《中央储备粮管理条例》60问

《中央储备粮管理条例》是我国建立中央储备粮管理体制以来出台的第一部行政法规,已于2003年8月15日颁布实施。为响应国家粮食局“学习、宣传好《条例》”的号召,本刊现登载《<中央储备粮管理条例>60问》,供广大粮食职工自答自测。     

对中央储备粮垂直管理体制建设的若干思考

建立中央储备粮垂直管理体制是党中央、国务院根据建立社会主义市场经济体制的要求,为完善中央储备粮经营管理体制,增强国家对粮食的宏观调控能力,确保国家粮食安全作出的一项重大决策。中国储备粮管理总公司正式成立,标志着中央储备粮垂直管理体制开始正式运行了,其意义重大,影响深远。 　　从中央储备粮制度运行的实践看,原有管理体制存在的种种问题已严重制约着中央储备粮宏观调控效率和作用的发挥,迫切需要通过改革,建立一种新的管理体制来适应市场经济条件下宏观调控的需要。建立中央储备粮垂直管理体制不仅是改革形势所需,…     

创新储备粮管理体制机制

<正>国家粮食局进一步明确,要坚持稳中求进总基调,继续大力实施"粮安工程",全面深化粮食流通改革,推进法治化进程,为我国经济持续健康发展提供坚实可靠的粮食安全保障。这为做好当前和今后一个时期粮食流通工作明确了任务,也给创新储备粮管理体制机制指明了方向。粮食储备体系建设始于上世纪90年代初期,经过20多年的探索实践,相继制订了《中央储备粮管理条例》和各级地方储备粮管理办法,逐步建立完善了中央储备粮垂直管理体系和省、市、县三级地方储备粮政府     

规范管理构建现代仓储企业

中储粮垂直管理体系的建立,是党中央、国务院强化粮食流通体制改革的重大举措,过去那种对中储粮松散型的管理体制和管理模式已不适应现阶段对中央储备粮的管理。建立现代企业制度,实现规范化管理是中央直属企业文明建设的重要标志。中央储备粮宁乡直属库作为中储粮长     

中央储备粮管理总公司长沙分公司挂牌运作

中国储备粮管理总公司长沙分公司今天正式成立。中央储备粮是国家进行宏观调控的物质基础，是确保社会安全和政治稳定的重要条件。在我国粮食流通体制改革深入发展的关键时刻，中央决定组建中国储备粮管理总公司，建立中央储备粮垂直管理体系。这是党中央、国务院根据建立社会主义市场经济体制的要求和深化粮食流通体制改革的新形势而作出的一项重大决策。也是党中央、国务院深刻总结我国建立专项粮食储备制度以来暴露出一些严重缺陷后，为完善中央储备粮经营管理体制，加强对中央储备粮的管理，更好地发挥中央储备粮为宏观调控服务而采取的…     

提高粮食储备信息化管理水平

吉林公主岭南崴子国家粮食储备库，是国家５００亿斤仓容建设扩建库，共有仓容３．２亿斤。近年来，该库着眼于中央储备粮未来管理的需要，依靠科技，积极推进企业管理的信息化水平，在库内所建立的计算机网络管理系统经过近半年的运行，收到了显著的效果。自建立中央储备粮垂直管理体制以后，国家对中央储备粮的管理提出了更高的要求。作为一个在传统体制下发展起来的基层粮食企业，南崴子国储库原有的管理手段和办法，已经难以适应新的形势。比如：粮食收购方面，验等验水靠手摸牙咬，凭感观鉴定，人为因素多，粮农争议大。检斤、计算、核…     

明晰中央粮食储备目标和规模

粮食安全供给在粮食储备（主要指政府储备）目标体系中居于主导地位的理论,对目前我国中央粮食储备制度建设具有重要的指导意义。我国人口众多,粮食生产具有不稳定性,粮食安全问题始终是关系到全局的大问题,这个问题解决不好不仅会影响到经济的发展,更直接影响到国家的稳定。手里有粮,心里不慌是五十年来我国经济建设和政治稳定的基本经验之一。正因如此,国家决定建立中央储备粮垂直管理体制,这是党中央、国务院为确保我国粮食安全的重要决策。     

