增加保障房用地有效供给的对策

当前,我国正处于保障房建设的关键时期,保障房用地供需矛盾突出,土地供给成为影响保障房建设的重要因素。现阶段我国保障房建设存在用地来源有限、供给方式不合理、地方政府积极性不高等问题。主要原因是缺乏制度保障、利益激励和地方利益驱动。鉴于此,需要从拓展保障房用地来源,调整保障房用地供应结构及方式,完善监管、政府考核制度等方面加以改革,以增加保障房用地有效供给。     

基于债券视角的保障房融资对策研究

在银行信贷萎缩、土地出让金减少的背景下，如何筹集保障房建设资金成为备受关注的话题。本文结合近期国家财政部和国家发改委推出的一系列政策，介绍了地方政府债、中期票据、企业债等在保障房融资中的实践，最后提出增加财政补贴、在海外发债、加强市场约束机制、与原有地方投融资平台完全隔离等。     

“土地财政”论析——在深化财税改革中构建合理、规范、可持续的地方“土地生财”机制

政府依靠土地优化资源配置,把土地作为调控经济的手段和形成政府收入的"生财"手段,本身并无问题,但由于相关的有效制度供给不足、约束和管理不到位,我国"土地财政"呈现的是土地收入从总量到结构皆有失衡、土地配置与财政分配事实上有所游离、基本格局中主要构成因素畸重畸轻的现状。本文从分析这一表现与引发的问题切入,分析财政制度供给不足的相关情况,提出应从制度建设入手,以地方税制度建设和地方阳光融资机制建设优化地方公共收入结构,完成现行"土地财政"格局的平稳优化转换,构建以保有环节税收为支柱的合理、规范和可持续的"土地生财"机制。     

地方政府保障房供给的合作性努力与自私性努力：一项实证研究

地方政府具体落实保障房供给政策,其行为取向是保障房有效供给的决定性因素。构建改进的多任务委托代理模型,研究激励约束机制与地方政府付出的努力,以及与保障房供给行为取向之间的关系。研究结果表明：其一,地方政府的合作性努力水平与激励强度正相关。其二,约束机制缺失时,地方政府的自私性努力水平不随外部性强度的变化而变化;存在有效约束机制时,自私性努力水平与惩罚强度负相关。因而,增加保障房有效供给,既要激励地方政府的合作性努力,也要约束地方政府的自私性努力。     

通过保障房建设改善地方政府财税体系探析——以锦州为例

本文主要对锦州市面临的财政困境,围绕如何在"存量不动、增量调整"制度下对地方财政收入新增长点进行全面系统的研究,为此,需要把"一级事权"、"一级财权"和"土地财政与保障房建设"三者之间相互联系和作用关系纳入系统分析范围,在保增长和促民生的大前提下,在能够有效保障后土地财政时期的地方财政收入的具体目标下,提出土地增值税和税转费相结合的协调机制。通过分析,本文认为合理的规划和建设保障房是解决地方财政困境的可持续方式。     

我国保障房融资难问题分析与对策研究

充足的资金是保证保障房建设的重要保障。面对逐年提升的保障房建设任务,地方政府和建设单位如何获得建设资金成为现阶段最急需解决的问题。只有形成一个长久可行的保障房融资机制才能支撑地方政府按时完成既定的保障房建设任务,满足城镇住房困难群体的基本住房需求。文章从我国保障房融资的现状入手,分析我国保障房融中存在的问题和原因,并对我国保障房融资模式提出建议。     

没有商品房，何来保障房？

“十二五”期间，我国城镇保障性安居工程将建设3600万套，覆盖面达到20％左右。其中2011年如果要建设1000万套保障房，不包括土地成本，所需投入的资金量高达1．4万亿元，中央财政的支持并不能完全解决资金问题，大头仍要由地方政府自己买单。1．4万亿元差不多相当于地方政府2010年的土地出让收入的50％（2010年地方政府土地财政收入为2．7万亿元）。这么大的财政压力，对于地方政府来说可谓进退两难。这时，我们要反问了，建设保障房，真的要牺牲商品房的发展为代价吗？现在看来，正在实施的一系列房地产宏观调控措施，     

对地方政府保障房支出缺口的估计——来自江苏省的证据

估计地方政府保障房实际支出与合理支出之间缺口的大小对于判断政府供给责任以及制定保障房建设规划具有非常重要的意义。为此,本文运用IMF较为齐全的40个国家(地区)2005-2007年的面板数据,估计了地方政府保障房的合理支出值,利用《2009年江苏省住房保障目标任务完成情况表》估算了江苏各市(县)政府保障房的实际支出值,以江苏各市(县)为例测算地方政府保障房支出缺口。估计结果表明,几乎所有地方政府均存在保障房支出的正缺口。经济发展水平居中且受到上级政府监管力度不大的苏中地区政府保障房支出缺口相对较大,苏南和苏北地区缺口相对较小。深化经济体制改革与加大监管力度双管齐下、约束地方政府非公共服务行为,有利于促使保障房的实际支出值等于或者接近合理支出值,从而缩小地方政府的保障房支出缺口。     

