试论财政支出“三性”监督

一、财政支出“三性”监督的障碍与缺陷 1、认识上的不足导致财政支出“三性”监督缺位 财政支出资金的安全性、合规性和有效性是一个有机整体，规范性是前提，安全性是基础，有效性是目的。要实现财政支出“三性”目标，必须内外联动，多管齐下，健全和完善事前、事中和事后相结合的全过程监督机制。思想认识不到位是导致财政支出“三性”监督缺位的重要原因。从财政资金使用部门来讲，认为财政资金是无偿资金，存有“不要白不要”、“不花白不花”思想的大有人在。产生这种思想，必然把主要精力放在争项目、跑资金上，力争部门“富裕好过”、“花钱方便”，从而忽视了管理，虚报、挤占、挪用、铺张浪费等现象屡见不鲜。     

积极探索“三性”监督提高财政资金使用效益

提高财政资金的规范性、安全性和有效性，是深化财政改革、强化财政管理的迫切需要。新一届部党组把提高财政资金“三性”作为贯彻落实十六届三中、四中全会精神的一项重要举措，并且明确指出“规范性是基础，安全性是前提，有效性是目的”的辩证关系．特别强调要加强财政资金的有效性监督。河南专员办按照部党组的要求，适时调整职能，突出重点，抓住难点，通过不断完善监管机制和相关措施，在中央财政专项资金管理使用的规范性、安全性和有效性监督方面进行了有益的探索和实践。     

坚定信心 克服困难 积极推进财政专款支出绩效监督工作

长期以来，财政监督把工作重点放在财政资金的安全性、合规性检查上，而对财政支出是不是有效益，是不是发挥出了应有的效益总体上看关注不多，重视不够，导致许多地方“重分配、轻监管”、“重资金规模和数量，轻使用质量和效益”。一方面财政支出的压力逐年增大，财政分配捉襟见肘；另一方面财政资金浪费现象严重，挤占、挪用财政专项资金的问题屡禁不止，     

基层央行地方财政资金管理问题研究——以衡水市为例

随着国库“3T”系统上线,国库业务操作进一步规范,但地方财政资金管理中仍存在非税收入管理不规范、地方预算制定与执行缺乏联动、财政支出监管缺位等问题.本文从国库核算角度分析了地方财政资金运行、管理、监督等方面存在的问题,提出了提高地方财政资金有效运行的建议.     

完善机制抓重点 支出监管见成效

河南是农业大省、储备大省，中央财政对河南的转移支付逐年增长，呈数额大、占比高、增幅快等特点。近两年来，河南专员办围绕财政资金“三性”监督和业务机制建设，不断深化财政支出监管机制，完善监管措施，并结合河南的实际情况，讲究方法，突出重点，关注热点，把握难点，先后查处了涉及粮食、农业、能源、社保等支出方面的违法违纪问题，涉及违纪及有问题资金18．9亿元，[第一段]     

立足西藏实际 搞好财政监督

加强财政支出监督，确保财政资金运行的安全、可靠、准确、高效是提高财政监督质量的关键环节，是发挥财政宏观调控作用的客观需要。我们把推进财政支出管理制度改革作为财政改革的重点来抓，加强了重点单位和重点项目的监督检查，并根据监督检查中暴露出来的问题，提出改革财政管理的措施，堵塞管理中的漏洞，提高财政资金使用效益，缩短资金在途时间，避免资金沉淀，防止挤占、挪用。     

财政支出分析报告制度的应用设想

财政支出分析报告制度的建立,目前仍处于探索创新阶段。笔者结合甘肃省财政监督工作特点。提出以资金走向跟踪为龙头．区域监管分析为重点,支出资金“三性”监督为主线,强化分类监管、综合分析为目标,克服财政监管的盲目性和随意性,做到量力而行,先易后难,突出重点,讲求实效的基本工作思路。     

财政支出效益评价体系建设研究

随着财政管理改革的推进和公共财政体制框架的建立。财政管理工作出现了新局面。从马克思主义哲学的角度讲。旧的矛盾解决之后还会出现新的矛盾，人类社会就是在不断解决矛盾中前进。目前财政支出管理透明性差、信息基础薄弱、资金效益低的问题依然存在。预算与目标、绩效之间缺乏有机联系，存在着“越位”和“缺位”现象。财政支出结构的调整和优化缺乏动力机制和激励机制，还没有真正转到效益财政管理轨道上来。因此，建立财政支出效益评价体系，使之与公共财政框架相匹配，通过绩效评价结果来正确引导财政资金的投资方向是亟需完成的课题。     

浅谈财政监督运行机制存在问题的思考

财政监督守护着财政资金和财政秩序，确保财政资金的安全、规范、有效、促进财经秩序。近几年来，财政监督部门围绕“做大蛋糕”“切好蛋糕”主线。把关系老百姓切身利益以及社会关注的重点、热点、难点作为突破口，逐步建立并完善了财政收入、财政支出、会计、金融及内部监督机制，确保公共财政阳光真正惠及了千家万户。但是在社会主义市场经济体制下财政监督运行机制在一定程度上存在着监督主体与客体的不适应、不对称、不到位现象，从监督的范围、监督的方法、监督的效果等方面来看，深度和广度还远远不够，并且缺乏权威性、及时f生与有效性，主要表现在以下几个方面。     

