让公共财政的阳光普照农村——访财长金人庆

财政作为国家重要职能部门,如何按照党中央、国务院有关部署,切实将各项财政支农政策措施落到实处,确保广大农民得到实惠,记者就此采访了财政部部长金人庆……     

让公共财政阳光普照"三农"--新时期财政工作的重大创新

党的十六大明确提出,创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。在全面建设小康社会的新时期、新阶段,财政工作创新的用力方向应当放在全面繁荣农村经济、加快城镇化进程这个解决小康建设的难点和关键问题方面,必须着力解决好城乡公共产品供给结构失衡问题,让公共财政阳光普照“三农”,让公共财政的雨露滋润亿万农民。一、让公共财政阳光普照“三农”的重要意义让公共财政阳光普照“三农”,是统筹城乡经济社会发展、加强农村小康社会建设的一个重要举措,也是对建立我国财政运行新模式的一个重要定位。这一新的制度安排,把公…     

农村公共财政体制与小城镇建设

"三农"问题的核心是农民问题,农民问题的核心是农民增收问题.农村剩余劳动力转移作为解决农民增收问题的惟一出路在当今社会已是不争的事实.庞大的农村剩余劳动力数量决定其转移方式必须走城乡协调发展,共同转移之路.但是,由于城市资本有机构成不断提高对劳动力的吸纳作用逐渐减弱;农民进城的推力不足,拉力弱化;以及国家财政和农村劳动力难以承受的高转移成本,增大了城市的斥力.而小城镇作为"乡首城尾",适宜发展劳动密集型的中小企业,具有吸纳农村富余劳动力的优势,并且,向小城镇转移付出的经济成本和心理成本较低.农村的公共财政体制要因势利导,促进小城镇的健康发展.     

农村公共财政体制建设问题探析

农村公共财政体制建设是解决"三农"问题的重要措施之一.目前,农村财政管理中的主要矛盾在于政府对农村公共事业的投入有限,农民承担了一部分公共产品的供给成本.农村公共产品供给体制改革应由"依靠农民自身"转向"以政府为主"的模式,并通过补偿性供给等方式,着重加强对农村义务教育、医疗卫生和基础设施领域的投入,伴之以降低农民税费负担的政策措施.与此同时,还应积极探索建立针对农村县乡财政的转移支付框架体系,以改善基层财政的状况.     

农村公共财政建设的模式选择

基于公共财政的一般要求和我国农村的现实条件,我们认为,我国农村公共财政建设的总体模式应具备以下五大特征。1.公共品供给上的分级财政。农村公共品供给涉及多层级的财政关系,而不仅仅是县乡两级财政。建立分级财政的目的就是要科学处理不同级次的农村财政关系。分级财政的主要制度特征:(1)恰当的政府层次结构是农村分级财政的基础。基于管理效率的考虑,要从法律上确定恰当的农村公共财政的层次结构。从世界各国的经验看,多数是采取三级政府财政结构,而我国目前是五级政府结构,给政府间事权和财权的划分带来很大的难度,因此,精简财政级次…     

农村经济发展中的公共财政政策选择

当前,加快农村经济发展的根本出发点是要增加农民收入,提高农村消费和投资需求,为此公共财政政策要以“多予、少取、放活”为指导思想,以城镇化进程为动力,通过财政支出和收入政策的选择运用,实现农村经济的快速发展。在继续推进农村税费改革方面,要为最终实现城乡税制的统一创造条件。逐步降低农业税税率,2004年农业税税率总体上降低1个百分点,同时取消除烟叶外的农业特产税。有条件的地方,可以进一步降低农业税税率或免征农业税,积极稳妥地调整乡镇建制。     

新农村建设中农村公共财政体制建设探讨

农村公共财政体制建设是我国公共服务体系建设中的重要部分,新农村建设离不开公共财政的支持。由于公共财政制度不完善,导致经济与社会发展出现不协调现象。今后应通过加快对农村公共产品的补偿性供给,促进农村经济发展,推进新农村建设。     

改革开放后我国农村义务教育公共财政体制的变迁

文章归纳了改革开放后我国农村义务教育公共财政体制变迁的三个阶段:地方负责,分级管理——"一个框架,两个不足"——三级管理,各负其责。通过对上述三阶段的分析和检讨,不仅勾勒了我国农村义务教育公共财政体制发展演变的轨迹,而且探讨了变迁中存在的突出问题,为农村义务教育的财政决策提供参考。     

