浅谈深化行政审批制度改革之必要

一、深化行政审批制度改革是反腐及发展的需要在依法行政工作不断深入推进，《行政许可法》全面实施的今天，许多行政审批权力受到了相应的制约和限制，使得行政行为得到了有效规范，工作程序逐步建立，审批方式不断创新，服务效果更加明显，但与我国现行政治文明建设及建设法制政府的要求，与构建和谐社会及经济加快发展的要求相比，工作差距很大，问题仍然不少，行政审批制度改革任务还很艰巨。从目前形势看，一是深化行政审批制度改革，直接关系加强党风廉政建设的深入推进，是落实反腐倡廉工作的一个实际步骤和有效举措。二是深化行政审批制度改革是建设法制社会及实现经济快速发展的需要，可通过改革促进政府及职能部门服务意识的转变与进一步的提高。三是深化行政审批制度改革现已完全具备条件。一则党的十六大和十六届三中全会在理论、方针、政策、目标等方面都为行政审批制度改革指明了方向；二则社会主义市场经济体制框架的逐步建立，市场机制在资源配置中起基础性作用，为行政审批制度改革创造了较好的外部环境；三则党中央国务院做了统一部署和要求，各地先后进行了不同方式的行政审批制度改革初探，有实践的经验和尝试，所有这些都为深化行政审批制度改革奠定了较为坚实的基础。     

关于进一步深化行政审批制度改革的思考

本笔结合参与厦门市行政审批制度改革工作，对如何进一步深化行政审批制度改革，提出粗浅思考。     

我国行政审批制度改革发展进程,存在问题及解决路径——基于对天津行政审批制度改革的研究

自党的十八大以来,我国各级政府大力深化行政审批制度改革,并取得了明显的效果,以天津为例,为深化行政审批制度改革,完善政府的服务职能,2014年5月20日,天津滨海新区行政审批局正式运行.这是天津行政审批制度改革过程中一个里程碑式的事件,标志着天津市行政审批制度改革取得了阶段性的成果,但改革的目标尚未完全实现,依然存在着种种问题,因此,面对新的挑战和问题,行政审批制度改革不能停止,应该继续推进.     

地方政府深化行政审批制度改革对策研究——基于淄博市的经验

淄博市近年来全面清理整合行政审批项目,减少和规范行政审批,建立健全行政审批管理制度,改革建设项目行政审批流程,推行"联合审批"和"一费制",不断规范乡镇(街道办事处)行政便民中心建设,努力提高行政效能,有力地推动了服务型政府的建设。为进一步减负增效,促进政府职能转变,需要全面实行审批事项目录管理和标准化的流程规范管理,全面推行网上行政审批,建立审批业务协同管理体制,加强行政审批制度的配套措施,全面深化行政审批制度改革。     

改革开放以来中国行政审批制度改革的回顾与展望

改革开放以来,我国行政审批制度经过四个阶段的改革,在削减审批项目、转变政府职能、创新审批方式、建设审批制度等方面取得了显著成绩。当前,进一步深化行政审批制度改革,需要做好五个方面的工作:一是更新行政理念,为审批制度改革提供思想基础;二是深化政府职能转变,为行政审批框定范围;三是整合精简政府机构,为审批制度改革提供财政保障;四是放弃运动式、指标式改革,着手于全面制度建设;五是实行审批经费收支两条线管理,抑制审批冲动。     

农业部研究提出深化行政审批制度改革八项举措

2月8日下午，农业部召开行政审批制度改革工作领导小组会议，研究部署2014年深化行政审批制度改革工作。农业部副部长余欣荣出席会议并讲话。会议强调，要认真贯彻落实国务院的部署要求，继续把简政放权作为“当头炮”，在公开透明上下功夫，在持续推进中增实效，进一步增强深化改革的自觉性和坚定性，明确改革的方向、目标和着力点，深挖取消和下放的潜力，切实做到放权和监管并重，努力实现行政审批事项最少化，保留的行政审批运行标准化。     

推行并联审批 构建统筹城乡发展的新型管理机制

在成都市被确定为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”后不久，成都高新区党工委、管委会以“争做西部第一”，率先吃“螃蟹”的精神，决定进一步深化行政审批制度改革。高新工商局作为牵头部门，根据《成都市政府关于推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的意见》，在短短两个月时间里，牵头组织实施了“企业设立并联审批”。该项制度的实施，打破了传统的审批模式，变多部门受理为“一窗受理”，变审批部门为服务部门。这是行政审批制度的重要变革，也是成都高新区优化政务服务运行机制，提高行政审批效率的一次成功试尝。     

行政审批制度改革亟需强化市场监管配套

党的十八大明确提出，深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。新一届中央政府领导多次强调改革是中国当前最大的红利。政府职能转变是深化行政体制改革的核心。行政审批是政府的一项重要职能，自2002年11月国务院取消第一批行政审批项目以来，     