朱志刚副部长在全国财政厅（局）长座谈会结束时的讲话（节录）

一、关于加强财政支出管理问题本届部党组成立以来,一直非常重视财政支出管理,人庆部长旗帜鲜明地提出要切实提高财政资金使用管理的规范性、安全性、有效性。各级财政共同努力,勇于改革,大胆创新,积极探索,着力从体制机制上完善财政管理制度,探索建立规范财政资金管理、提高财政资金使用效益的长效机制,财政支出管理的规范化、法治化、科学化和现代化水平都有了显著提高。突出表现在以下几     

提升财政监督管理成效的思考

一、科学地界定公共财政监督职能 近年来，按照科学发展观和公共财政的要求，地方财政支出结构有所调整，推行了一些财政支出改革措施，取得了一些明显成效。但是，目前地方财政在众多领域存在着“缺位”现象，还没有从“错位”和“越位”的领域完全退出，而“缺位”的领域又补位不足。     

构建财政支出效益监督机制的思考

一、界定财政支出效益监督对象和检查内容财政支出资金来源是政府为履行其职能,凭借政府拥有的权力,强制地无偿地直接占有一部分社会产品而进行的财政资金支出。其主要用于满足履行政治、经济和社会管理职能的政府机构的正常运转,保证教育、科技、文化、卫生等社会公共事业的经济需要,增加社会保障资金投入,维护社会稳定和国家安全。财政支出资金作为被开展的效益监督对象,应包括其行为的承担者(一般均为财政支出资金的使用者和管理者);对转移支     

围绕“三性” 探索“三会”派出机构预算执行绩效考评

随着我国财政预算体制改革的不断深化，公共财政框架的逐步建立和完善，强化财政监督和预算管理，提高财政资金的使用效益，已成为财政监督工作的一项十分重要的任务。为了更好地服务部门预算改革，深化预算财务监管工作，湖北专员办以财政资金的“三性”(即：规范性、安全性、有效性)监管为主线，从“三会”(证监会、银监会、保监会)派出机构的预算执行情况入手，对预算执行绩效分析及考评作了初步探索和研究。     

财政支出的日常监督机制探析

一、当前财政支出及日常监督中存在的主要问题1、会计分散核算和国库分散支付制度形成的多头开户与分级拨付的支出方式,造成拨款环节过多、管理分散,加之缺乏对财政支出全过程的日常监督,相当部分财政资金沉淀、闲置甚至被挪用,资金使用效率低下。     

关于深化北京市财政资金绩效考评改革的思考

财政资金绩效考评,是指在一定时限内,对财政支出的目标、结果、影响等方面内容进行综合性考核与评价,核心是强调财政支出目标、结果及结果有效性的关系,形成一种新的、面向结果的管理理念和方式,以提高政府管理效率、资金使用效益和     

完善机制抓重点 支出监管见成效

河南是农业大省、储备大省,中央财政对河南的转移支付逐年增长,呈数额大、占比高、增幅快等特点。近两年来,河南专员办围绕财政资金"三性"监督和业务机制建设,不断深化财政支出监管机制,完善监管措施,并结合河南的实际情况,讲究方法,突出重点,关注热点,把握难点,先后查处了涉及粮食、农     

加强自治区乡镇财政资金监管工作的思考

随着国家财力的增强和财政转移支付力度的加大,财政支出范围和财政资金使用方向都发生了重大变化,财政资金在乡镇财政部门运行的资金越来越多,财政服务对象越来越多地面向千家万户。乡镇财政是最基层的一级政府财政,是财政资金管理和政策执行的“终端”环节,也是财政服务“三农”的窗口。因此,加强乡镇财政管理至为重要。     

实行国库集中收付促进财政体制改革

一、传统的财政资金管理办法存在的问题 随着市场经济体制的逐步建立和完善,传统的财政资金管理办法中存在的缺陷日益突出。首先,从财政资金分配范围与结构看,资金供给“越位”和“缺位”并存,不能最大限度地保障政府各项职能的发挥,难以适应市场经济的要求;其次,     

关于我国建立国库集中支付制度的思考

现行支付制度中存在的主要问题是：财政资金拨付程序繁琐、到位慢；预算无法监督财政资金的使用状况；财政支出信息反馈迟缓；无法对支出进行约束和控制，最后使建立一套科学、规范的预算体系成为空谈。建立国库集中支付制度的原则应该是：循序渐进，稳步推行；支出的管理、使用和监督相分离。具体改革措施如下：建立专门机构统一管理国库资金并集中支付；财政部在央行中设立一个统一的银行账户，并下设一个“国库券集中支付中心”；可考虑多种支付方式并存；不改变各部门的支出管理权；“国库集中支付中心”要与财政部门建立良好的信息渠道和报告制度关系；建立发达的电子网络；进行国库集中支付制度的配套改革。     

《漫画财政监督》工作篇之三 加强财政支出监督 提高财政资金效率

1、财政支出监督是指财政部门为确保财政资金运行的安全、规范、有效,对财政资金支付实施监督和控制,是提高财政管理质量的关键环节和发挥宏观调控作用的客观需要。