对新型外汇监管模式的认识

在目前的外汇监管框架内，相对于较少的人力和较大的工作量，外汇管理工作基本上有效地维护了国家经济安全：同时我们应该看到，目前的监管模式还有待完善，监管效率有待提高，着眼未来中国在世界经济中的地位，我们认为外汇监管模式应大致设计为：在技术手段升级的基础上，以完善强化国际收支统计申报制度为主线，以汇兑监管为重点，以银行结售汇监管为一线，经常项目强化合规性监督，资本项目审慎管理。     

充分借助外汇账户完善外汇监控体系

我国市场经济和对外贸易发展到一个新的阶段，新的国际收支形势对外汇管理方式提出新的要求，自由贸易趋向要求外汇管理在可监控前提下实现最充分的便利化，如何实现外汇收支的“均衡管理”，保持国际收支基本平衡和汇率稳定等新的课题摆在我们面前。而目前的多系统外汇管理模式未形成一套完整有效的信息支持体系，现有的外汇账户管理制度也存在许多缺陷，难以适应新形势下外汇管理的需要。如何建立便捷有效的非现场外汇监管体系，实现对外汇收支活动的科学监控，创造一个规范、安全、效率的用汇环境，是外汇管理当局急需解决的问题。信息是管理的基础，建立完善的外汇账户体系有助于解决监控难的问题，有利于我国外汇管理目标的实现。因此，应该从构建完备账户体系入手，建立我国外汇管理的坚实基础。     

找准外汇监管切入点 提高外汇管理科学性

近几年，我国在抵御亚洲金融危机冲击的过程中，外汇管理综合治理取得重大成果，外汇秩序有了明显好转，但信后外汇管理面临的任务依然十分以艰巨和繁重，因此，如何找准外汇监管切入点，合理运用管理资源，提高科学管理水平，对进一步做好外汇管理工作具有重要意义。     

构建外汇局非现场监管体系的探讨

加入世贸组织后，我国正在进行新一轮外汇管理法规调整，外汇管理模式也将由直接监管向间接监管、事前审批向事后监管方式过渡，如何实施有效监管、提高监管效率是摆在外汇监管者面前的一个重要课题，笔者就如何通过非现场监管的方式来加强外汇业务监管进行探讨。     

以均衡的理念定位外汇检查工作

随着我国经济的持续快速增长，深化外汇管理改革的任务愈来愈重。外汇市场逐步开放，外汇供需矛盾进一步化解，各种外汇管制逐渐放松，外汇监管方式发生了由直接监管向间接监管、行为监管向主体监管的转变。外汇管理改革的推进和外汇管理方式的转变，给外汇检查工作带来新的挑战。迎接挑战，发挥好“保驾护肮”作用，有必要以均衡的理念、改革的精神、开放的视野和市场的意识重新定位和研究外汇检查工作。     

保险机构外汇业务监管的现状与新策

近年来．伴随着全球经济和金融业的发展．涉外保险业务迅速扩展，呈现出许多新的趋势。本文从外汇保险的发展现状出发。根据保险机构外汇业务自身特征．研究其外汇管理。从经常项目完全可兑换的角度。研究保险业务外汇收支、外汇保险风险监管政策．确保保费汇兑顺畅。维护主体安全稳定；从资本项目部分可兑换的角度，研究保险外汇资金运作、保险基金、外汇资本金的管理，转变监管理念，改进监管方式。以此推进外汇保险业务监管效率提高．促进保险市场体系的进一步完善。[编者按]     

“千里之外”的监管——外汇收支非现场监管体系建设实践

随着我国市场经济体制的建立和逐步完善，面对外汇流动复杂多变、外汇收支急剧扩大的外汇收支新形势，客观上要求外汇管理应加快从直接管理向间接管理方面转变的步伐。因此，构建外汇收支非现场监管体系，加强对外汇收支总体形势的分析和预警，进一步增强外汇监管的针对性和外汇服务的有效性，是新形势下外汇管理方式转变的必然要求，也是外汇管理工作面临的新任务。     

经典言论

“外汇增长是改革开放的国力增强的表现，但是我们必须使外汇具有合理的结构，同时要采取多种办法，提高外汇的使用效益，保证外汇的安全和合理的利用。”     

做好非现场外汇监督管理工作的构想

非现场外汇监管的手段与目标：（一）充分利用好国际收支统计间接申报信息资源，实现对银行、企业和个人办理外汇收支活动实施多方位有效监管。通过国际收支统计间接申报数据可以实现对银行办理企业居民国际间外汇收支的全部内容进行监测，根据监管需要对外汇收支数据进行分类、汇总、分析和预测，查询所需信息。利用间接申报信息掌握银行办理每笔外汇收支业务的详细情况，可以达到对银行、企业的外汇收支活动双重监管。一是对资本项下外汇收支的监管；二是对贸易项下外汇收支的监管；三是对非贸易项下的监管。     