以“先照后证”倒逼行政审批制度改革——从基层的角度谈简政放权

正2013年以来,中央把简政放权、深化行政审批制度改革作为本轮行政体制改革的突破口和抓手。今年6月4日国务院常务会决定进一步简政放权,促进创业就业,取消下放52项行政审批事项,将36项工商登记前置审批事项改为后置审批。可见,深化行政审批制度改革是推进政府简政放权的重要切入口和突破点。从目前的改革推进情况看,进一步推进"先照后证"顺利进行已成为行政审批制度改革成功与否的焦点和关键。     

行政审批制度改革与工商行政管理规章清理(下)

2001年9月，国务院成立了行政审批制度改革领导小组，并抽调人员在监察部设立了负责日常工作的办公室，国务院65个有行政审批职能的部门、31个省、自治区、直辖市都成立了行政审批制度改革工作领导小组及办公室。2001年10月9日，国务院批准印发了监察部、国务院法制办、国务院体改办、中央编办起草的《关     

东莞市行政审批标准化建设实践与探索

随着行政管理体制改革步伐的加快,行政审批制度改革的深化,行政审批标准化建设越来越具有必要性.本文以东莞市行政审批标准化建设为例,分析行政审批标准化建设的重要意义,研究行政审批标准化建设的实践路径,总结工作效果及探索行政审批标准化未来的发展方向.     

中国告别“审批经济”

国家计委日前宣布取消五大类投资项目审批，这意味着从现在开始，行政审批制度改革将进入上下协同、整体推进的新阶段。这堪称中国新一轮行政审批制度改革的发端之作。     

论如何提高县级政府行政服务工作的能力和水平

一、深化认识，进一步发挥行政服务工作重要作用 近年来，我县行政服务工作在各窗口单位和中心全体人员的共同努力下，紧紧围绕转变政府职能、加快行政审批制度改革、改进机关作风、提高办事效率和改善投资环境等内容，     

审批服务畅“绿灯”依法行政转职能

福州市市场监管局深入贯彻落实福州市委、市政府和福建省质监局关于全面深化行政审批制度改革的部署要求，认真实施行政审批服务“畅通工程”，畅通审批服务通道，大力推动审批制度改革，进一步简政放权，减少审批环节，提高审批效率，对如何推进依法行政和建设服务型政府进行了有益探索。     

全面推进依法行政工作 努力提高依法行政水平

为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，全省各级商业行政主管部门，从加强法律培训入手，深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，加强行政执法工作，落实行政执法责任制，依法行政水平得到了显著提高。     

政务服务绩效目标考评模式的探索与实践

随着国家行政审批制度改革的不断深化，全国绝大多数省、自治区和直辖市建立了政务服务大厅，市、县以下的政务服务大厅已是遍地开花，一些地区的政务服务大厅实现了全域覆盖。2011年《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深化政务公开加强政务服务的意见的通知》.     

现代治理视域下行政审批机构改革研究

推进行政审批机构改革是新时代完善现代国家治理体系和提升现代国家治理能力的必然要求。行政审批局改革模式的现代治理意涵在于优化配置制度建设主体要素以及重构革新治理主体组织结构,并在制度依据、机制运行和治理效能三个层面建构起改革运行机理。尽管通过集中审批权限、实现"一枚印章管审批"大力提升了审批效率,但行政审批局模式依然面临有悖"职权法定"、纵横协调不足、制度建设不充分和资源配置不合理的四重困境。现代治理视域下,应从树立科学合理的审批改革理念、完善行政审批机构改革的顶层设计以及创新行政审批局具体工作模式等方面不断完善和深化行政审批机构改革。     

李玉赋：行政审批改革要着重做好五项工作

国务院审改办主任、监察部副部长李玉赋称，行政审批制度改革虽然取得了明显成效，但面临的任务仍然十分艰巨。当前，要在巩固改革成果的基础上，进一步取消和调整行政审批项目，切实加强对行政审批权的监督制约，力求在规范审批行为、创新审批方式、完善配套制度、建立长效机制等方面取得重要进展。具体来说，要着重做好以下五个方面的工作：（一）进一步取消和调整行政审批项目。一是在广泛征求意见的基础上，对国务院部门现行的行政审批项目再进行科学的评估论证。二是对一些由下级机关负责检测、     

法治视角下的河北省行政审批制度改革探索

行政审批制度作为是各级政府依法组织和管理公共事务的一项重要手段,它的科学配置和正当行驶,直接关系政府管理效能的发挥。本文以河北省的行政审批制度改革为例,阐释了当前河北省行政审批制度的现状,理性分析了当前行政审批工作中存在的突出问题及深化改革的对策建议,以期对进一步推进的行政审批制度改革有所裨益。     

行政审批制度改革与工商行政管理规章清理（上）

梁艾福《行政审批制度改革与工商行政管理规章清理》一文,则从我国行政审批制度的沿革,论述了这一改革的指导思想、原则及其意义,并结合实际,着重谈了国家工商总局行政审批制度改革和规章清理工作情况。