提高财政监督效能的实践探索

经济越发展，财政监督越重要、随着．财政监督在维护财政经济秩序、预防财政风险、提高财政资金安全规范有效运行等方面的重要作用日益凸显，如何利用有限的资源，强化财政监督职能，提高监督检查效率，成为财政监督部门研究的重要课题。围绕这一内容，大连市积极开展了实践探索。     

广西财政监督立法取得重大突破——《广西财政监督条例》2007年10月1日起正式实施

历经5年的艰苦努力，《广西财政监督条例》2007年10月1日起施行。这是我国第七部省级地方财政监督法规．对加快我国财政监督立法进程将起到积极的推动作用：也是广西财政法制建设的一座里程碑，对进一步强化财政监督职能．推进广西财政监督工作再上新台阶必将产生巨大的推动作用。     

建立防范财政监督风险的法律保障机制

目前，我国的财政监督包括了广义的财政监督和狭义的财政监督。狭义的财政监督是指由财政部门内部设立的专职财政监督机构依法对财政收入和财政支出进行的专门性监督活动，是财政管理部门依法行使财政管理职权的一种重要的表现形式，是财政话动的重要组成，其直接的监督对象是财政管理相对人，包括一切有义务依法承担纳税义务的公民个人和组织，一切有义务依法使用财政资金的国家机关、社会团体和公民个人。专职财政监督机构在依法对财政管理相对人进行监督的过程中，通过对财政管理相对人财政活动的监督，同时可以对财政管理部门行使财政管理职权的活动进行间接地监督。     

构建财政监督工作质量控制机制的设想

财政监督质量是财政监督工作的生命。为切实提高财政监督工作质量，确保财政监督成果的有效性，维护财政监督机构的权威性，充分发挥财政监督的作用，必须建立健全财政监督工作质量控制机制。。     

推进财政监督工作向纵深发展的探索

随着经济的发展，财政监督的责任越来越重大，各级政府对财政监督的要求电越来越高。财政监督部门必须正确定位，完善财政监督机制，创新监督方式方法，推进财政监督工作向纵深发展。近年来，江苏省无锡市财政局监督检查局按照党的十六大报告提出的“完善预算决策和管理制度，加强对财政收支的监督，强化税收征管”以及全国财政监督工作会议的精神，认真履行财政监督职能，切实转变监督理念，加强队伍建设，开展有效的监督检查，初步建立了预算编制、执行、监督三位一体的财政监督管理模式。     

构建陕西新型财政监督运行机制的研究

建立健全财政监督机制是当前财政监督工作的中心和重心所在，也是未来一段时期财政监督工作的发展方向。为此，全国各地财政监督部门认真落实全国财政工作会议和全国财政监督工作会议精神，积极探索和研究构建适合本地区的财政监督机制。为介绍各地财政监督机制建设的新理论、新做法和新动向，本刊自本期开始，推出“财政监督机制建设理论巡礼”，旨在为建立健全财政监督机制提供有益的借鉴。[编按]     

财政监督基本问题研究

一、已有财政监督概念综述在我国已有的财政学理论中,“财政监督”的概念按各自强调的不同重点,大致可分为以下三类：一是“行为论”。“行为论”者认为,财政监督是政府财政管理部门以及政府的专门职能机构,对目家财政管理相对人的财政收支与财务收支的合法性、真实性、有效性,依法实施的监督检查、凋查处理与建议反映的活动。     

从审计"风暴"看财政监督

2004年国家审计署陆续“曝光”了审计中发现的一系列财政资金使用中的问题，引起了强烈的社会反响，被称为审计“风暴”。财政监督是财政的基本职能之一，按理财政对财政资金的监督更直接，发挥的作用应该更大，但目前财政监督力度却远没有审计监督的力度大。这需要我们财政工作认真总结、思考和解决。本试从县(市)财政监督中查找一些原因，并作一些粗浅探讨。     

加强财政监督的思考

改革开放以来，特别是近几年来，随着我国财经法规的不断建设和完善，财政、审计等经济监督工作进一步加强，各级各部门尤其是许多领导干部和广大财经工作者对加强财政监管有了新认识，使财政收支和财务收支及其管理行为有所规范，也有效地遏制了财经领域违法犯罪问题的蔓延趋势。但也出现一些新动向、新问题，严重地影响了经济发展和社会进步，值得引起高度重视。[编者按]     

强化财政监督职能 提高收入征管质量

近年来,随着财政监督领域的不断拓展,财政监督的覆盖面越来越大、并进一步涵盖了预算编制及预算执行。但由于受财政监督职责权限及监督力量等因素的影响,财政监督职能在收入征管质量上未能发挥其应有的监管作用、处于监督缺位状态。财政监督能否在财政收入征管质量上有所作为,将直接影响到经济发展和税收秩序的健康运行、影响财政性资金安全运转。为进一步加大财政监督在收入征管质量上的监管力度,必须要从规范财政监督     

对基层财政监督工作的几点建议

一、从上至下营造良好的财政监督环境党的"十六大"报告深刻阐述了加强对政权制约和对人、财、物管理和使用监督的重要性。这对做好财政监督工作营造了有利的大环境。首先,应得到各级领导的高度重视和支持。要统一思想,提高认识,把财政监督工作真正纳入重要议事日程:财政监督应从上至下形成体系,机构设置应按省厅要求单设副局级机构,配备专职干部,名符其实地抓财政监督工作,层层督办落实。其次,要扩大财政监督的社会影响。采取不同形式的教育方法提高广大干部群众对财政监督在改革中重要作用的认识,消除人们那种取消"三查"就是取消财政监督的错误观念,让广大干部群众了解财政监督,支持财政监督。第三,     

