预算管理制度与政府会计改革浅析

政府会计作为反映、核算和监督政府单位及其构成实体在使用财政资金和公共资源过程中财务收支活动的会计管理体系,把所有政府单位及政府构成实体作为一个履行受托责任（受纳税人委托）整体,即财务报告主体来看待,可以全面、系统地反映其预算执行情况、资金运用活动、财务管理业绩,是政府推进民主决策,实施正确财政政策和进行宏观调控的信息基础。     

预算会计改革势在必行

进一步改进预算会计报表由于政府的财务受托责任通常分别庄有关的基金中或行政事业单位中或国有企业中等进行核算，并形成相应的会计报表。因此，要加强政府的财务受托责任就必须为一级政府编制一套能够全面、系统、完整地反映其财务受托责任的合并会计报表或合并财务报表，政府预算执行情况的报表需要单独编制，对政府     

浅谈政府会计中的会计核算基础

一、政府会计的相关概念 根据国际会计准则委员会的规定，政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。我国政府会计由财政会计和行政会计组成，它的目标是，提供反映政府财务状况、收支结余及结余分配的信息，证实政府对财政事项和受托资源的受托责任，并提供对决策有用的信息。我们将其归结为受托责任论和决策有用论。     

浅论我国政府会计体系的建立

会计按照会计主体是否从事经营活动、是否以营利为目的分为企业会计和非企业会计两大系统。在西方非企业会计一般称为政府及非营利组织会计,而在我国自建国以来一直称为预算会计。通常西方各国都把政府及非营利组织会计分为政府会计和非营利组织会计两个部分。政府会计主要用于确认、计量、记录和报告政府和政府单位财务收支活动及其受托责任的履行情况。非营利组织会计主要用于确认、计量、记录和报告各类非营利机构财务收支活动及其受托责任的履行情况。为了适应市场经济体制改革的要求,我国从1998年开始执行《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计准则》（试行）和《事业单位会计制度》以及《民间非营利组织会计制度》（2005年开始实施）。     

浅谈我国政府会计改革

随着我国财政预算管理体制的不断完善，部门预算、国库集中支付、收支两条线、预算外资金纳入预算管理、政府采购、绩效评价等重大改革措施相继出台，目前的政府会计制度显露出许多缺陷。建立政府会计，有利于客观真实地评价政府的财务受托责任，满足国家宏观管理的需要，实现其会计目标。因而，政府会计改革作为公共财政建设和政府预算管理改革的重要组成部分，     

论公共财政与政府会计改革

从受托责任的角度讲,公共财政是公众赋予政府的财务受托责任,而会计本质上是对受托责任的完成过程及其结果予以确认、计量和报告的经济信息系统。本文认为,应借鉴现代西方公共管理和预算改革的实践,我国财政改革应以绩效管理为导向并建立应计制基础的政府会计系统,政府会计的目标和准则应建立在受托责任的基础上,政府应将财政和财务信息全面、客观、公正地报告给委托人,同时积极推进和完善审计结果公告制度。     

公共财政管理与政府会计目标

实行公共财政管理后,企业采用的管理工具、信息技术、决策方式、业绩评价、会计程序和会计系统等方面的创新逐步引入到公共部门,并呈加速的趋势。政府预算、政府会计和财务报告改革已经成为促进公共管理改革的关键。本文认为,我国的政府会计改革应当在以政府会计目标为逻辑起点的政府会计概念框架的指导下进行,政府会计的目标在于政府会计要服从于政府整体受托责任的实现,并服务于政府整体受托责任的全面真实反映。     

公共管理改革背景下的政府会计制度转型

一、政府会计及其会计基础 1．政府会计的内涵。依据国际会计准则委员会的规定,政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。我国将政府会计界定为是一门用于确认、计量、记录政府受人民委托管理国家公共事务和国家资源、国有资产情况,报告政府公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况的专门会计。     

政府会计的竞争模式及我国的现实选择——兼论预算与会计的协调

根据会计与预算的关系,可将政府会计区分为模式X和模式Y。模式X认为会计附属于预算,强调政府内部的受托责任;模式Y认为会计对预算施加重大影响,强调政府整体对公民的受托责任。根据会计环境和实际情况,目前我国政府会计只能选择模式X。鉴于预算执行与预算控制的重要性,我国在制定政府会计准则时,需要兼顾预算执行和控制方面的要求,并在政府预算和政府会计之间进行协调。     

政府问责与政府会计改革趋势

政府通过对公共资源的控制和运用,履行政府的受托责任,然而目前政府预算会计主要反映政府的预算收支,对政府其他资源的获得及其运用的效率和效果没有作完整的反映,"责不清,无从问."文章从政府问责与政府受托责任的联系出发,以利益相关者视角,比较企业责任和政府责任核心价值的发展变化,考量政府责任与企业责任的差异,结合政府特性,提出构建独立的政府财务会计体系,并基于多元问责视角阐述政府会计应该提供的会计信息思路,旨在通过政府会计信息的披露来解除政府受托责任和满足利益相关者的信息诉求及责任追究.     