以全口径外汇账户管理实现主体监管目标

近年来，外汇局为满足业务监管的需要，先后建立了20多个外汇业务管理信息系统和统计监测系统，并以此为基础，通过行为监管模式，有效地发挥了外汇管理的监管作用。但随着国内外经济形势的转变及市场化的深入，行为监管已不适应市场发展及外汇收支有效监管的要求，将外汇交易主体全部交易行为纳入同一账户进行外汇账户收支全口径管理，以外汇账户管理改革促进监管模式的转变显得尤为重要。     

建立银行外汇收支非现场监管指标体系

发生在银行的外汇收支不仅是社会其他成员外汇收支的全貌，更包括了银行自身金融资本的跨境流动，因此对银行外汇收支的监管在外汇管理中具有举足轻重的地位。但一直以来对银行外汇收支的监管定位比较模糊。本文旨探讨建立一套对银行外汇收支非现场监管的指标体系，一方面与央对银行经营本外币业务一体化监管相对接，弥合监管真空，另一方面也可为外汇管理从直接走向间接提供思路。     

构建有效的外汇主体监管模式

在我国外汇管理按照“五个转变”的要求有序实施系列重要改革的背景下,全国外汇管理系统在主体监管方面进行了全方位、多角度的探索,并取得了初步成效,进一步深入推进主体监管的条件已基本具备。文章分析了实行外汇主体监管的现实意义,梳理了外汇主体监管的现状及存在的问题,从转变监管理念、健全配套法规依据等方面,就构建有效的外汇主体监管模式提出相关建议。     

出口收汇核销逾期类型及监管方法探讨

出口收汇核销管理办法对于保证出口安全收汇，防止外汇流失，保持国际收支平衡，增强外汇储备起到了积极作用。在目前东南亚金融危机和国际金融市场跌宕起伏的复杂形势下，出口收汇核销工作仍是外汇管理的重要手段。     

深入推进基层外汇主体监管

随着我同融入经济全球化的步伐不断加快，传统的基于具体行为的监管模式已难以适应新形势的发展。加快转变外汇管理方式，积极构建以主体监管为主的新型外汇管理监管框架，势在必行。     

人民银行事后监督工作的独立性问题分析

近年来，人民银行非常重视完善内控机制，注重加强对内部会计核算部门的风险监控，各级派出机构纷纷成立了独立的事后监督中心，对所在行会计、发行、金银、国库、外汇等部门的合计核算业务进行事后监督，促进会计核算规范化，以保障人民银行内部资金的安全。     

乍松还紧时——从直接监管到间接监管

通过银行监管微观主体的外汇收支行为，由直接监管转向间接管理，作为外汇管理的方向，将在更广阔的范围和深度上展开。面对实施间接监管出现的问题，外汇局一方面要修订目前实施的操作规程，增加银行的可操作性，另一方面也还需对多种违规行为施以重典。     

有效提高外汇监管与服务水平的方法与途径

随着入世的临近，适应竞争的需要，如何提高外汇监管与服务水平是摆在各级外汇监管部门面前的一项紧迫任务，本文在分析影响外汇监管与服务水平的主要因素的基础上，提出了相应的完善策略。     

构建新时期企业境外上市外汇监管模式的思考

本文分析现行境外上市外汇管理体制和外汇管理政策的现实状况，指出境外上市外汇监管存在问题；提出比照国家对外商来华直接投资和境外发债的外汇监管方式进行境外上市外汇业务监管的变革，建立以中国证监会为主、外汇管理及其他相关部门积极参与的“伞形”协同监管模式，以期完善境外上市外汇监管，促进企业境外上市的发展。     

提高外汇监管水平积极应对入世挑战

章分析了加入WTO对我国国际收支与外汇管理的影响，指出现行外汇管理体制存在的不足，并提出了运用“三个代表”重要思想，与时俱进，积极促进外汇管理体制与方法创新、应对入世挑战的政策建议。     

陕西省保险外汇业务发展现状及监管对策

为适应我国外汇体制改革的不断深入和服务贸易进一步对外放开的形势要求，促进保险外汇业务健康发展，本文针对陕西省保险外汇业务发展中存在的具体问题，从完善外汇管理政策规定、探索符合市场发展规律的外汇保险监管模式、提高保险外汇人员的综合素质和服务水平等方面提出了建议。