构建具有管理特色财政监督机制的设想

一、辽宁省构建具有管理特色财政监督机制的原因 辽宁省自1986年恢复财政监督机构以来（当时为财政监察），经过全省财政监督检查干部多年的探索与实践，财政监督已得到了长足的发展，逐步形成了比较完备的组织体系、法律法规保障体系和有效监督方法，得到各级领导的重视和支持、社会各界的理解与认同。成为经济监督体系不可或缺的重要组成部分，发挥了为经济建设和财政改革保驾护航的作用。但随着社会主义市场经济的完善和财政改革的深化，辽宁省的财政监督工作也暴露出许多薄弱环节，主要是：财政监督没有深深地根植于财政管理之中，融合到财政管理的全过程，体现财政管理特色；财政监督在向事前参与、事中监控上没有迈出实质性步伐；财政监督没有真正区别于审计监督，重复、交叉检查时有发生。这些问题的存在，不同程度地制约了财政监督效能的发挥，阻碍了财政监督的全面、协调发展。这迫切需要构建具有管理特邑财政监督机制。     

强化财政监督检查质量 提高财政依法办事能力

一、完善制度,提高财政监督人员综合素质财政监督检查质量的提高,最终要依靠人来付诸实施,提高检查人员的素质是提高财政监督检查质量的重要途径之一。建立四项机制,能有效提高财政监督人员的综合素质。一是建立考核机制。将财政监督检查质量     

建立健全财政监督机制 全面提高财政管理水平

近年来，陕西省眉县财政局紧紧围绕财政管理，充分发挥财政监督机构的职能作用，通过建立健全财政监督机制。将内部监督检查关口前移，使财政监督完全融入预算编制和执行的全过程，有效地提高了财政运行质量，开创了县级财政监督工作新局面，并获得部领导的一致好评。为此，本刊特介绍眉县财政局建立健全财政监督机制的经验和做法，旨在为县级财政监督部门探索财政监督机制提供借鉴。[编者按]     

浅议基层财政监督工作存在的问题及对策

近年来,随着《财政部门监督办法》(财政部令69号)及《财政部门内部监督办法》(财政部令58号)的颁布,财政监督法制化进程不断加快,这对财政监督工作提出了更高的要求。笔者通过对基层县市财政监督工作进行调研,进而对基层监督工作存在的问题提出建议,供监督工作同仁参考。从笔者掌握的情况来看,当前我国大多数县市基层财政监督部门在监督检查程序     

行使财政监督检查权存在的问题及对策

财政监督检查权是财政监督部门履行职责的一个重要手段，事关财政监督工作质量和层次。当前，财政监督机构在行使监督检查权时存在诸多问题，影响了财政监督质量，进而容易诱发财政监督风险。本文在分析了专员办行使监督检查权的现状、存在问题及原因的基础上，提出了规范专员办行使监督检查权的对策。     

财政监督面临的问题与对策

财政监督本身是一个执法过程。近几年来，我国在财政立法上做了大量工作，并相继制定、修改和出台了《预算法》、《会计法》、《税收征管法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财政法律、法规，对规范财政监督起了较好的作用。但由于没有将财政监督提到足够的立法高度，至今还没有一部由全国人民代表大会常务委员会制定的、能够全面反映和规范财政监督机构、明确其职责、权限与法律地位、监督方式以及违反财政法律法规的法律责任等综合性的财政监督法规。财政监督存在执法先天不足的缺陷。各单项立法在制定财政监督条款时的出发点只是从服务单项工作来考虑，这种实际上将财政监督划整为零的做法既不科学，又增加了财政执法的难度，影响了财政监督的连贯性，不利于财政监督工作的正常开展。目前，除个别省制定了《财政监督条例》外，绝大部分省（区、市）的财政监督工作主要依据政府文件、领导讲话进行，没能形成统一的执法规范，从而影响了财政监督的质量和效果。     

构建镇级财政监督体系 发挥基层财政监督作用

一、当前基层财政在实施监督职能中存在的问题(一)县级财政监督力量不足,财政监管缺位财政项目资金、补助资金和日常性资金流量日益增加,现有的县级财政监督力量不足,造成财政监管缺位的问题。以湖北省沙洋县为例,2010年收到中央及省市356类项目资金7个多亿,这些财政性资金广泛分布于县直各单位各部门和13个镇,可以说县域内每一寸土地、每一个公民都直接或间接受惠于各类财政性资金。而县财政监督局只有4名正式检查人员,2010年仅对部分涉农资金、支农项目及强农惠农政策落实情况开展检查就应接不暇,另外还要同时负责本县"小金库"治理工作和"政务公开"查询点监管工作。全年全力以赴能完成的检查量也只占当年财     

财政监督分类监管问题研究

随着财政改革的深化和公共财政体制的逐步确立，财政监督职能不断深化、监督任务逐步加强、监督内容日益丰富、监督对象趋向多样。在现有的人员、经费和技术条件约束下，财政监督专职机构必须创新监督方法，一个有效的方法就是实行分类监管。     

美日财政监督的特点与借鉴

美国和日本都属世界经济发达国家，他们不仅具有完善的市场体系，而且在保障市场机制有效运行，充分行使财政职能以及财政监督职能等方面都有值得借鉴之处。因此，分析总结发达国家在财政监督立法、财政监督机构设置和财政监督手段应用等方面的特点与经验，对于我国建立公共财政框架下财政监督的运行机制具有重要意义。