必须充分认清粮食收储企业面临的形势

随着社会主义市场经济的发展，粮食流通体制改革的深入，粮食收储工作将面临一系列新的变化，并将对收储企业今后的生存和发展产生重大影响。主要有以下几个方面： 　　1.储备粮体制改革的影响 　　按照原有的储备粮管理体制，国家 (省级 )储备粮有不少储存于各地的粮食收储企业中，不少粮食收储企业都能从中得到一定的经济利益，收储企业中有一部分收入来源靠储备粮的代储补贴。然而，国家为了加强对储备粮的管理，确保国家粮食安全和政府对粮食市场的宏观调控的有效实施，对原有的储备粮体制进行了改革。把储备粮划归专业储备粮库进行集中…     

我国储备粮紧急调运系统的经济优化分析

研究我国储备粮紧急调运系统的优化策略,对于全国粮食安全和社会稳定,具有非常重要的理论和实践意义。本文运用经济学、系统工程学等研究方法,通过实证考察、理论分析、建立模型和战略思考,从我国粮食紧急调运的历史考察、储备粮紧急调运系统的建立及其经济优化三个方面论述了我国储备粮紧急调运系统的实现方式。     

粮食购销市场化后如何做好中央储备粮的轮换工作

现行的中央储备粮垂直管理体制，实行总公司、分公司、直属库“三级架构，两级法人”体制，建立了有效的法人治理结构。中央储备粮直属库作为一级法人，独立核算，在粮食轮换工作中实行报批制下的自主经营。在目前粮食购销市场化体制下，中央储备粮直属库必须加快建立现代企业运行模式，认真进行成本核算，完善企业管理制度，降低管理成本，努力提高经济效益；积极开展科学研究和新技术开发，建立科学、灵敏的粮食市场信息体系，多方搜集、研究市场信息，充实营销队伍，搞好市场调查、预测和分析，把握市场商机，快速应对市场变化，正确决策，合理确定轮换方案，运用市场机制搞活储备粮轮换。     

关于发挥储备粮宏观调控作用的几个问题

１９９０年我国建立专项粮食储备制度以来，储备粮在宏观调控中发挥了重要作用，这是有目共睹的。在建立社会主义市场经济体制中，储备粮的宏观调控作用只能加强，不能削弱。这是保证农村稳定、农民增收的需要，也是保持粮食市场稳定的需要。本文对发挥储备粮宏观调控作用...     

加强中储粮集中管理实现省分行监管到户

按照总行提出的积极探索中央储备粮贷款管理与中央储备粮垂直管理体制相适应的信贷管理体制,逐步实现储备贷款债权粮权统一的集中统一管理模式的要求,农发行山东省分行顺应形势变化,创新工作思路,努力探索对中央储备企业监管到户的信贷监管模式,切实加强了中央储备粮油的信贷管理工作。一、围绕监管到户,健全各项制度为加强中储粮贷款管理,山东省分行党委提出了由省分行对中储粮贷款直接监管到户的要求。他们在全省农发行系统建立起储备信贷垂直管理体系的基础上,建立和完善了相关的配套制度办法。     

对中央储备粮财务管理体制改革的设想

国务院在进一步深化粮食流通体制改革的决定中,要求加快完善中央和地方两级粮食储备体系,建立健全储备粮管理制度,并明确规定,中央储备粮实行垂直管理体制,中央储备粮财务实行垂直管理。根据国务院精神,去年粮改以来,国家粮食储备主管部门按经济区域先后组建了北京...     

北京市储备粮实物垂直管理体系的综述

北京市市级储备粮自1991年7月起建立至今已有13年,储备规模由小到大、品种由少到多,承储库点由分散到相对集中,管理形式上逐步从行政管理为主走向规范化和法制化管理,建立并逐步形成市储备粮实物垂直管理体系。荦一、北京市储备粮制度建立13年大体经历的六个阶段北京市储备粮实物垂直管理体系是在过去管理模式的基础上逐步建立和完善的。从1991年建立到粮食流通体制改革前一直采取分级管理的方式,即市粮食局对各远郊区县粮食局和市直属库,各远郊区县粮食局和市直属库作为二级管理单位再对各个存粮库点。储备粮的存储轮换、抛售等工作,由市粮…     