论我国政府会计基础的重新确立

传统政府会计的目标是反映政府部门预算执行，情况以及支出是否符合有关法律法规要求。但是随着经济环境的变化．政府会计目标向反映政府公共受托责任转变，注重考核政府对受托资源的使用效率和效果。会计目标的变化必然导致会计技术的重新选择．政府会计的会计基础应向权贲发生制倾斜。因为权贲发生制是按权利和责任是否发生来处理交易和事项。     

政府会计“二元一体”会计要素构建探讨——以支出周期为逻辑起点

正预算会计的基本功能是追踪预算执行情况,提供管理者和决策者需要的有关执行情况的信息,计量和报告"当期财务资源"流动。(由于本文"二元一体"会计要素的构建中,政府预算会计采用修正的现金制为会计基础,所以对应的是当期财务资源,计量范围是现金资源以及报告日后能够在短期内收回的款项和必须偿付的款项。)政府财务会计追踪政府活动的长期影响和结果,客观反映政府财务状况和财务业绩情况,计量和报告"全部财务资源"流动。     

完善预算会计报告的思考

预算会计报告，即所谓的财务会计报告，是反映政府和事业单位一定会计期间财务状况，收支活动情况及结果等的一种书面文件。根据《会计法》的规定，财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。财务会计报告分为中期财务报告和年度财务报告。年度财务报告应当经权威的鉴证机构审计后，才能向报告使用者公布。     

关于我国预算会计改革方向的思考

预算会计,又称为政府及非营利组织会计,它是一般会计原理在企业之外领域的应用,具体的说是用于确认、计量、记录和报告为社会公众和经济组织提供行政管理、社会服务等"公共产品",不以盈利为目的的政府单位、社会团体和各类公共机构、公益事业单位的财务收支活动及受托责任履行情况的会计系统.     

普通高等学校教育成本核算探析

一、目前高校教育成本存在的问题及分析 高校会计是我国通常被视为单位预算会计的一个组成部分。它是核算和反映、监督国家预算执行情况和预算外收支情况及其结果的会计,并且以促进预算内、外收支任务圆满实现,加强预算管理,提高资金使用效率为其主要目的。目前高校教育成本核算,存在许多问题：     

浅析政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

政府会计制度通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系,建立全面反映政府资产、负债、收入费用等的会计核算体系,健全政府财务报告编制办法,适度分离政府财务会计与预算会计,全面、清晰地反映政府财务信息和预算执行信息,促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。本文以政府会计制度改革为基础,通过分析改革背景、内容及意义,探讨政府会计制度改革对财务核算管理、资产管理、预算管理、信息化建设及财务人员带来的挑战,最后提出相关改进意见。本文旨在为推进政府会计制度的实施、提升事业单位财务综合管理能力提供借鉴和参考。     

我国政府财务报告存在的问题及改进

一、政府财务报告的涵义和作用(一)政府财务报告的涵义政府财务报告是政府以满足信息使用者的需求和反映受托责任履行情况为主要目的而提供相应政府财务信息的主要信息载体,是政府解脱其受托责任的有力依据,也是政府重要的信息沟通制度之一。由于我国目前实行预算会计制度,政府财务信息主要是预算会计信息,政府财务报告也主要以     

海关系统政府财务报告试点工作情况及展望

政府财务报告是指为信息需求者编制的以财务信息为主要内容、以财务报表为主要形式、全面系统反映政府财务受托责任的综合报告。该报告是信息使用者进行经济和社会决策的依据,也是政府解除财务受托责任的有效凭证。     

从公共受托责任角度看政府会计改革

本文从公共受托责任的角度考察我国政府会计的现状,认为应借鉴现代西方公共管理和预算改革的实践经验,建立以绩效管理为导向的应计制基础的政府会计系统。政府应将财政和财务信息全面、客观、公正地报告给委托人,同时建议制定政府会计准则,规范政府会计行为,改进政府财务报告。     

从公共受托责任角度看政府会计改革

本文从公共受托责任的角度考察我国政府会计的现状,认为应借鉴现代西方公共管理和预算改革的实践经验,建立以绩效管理为导向的应计制基础的政府会计系统。政府应将财政和财务信息全面、客观、公正地报告给委托人,同时建议制定政府会计准则,规范政府会计行为,改进政府财务报告。