建立促进小城镇建设的农村公共财政体制构想

公共财政体制是市场经济条件下政府进行资源配置、处理公共事务、提供广义公共品的政府性经济组织安排和政府性经济行为规则体系。它的突出特性是公共决定性而非政府强制性。由于我国长期以来在公共产品分配上的政府强制性，它的实施对小城镇建设没有充分发挥出促进作用，存在诸多问题，迫切需要从转变政府职能、合理定位小城镇公共财政体制、财政体制创新等多种渠道入手，促进小城镇健康、有序和可持续发展。     

农村经营体制的选择原则

农村经营体制的选择原则李文学经营体制属于生产关系范畴。它直接涉及到生产经营者的权力和利益，是经济组织内部人与人之间、人与自然之间以及各种关系的具体体现。它对经济组织的存在、发展以及经营效果，起着至关重要的作用。选择一个适宜的经营体制，将给这一经济组织...     

关于公共财政体制的思考

一、公共财政组织体制的范围 公共财政管理体制的内涵承接于公共财政职能,中西方财政界对公共财政职能表述比较一致的观点是资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能,履行公共财政职能,必须凸显公共财政管理体制这个核心管理制度。财政管理体制是财政管理的核心和最基本的管理制度,其实质是国家管理、规范财政分配关系,划分各级政府之     

加强公共财政体制下的财政监督

财政分配和财政监督是财政的两大职能。财政分配是财政监督的基础,财政监督是财政分配的保障。财政监督是公共财政的一项重要职能,随着我国社会主义市场经济的快速发展,以及公共财政框架的构建,财政监督的地位与作用更为重要。因此,加强公共财政体制下的财政监督是财政管理中的重要课题。     

论农村公共财政建设的制度环境与模式选择

公共品的层次性、成本补偿原理、均等化以及民主决策理论等是中国农村公共财政建设的一般理论基础。而农村经济制度、经济水平和结构、意识形态、民主水平等构成我国农村公共财政模式选择的现实制约条件。中国农村公共财政应是公共品供给体制上的分级财政、筹资体制上的向内倾斜型财政、决策体制上的民主型财政、管理体制上的法制型财政和反映农村社会经济变化的动态发展型财政。     

义务教育公共财政体制的国际借鉴

义务教育公共财政体制受一国政治体制、财政体制及教育体制等的影响,同时也会随着一国经济发展水平的变化而有所差别。国外义务教育公共财政体制模式基本可分为集中模式、基本集权模式和基本分散模式。分析研究国外在义务教育公共财政体制方面的成功经验,无疑可对改革和完善我国义务教育公共财政体制提供一定的借签。     

公共财政体制下的积极财政政策

1998年以来,为应对亚洲金融危机的冲击和抑制国内通货紧缩趋势的蔓延,中央果断实施了积极财政政策,为扩大内需和促进经济较快增长,发挥了至关重要的作用;与此同时,我国也提出要推进公共财政改革。可以说,我国实施积极财政政策与建立公共财政体制几乎是同步推进     

论我国的农村公共财政

在我国建立公共财政的过程中,由于二元经济性质和农村经济制度、经济水平的限制,政府对农村的收支具有相对独立性,将农村公共财政作为相对独立的体系来研究具有理论优势。从农村公共财政的制度环境出发,阐明了农村公共财政具有全新意义上的保障和发展职能,进而指出农村公共财政向内倾斜的体系特征,并认为我国农村公共财政的实质就是动员社会资源支持农村全面发展的财政。     

农村医疗保障体制模式的选择与创新

2009年的新一轮医疗改革,政府倡导将基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,建立覆盖全民的基本医疗保障制度,这对于农村医疗保障制度的建设和完善来说,是难得的机遇,充实新型农村合作医疗制度,确立适合我国国情的农村医疗保障体制模式,实现农村医疗制度的跨越性发展,是众望所归。     

和谐社会视角下公共财政体制的完善

我们党提出的构建社会主义和谐社会的战略思想,既是一种治国理想、治国结果,又是一种治国方略、治国机制,公共财政在目标与手段两方面均与之高度契合.现行财税体制及其运行中存在的公共服务职能缺位、政府收支行为不规范、基层财政困难、地区间财政能力差距扩大等突出问题,严重侵蚀着社会和谐的根基.必须贯彻公共性、公平性和法治化的原则,深化分税制财政体制改革,完善公共财政框架,促进和谐社会建设.