民人均纯收...     

解决温饱扶贫攻坚的第一位任务

1999年的老建扶贫工作是以邓小平理论和十五大精神为指导，认真贯彻十五届三中全会决定，认真贯彻中央和全省农村工作会议精神，以贫困户增粮增收解决温饱为中心，坚持开发式扶贫的方针，坚持“倾斜”、“到户”的扶持原则，实行分级负责，分类指导，分户包干，各地要做到扶贫到户的资金达60％以上，剩下的贫困户解决温饱率达60％以上，未解决温饱的贫困乡（镇）要有60％以上解决温饱。如何才能实现上述要求，完成三个60％以上的目标呢？我们认为，必须着重抓好以下几项工作：（一）在思想上要进一步增强真扶贫、扶真贫的意识，切实把解决贫…     

论扶贫攻坚的效益观──关于强化扶贫攻坚效益、实现稳定脱贫的思考

消除贫困，实现共同富裕，是我国既定的战略目标。目前，我国扶贫工作已进入了攻坚阶段。面临的问题，主要有以下两个方面：一是尚未脱贫的群众大都集中在自然条件比较恶劣的地区，脱贫难度大；二是已经脱贫的部分农民，因缺乏抵御自然灾害等方面的基本条件，返贫现象比较严重。因此，要基本消除贫困，实现稳定脱贫，一方面要加大扶贫攻坚力度，加快扶贫攻坚进程，在量上求得突破；另一方面要强化扶贫攻坚效益，在质上来一个飞跃。效益问题，是关系到我国扶贫攻坚和稳定脱贫的关键问题。强化扶贫攻坚效益，笔者认为要在六大效益上下功夫。第…     

“看病难，看病贵”的成因及解救

我国的医疗卫生体制改革已经进行了很多年，但“看病难，看病贵”这一问题仍然是老百姓的心病，是社会对卫生行业关注的焦点。新近一项卫生服务调查数据显示，目前国内50％以上的城市人口，87％的农村人口缺少医疗保障，城乡低收入患者应住院而未住院的比例达41％，贫困地区有病未就诊未住院比例高达70％-90％。在住院患者中，主动提前出院的比例为43．3％，其中六成以上是因为支付不起相关费用而提前出院的。因病致贫、因病返贫的农民占全部贫困农民的比例上升到33．4％。     

范小建：破除扶贫认识上的误区很重要

从去年开始，在全国农村建立了最低生活保障制度。一些人提出，低保已经解决了农村人口的温饱问题，扶贫开发是否可以不搞了。有的人甚至认为绝对贫困人口在大幅度减少，扶贫工作已经不重要了。范小建说，经过多年的努力，贫困人口确实减少到1479万，只占农村人口的1．6％，但是这是一个极低水平的温饱，任何自然、市场和政策风险都能使刚刚越过温饱线的低收入人口返贫。     

内蒙古“七五”期间100多万贫困户越过温饱线

内蒙古自治区去年农牧业生产获得特大丰收，为全区贫困户解决温饱奠定了基础，使全区扶贫开发出现了可喜的局面。初步统计，全区106.6万贫困户中，解决温饱的有100.4万户，占贫困户总数的94.2％，其中达到脱贫标准的约占20％，致富标准的占5％。