论审计在国家治理中的作用——从经济监督到国家治理“免疫系统”

处于社会主义初级阶段的我国,国家治理体系具有自身特征,也面临挑战需要转型,这就对国家审计提出了新要求。国家审计应该在充分发挥自身经济监督功能的基础上,进一步利用自身的专业性、综合性、独立性优势,充分发挥国家治理免疫系统功能。     

浅议国家审计在国家治理中的重要性

审计作为一项免疫系统,在国家宏观治理过程中,对提高决策者和人们对国家审计的重视程度是当前的一项重要任务。本文首先讨论对国家审计的认识,然后逐步浅议其在国家治理中的现状和问题,最后给出笔者对国家审计在国家治理过程中重要性的思考。     

国家治理视角下的政府审计目标与对象

关于政府审计目标的主要观点目前有公共受托责任论、权力制约与监督论、公共资金管理与控制论以及审计信息论,而对政府审计对象的表述更是琳琅满目。将政府审计置于国家治理系统内来考虑,可以将政府审计的最高目标定位为维护国家或人民群众的根本利益,把政府审计对象抽象化为权力、谁来使用权力和如何使用权力。这种认识从国家治理和权力视角诠释了政府审计的本质,它可以提高政府审计自身的权威性,还可以更好地让政府审计发挥国家治理工具的作用。     

国家审计是经济社会运行的“免疫系统”

从国家审计的本质理论演进入手,介绍了国家审计是经济社会运行的免疫系统的理论。并讨论了国家审计增强审计监督能力服务经济社会发展的几个方面,包括：牢记审计工作的根本目的和首要任务,切实维护人民群众的根本利益;准确把握审计的基本特征,切实履行法定职责;提高科学管理能力等。     

政府审计是“免疫系统”还是“预警系统”

国家审计长刘家义提出审计免疫系统的观点,认为审计在国家经济社会运行中应该担当免疫系统的功能.然而,在我国现阶段,经济、政治等相关制度尚未完善,审计的“免疫系统”是很难行得通的,相反,我认为审计在现阶段我国经济运行中应该担任“预警系统”的角色     

刍议经济责任审计在国家治理中的作用

经济责任审计是国家治理的重要组成部分,文章在分析经济责任审计的本质的基础上,阐述了经济责任审计对国家治理的作用。并对如何使经济责任审计更好地服务于国家治理提出了建议。     

国家审计与国家治理

国家审计是国家治理系统中内生的监控系统,服务于国家治理的决策系统,监控着国家治理的执行系统,其本质是国家治理系统中的“免疫系统”.本文主要运用实证分析,阐述了我国国家审计在国家治理中发挥的功能、取得的成效及展望.     

国家审计与地方政府治理:作用与路径

基于我国当前"发展型政府-分权压力型体制"的地方政府治理模式,探讨了国家审计促进地方政府实现良治的作用与路径。分析认为,国家审计应当通过事前的考核指标和内部规章制度的制定、事中的考核指标分配、事后的评价活动以促进地方政府治理的改进。具体实现路径主要包括强化预算的监督与审计工作、加强经济责任审计与绩效审计工作、加强对地方债务的审计以及发挥国家审计的治理作用以促进生态文明建设。最后,还对未来"服务型政府-民主合作型"地方政府治理模式下国家审计的特征与功能进行了初步的展望。     

论国家审计“免疫系统”功能的实现途径——基于战略与危机管理审计理论应用视角

国家审计＂免疫系统＂功能作用的实现关键在于实现主动防御、即时监督、动态纠偏三样基本功能。应结合战略与危机管理审计理论并以审计计划制定、审计计划实施、审计报告出台三个阶段的开展为依托提出了以审计风险为导向确定审计对象;根据审计项目风险程度确定审计应对措施;通过审计公开有效反馈审计绩效等实现国家审计＂免疫系统＂功能的途径。     

论政府审计与国家经济安全

维护国家经济安全是政府审计的职责所在.政府审计应在国家宏观经济政策的制定与实施、国家重点行业的运行、国家金融安全、国家可持续发展等方面发挥监督、预警和服务作用.政府审计应贯彻全面审计与专项调查相结合的战略方针,以审计信息、审计报告为载体,实现审计功能结构的调整变革,保持国民经济的安全稳定和可持续发展.     