空间一:增加供给

<正>增加公共产品供给是保民生最便捷的途径,农田水利、保障房以及轨道交通等方面的建设将带来投资机会。保民生的最便捷途径是大力增加公共产品供给,使得社会资源向低收入阶层倾斜。我们认为,政府将从加大农产品生产投入、保障房建设、以及轨道交通等几个方面解决当前"衣、食、住、行"的矛盾。由此可以预计,农田水利建设、保障房建设以及轨道交     

浅谈地方政府融资平台的风险及防范

地方政府投融资平台是指地方政府为了融资用于城市基础设施的投资建设,所组建的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等各种不同类型的公司,这些公司通过地方政府所划拨的土地等资产组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司,必要时再辅之以财政补贴等作为还款承诺,重点将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目之中。     

调控从紧:打破房价调控僵局的现实选择

2011年10～11月我国房价涨幅出现回落迹象,但房价调控依然处于僵局状态,仍需坚持调控从紧政策。打破房价调控僵局、控制房价涨速过快的根本办法是增加住房的有效供给,而多方面的不利因素进一步弱化了本来在短期内就比较脆弱的住房供给弹性,需要通过加强调控以保障住房有效供给的增加。增加住房供给、缓解保障性住房供给压力的从紧调控政策措施,不应拘泥于市场化措施,而应适当加大策略性政府干预措施的比重,促进房价合理回归和房地产市场健康发展。     

非营利组织与我国住房多元供给体系的建设

造成我国当前住房形势严峻的主要症结之一是民间合作性质的非营利组织参与住房体系的运行没有得到足够重视,没有构建多元住房供给体系的认识和思路.而在发达市场经济国家,住房协会等非营利组织早已成为国民住房问题的重要参与主体,与政府、私营企业共同构筑起多元化、多层次、多渠道的住房供应体系.对于我国而言,积极调动民间力量、引导和扶持社会组织参与住房改革事业,将是破解住房困境、解决居住民生问题的有效途径.     

中国廉租房制度的资金来源问题研究

近年来,随着房价的飞涨,低收入者的住房问题成为政府民生政策的重要一环,尤其是2009年住建部《2009--2011年廉租住房保障规划》出台后,廉租房重新受到“热捧”,各地纷纷出台廉租房建设规划方案。学术界的讨论也愈加热烈,针对廉租房制度的缺陷、如何完善以及政府责任的探讨也屡见不鲜。但具体探讨中央和地方政府应该如何在廉租房建设中承担各自责任,以及如何保证廉租房制度的各级财政支持的研究还是比较欠缺的。因此,试图运用成本一收益分析、权责统一和外部性效应等方法,解释目前廉租房建设中财政资金不足的原因,理清中央和地方政府在廉租房制度中应当承担的责任,从而在财政资金上保证廉租房制度的顺利推行。     

城镇廉租房融资困境与模式创新

城镇廉租房作为一种福利性的公共产品，这种特性就决定了其与一般商品房的开发、运作模式的内核不同。在开发融资渠道上，传统意义上政府主导型嵌入式的财政资金供给模式，使得融资过程僵硬化。如何发掘更为灵活的金融制度，催生成熟的商业化融资模式，成为当前破解城镇廉租房开发建设过程中资金瓶颈的关键所在。     

保障房融资问题与解决对策

我国保障性住房建设近几年发展迅速,并取得了很大的成就。但保障性住房建设中资金的问题一直以来都是阻碍保障房建设的重大问题,因此,针对这些问题提出解决我国保障房融资问题的建议。     

城镇化进程中的房地产税制改革研究

近年来，我国部分地区城镇化扩张现象比较突出，造成土地闲置、资源浪费，致使失地农民生活缺乏保障。房地产税，作为调节房产和土地资源的重要手段，理应发挥其积极作用。我国房地产税的改革方向应为：在公平与效率兼顾的条件下，通过合并部分税种、完善部分税种的课税要素等措施来适度增加地方财政收入，一方面满足地方财政的正常开支，另一方面为失地农民的社会保障提供充足的资金，同时，增强其对土地市场的调控能力，抑制对土地资源的过度需求以及房地产的过度开发，提高土地资源的使用效率。     

养老保险基金安全运行的风险因素分析

目前中国养老保险基金运行中存在着一定风险,为确保养老保险基金的安全运行,需要完善养老保险法律体系、建立财政对养老保险基金的拨付机制、探索高效的基金运营管理体制,以及强化养老保险信息化建设等。     

拓宽中国住房公积金投资渠道的博弈分析

近年来,中国住房公积金缴存范围越来越广,存储量越来越大,预计不久将成为中国最大的基金。但公积金投资领域的增值收益最大化与资金安全性风险之间的矛盾影响公积金体制的进一步发展,博弈分析表明,将住房公积金余额投资于保障性住房建设,既能帮助政府建设更多的保障性住房、满足中低收入住房困难群体的需要,又能使住房公积金资金得到最有效的使用,是公积金管理部门的最优选择。