国务院总理温家宝签署第388号国务院令——颁布《中央储备粮管理条例》

中央储备粮管理条例第一章总则第一条为了加强对中央储备粮的管理,保证中央储备粮数量真实、质量良好和储存安全,保护农民利益,维护粮食市场稳定,有效发挥中央储备粮在国家宏观调控中的作用,制定本条例。第二条本条例所称中央储备粮,是指中央政府储备的用于调节全国粮食供求总量,稳定粮食市场,以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。第三条从事和参与中央储备粮经营管理、监督活动的单位和个人,必须遵守本条例。第四条国家实行中央储备粮垂直管理体制,地方各级人民政府及有关部门应当对中央储备粮的垂直管理给予支持和…     

中央储备粮轮换引入市场机制之已见

自1990年建立国家专项储备粮制度到2000年中央储备粮垂直管理体系建立、成立中央储备粮管理总公司的10年间,中央储备粮在保证备战需要、应付大面积自然灾害、平抑市场粮食价格波动、促进国民经济快速健康发展、保障社会经济、稳定政治秩序方面的作用日益得到体现。一、必须通过参与市场经营实现中央储备粮的轮换1.粮食虽然是一种特殊的商品,其流通是不可能超脱于一般商品的市场流通规律和价值规律的。在计划经济逐渐消退、社会主义市场经济日渐发达,商品流通速度加快的条件下,粮食商品的特殊性也逐渐减弱。2.国家正在进行的粮食购销市场化改…     

深入贯彻党的十六大精神努力开创中央储备粮管理工作新局面——在中央储备粮管理工作会议上的讲话（摘要）（2003年1月19日）

今年中央储备粮管理工作会议的主要任务是:认真贯彻党的十六大精神和中央经济工作会议精神,在全面总结去年工作的基础上,研究新形势下如何提高管理质量,如何努力开拓创新,如何促进中央储备粮垂直管理体系的完善和发展,从而确定今年工作的总体思路,布置全年的工作任务。一、积极探索,勇于实践,中央储备粮管理工作取得新进展2002年是我国经济和社会快速发展的一年,中储粮总公司各项工作也取得了重要进步。(一)确保中央储备粮储存安全,仓储管理工作迈上新的台阶。去年,总公司把确保中央储备粮的储存安全作为管理工作的重中之重,在强化直属库管…     

新形势下搞好储备粮管理保证粮食安全之我见

粮食是关系国计民生的重要战略物资。如何保证粮食安全,特别是在粮食流通体制改革进一步深化的新形势下,如何搞好储备粮管理,保证粮食安全,这是一个重要的课题。一、我国储备粮管理体系的现状及其制约因素我国的粮食储备制度始于建国之初。半个世纪以来,经过不断的调整、充实和完善,初步形成以国家储备为中心,地方储备和农村储备相配套的粮食储备体系。目前,我国储备粮管理的良性运行正受某些因素制约着,这其中既有历史的原因,也有现行管理体制上不够完善的地方。主要表现在：1所有权与管理权分离,难以调动承储企业的积极性。…     

搞好储备粮经营和管理的探讨

1998年全国粮食流通体制改革之后,把储备与经营分开,中央储备与地方储备分开,建立了中央、省 (自治区 )、地 (市 )县三级储备。有效防止了互相挤占,明确了职责和责任,调动了各方面的积极性,有利于实行储备粮的宏观调控。但是,随着市场经济的进一步发展,需要进一步提高储备粮的经营和管理水平。为此,笔者谈一些肤浅的认识,和同行探讨。 　　一、必须转变观念,树立市场意识 　　近年来,在储备粮经营和管理过程中,有的单位没有充分认识到建立储备粮的目的和意义,对储备粮的工作重视不够,思想不够统一,工作不够主动,甚至认为搞…     

浅谈储备粮自主轮换风险及对策

随着我国储备粮事业的不断发展，储备粮轮换政策日益完善，轮换模式越来越适应市场需要。目前比较活跃的企业自主轮换，在中央储备粮轮换和地方储备粮轮换中都有不同程度的采用。在中央储备粮轮换中，它是以年度为计划期，通过对储备粮轮换的计划申报和审批，由承储企业在计划范围内根据市场需求和企业经营情况自主选择轮换方式、轮换时间和作价原则，在计划期内择机轮换。对于地方储备粮来说，