我国政府审计功能的多维立体观——公共治理理论下的解读

政府审计功能与公共治理存在密切联系.基于公共治理理论视角,我国需要从四个方面对政府审计功能进行重新审视与构建.新时期下,应以建设有效政府为目标充分发挥绩效审计的增值功能;以建设有限政府为目标充分发挥公共财政审计对宏观调控的保证功能;以建设授权与分权政府为目标充分发挥基层领导干部经济责任审计对权力的制约功能;以建设透明政府为目标完善审计公告制度,充分发挥其对实现政府审计功能的保障作用.     

论国家审计在推动完善国家治理过程中的作用

随着近年来我国国家审计体系、运行机制及配套法律法规的不断完善,国家审计的质量与效率都得到了显著提高.也正因如此,国家审计在国家治理中的作用也开始得到凸显,如提升政府公信力、提升政府财政透明度、强化政府绩效管理、为国家提供“免疫系统”、推进反腐倡廉工作等.     

国家审计与国家治理关系的深度透视

国家治理的追求是实现国家良治,促进国家良治是国家审计机关的重要任务和目标。国家治理需要审计监督机制,国家审计的产生源于国家治理,国家审计的业务类型取决于国家治理的需要,国家审计在国家治理中的基本职能是监督,国家审计在国家治理中的根本作用是建设,具体表现为监督权力运行、保证廉洁行政、提高政府效能、维护市场经济秩序、维护人民群众利益,最终推动社会可持续和谐发展。     

由《中华人民共和国国家审计准则》看国家审计质量

2011年1月1日开始施行的《中华人民共和国国家审计准则》（以下简称《国家审计准则》）在诸多方面进行了调整,但其主旨仍在于“规范和指导审计机关和审计人员执行审计业务的行为,保证审计质量,防范审计风险,发挥审计保障国家经济和社会健康运行的‘免疫系统’功能”。本文将就“保证审计质量”这一方面,对《国家审计准则》涉及国家审计质量的部分进行详细探讨,并对提高国家审计质量的措施提出自己的看法。     

政府治理导向下的经济责任审计研究

20世纪70年代西方国家掀起了新公共管理运动以来,政府经济治理成为了全球共同研究的问题,而新公共管理运动对中国政府的经理管理改革也有很大的影响。新公共管理运动使得中国国家审计在政府治理引导下得到了一定程度的深化。中国审计现状并不足够的乐观,深化中国审计职能的同时有效地实现政府治理的最终目标。     

国家审计促进教育治理创新发展的路径分析

文章在剖析高校教育审计治理必要性和存在问题的同时,深度阐述了国家审计推动高等院校教育治理的功效,进而以高校预算执行审计为统领,将内控审计和绩效审计为主线,将高校审计业务划定为四大模块,以期形成一个渗入国家审计理念,体现高校业务特色的审计系统。     

政府审计监督与政府治理机制的整合研究

本文进行了政府审计监督与政府治理机制的整合研究,阐述了政府审计监督与政府治理机制的关系,提出要解决政府审计的问题需从完善政府治理机制的角度出发,从而建立、健全适合我国国情的政府审计模式。     

基于金融危机视角的资本市场政府管制研究——兼评政府审计“免疫系统论”

当前,金融危机远未见底,发生金融危机的重要原因之一是政府管制的措施跟不上资本市场金融创新的发展,导致资产证券化缺乏透明度,金融衍生品投资过度形成巨大泡沫。面对国际金融危机,中国应充分有效地发挥政府审计“免疫系统”功能,增强对资本市场的预警作用,及时发现并规范、化解和控制金融风险,为金融与经济的和谐稳定发展发挥效力。     

政府审计监督与腐败治理

政府审计监督是腐败监督体系中的重要组成部分,主要通过对权力的制约和监督实现腐败治理.当前,改革、发展、法治、反腐是主题,政府审计如何在法治框架下实现腐败治理具有重要的现实意义.本文认为,基于政府审计与腐败之间的关系,政府审计应该从权力审计、审计信息共享机制、审计监督的协作机制、审计预警机制、国际借鉴等方面实现腐败治理.     

探究国家治理视角下的中国政府审计特征

在国家治理中国国家审计是重要的一个组成部分,关系到国民经济是否能够健康发展。通过对国家审计进行理论实践,对其规律进行详细概况和总结,从而整理出一套完整的知识体系,这样就形成了国家审计理论。国家理论中提到要以国家治理为基础,并且认真的分析了国家审计发展的经验,为国家审计理论的发展做出了更好的研究方向,起到能够更好的为国家审计实践做出贡献的作用。