试论小额信贷在扶贫攻坚中的作用

改革开放以来,为了适应改革形势的发展,我国的扶贫工作方针已经经历了三次大调整:第一次是1979——1985年,这一时期主要是靠家庭联产承包责任制的富民政策带动扶贫工作,农村贫困人口从最初的2.5亿减少到1.25亿,年均脱贫人口达1700余万人;第二次是     

汇聚金融扶贫的强大合力

让贫困人口、贫困地区同全国一道进入全面小康社会,是我们党的庄严承诺。党的十八大以来,我国累计减少贫困人口6853万,年均减贫人口达到1370万,创造了减贫史上的最好成绩。未来3年,我国还有3000万左右的农村贫困人口需要脱贫,平均每年需要减贫1000万人以上。3年时间内完成脱贫目标,从今越往后减贫难度越大,任务十分艰巨。     

用科学发展观作指导 推进新阶段信贷扶贫工作

2001年中央颁布了《中国农村扶贫开发纲要2001～2010年)》,明确要用10年时间解决3000万贫困人口的温饱问题。然而,据今年5月在上海召开的全球扶贫大会通报,全国贫困人口减少的速度十分缓慢,贫困地区与全国农村、贫困农民与全国农民之间的收入差距不断拉大,消灭贫困的难度越来越大。贵州是全国扶贫重点省份,突出表现为农村贫困人口多、贫困面大、贫困程度深。全省农民人均纯收入625元以下的极贫人口313万人,占全省总人口的8％。全省有扶贫县(市)82个,占全省87个县(市)的94％,其中国家确定的扶贫开发重点县50个,占总县数的57.5％,扶贫开发重点乡(镇)占60.9％,重点村占54.3％。新阶     

关于金融支持扶贫开发的系列调查研究报告（四）——关于商洛扶贫贷款中项目贷款发放、使用情况的调查报告

一、商洛扶贫贷款中项目贷款的基本情况商洛市地处秦岭东段南麓山区,自然条件差,是一个集中连片的贫困地区(全市7个县区均属国家重点扶贫的贫困县区)。1985年底,全市贫困人口120万人,占当时农业人口的59.7%,农民人均纯收入仅为164元。自1986年开始,商洛市发放扶贫贷款,大致经历     

我区“八·五”期间扶贫道路的择定

我区“七五”期间,在党中央和国务院的关怀下,为实现解决大多数贫困地区群众温饱问题的目标,进行了艰苦卓绝的工作。在这五年间,我区对贫困地区给予了许多发展当地社会经济的优惠政策;投入发展资金2.5亿元;支边贷款4.4亿元,扶贫贴息专项贷款3.84亿元,以工代账物资3亿元,各有关部门也增加了相应的资金投放和计划内的生产资料供应;各级政府、部门派出大批扶贫工作队深入贫困地区扶贫。贫困地区的社会经济有了较大的发展,温饱问题有了较大的缓解。贫困人口从1985年的1100百万人下降到1990年的300万人左右,成就令人瞩目。     

扶贫贷款的重点:支持种养业发展,解决群众温饱

为了扶持贫困地区的经济开发,在“七五”期间解决贫困地区大多数群众的温饱问题,1986年国务院决定在原来扶持贫贫困地区资金数量不变的基础上,从1986年开始,连续五年,每年安排10亿元扶贫专项贴息贷款。目前各地在党中央,国务院有关扶贫方针政策的指引下,通过扶贫专项贴息贷款和其它扶贫资金的支持,贷困地区的面貌有了很大的变化。全国贫困地区群众越过温饱     

青海扶贫难中求进

青海省地处青藏高原,大多地处生态障区,加之社会、历史、自然等原因,经济落后,贫困问题尤为严重,一向是我国扶贫攻坚的主战场之一。当前,在加快建立和完善社会主义市场经济的新的历史条件下,如何加快我省脱贫致富步伐,具有重大战略意义。 一、青海省贫困县乡的基本特点 1985—1988年,国务院先后核定我省10个贫困县,本省核定55个贫困乡,贫困人口68.1万(当时是按人均口粮300斤以下,人均纯收入农业区200元,牧业区300元以下的标准核定的)。1994年在确定《国家八七扶贫攻坚计划》重点扶持贫困县时,又调整了国家贫困县的标准,我省按照农民人均纯收入400元以下,牧民人均纯收入500元以下标准,经国务院核定为14个贫困县,合计贫困人口119万人,占全省农牧民总人口的37％,有三分之一多的人口     

安徽农村普惠保险助力精准扶贫研究

当前,接续推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接是我国一项重要战略任务,而巩固脱贫成果很大程度上是由农村的贫困地区、贫困人口能否脱贫决定的。因此,精准关注贫困地区、贫困人口的扶贫脱贫至关重要,而农村普惠保险可以助力精准扶贫。普惠保险可以提高弱势群体保障,减小城乡差距;提升信用,增强融资能力;提高扶贫的精准性,提高资金投放效率。     

谈专项贴息贷款的扶贫效应与管理

(一)专项贴息贷款是党中央、国务院为加强贫困地区经济开发,解决贫困地区农民的温饱,进而改变贫穷落后面貌而设立的一笔专项资金。该项贷款实行低利率政策,对于贫困地区的经济开发,支持贫困户脱贫致富,都起到了很大的作用。但几年来,由于在资金管理使用,资金投放结构、部门之间协调等都存在着一些不尽合理的地方,因而也出现了贴息贷款效益低,解决温饱人数少的效应问题。(一)已解决的温饱标准低,解决的温饱人数少。1986年我区根据当时农村经济情况确定的脱贫标准是人均口粮400斤,人均纯收入200元以上,但几年来,国家的经济形势发生了很大变化,特别是我区这样贫困地区,在经济过热,通货膨胀的冲击下,物价上涨的平均指数比全国水平高,仍然以1986年划定的脱标准来作为衡量尺度,显然是不适应现在已经变化了的经济情况的。据现有关统计数字反映,虽然脱贫的人数逐年增多,但如果按物价上涨平均指数进行衡量与计算,许多贫困户统计数反映是已经脱了贫,但真正脱贫的并不很多,不少的人生活水平仍很低下,温饱问题实际仍未解决。     

安徽扶贫攻坚的成效与特点

改革开放以来,特别是实施“八七”扶贫攻坚计划以来,安徽省扶贫开发工作取得了很大成绩。贫困人口大幅度下降,农民收入水平和生活水平有了较大提高,贫困地区基础设施和条件有了一定的改善,综合经济实力有了增强。到2001年末,全省农村贫困发生率由1993年的8.5％下降到3％以下,国家确定的重点贫困县贫困人口由300万人下降到了147万人;贫     

布局集中连片贫困区 构建财政扶贫新格局

湖北是一个集革命老区、少数民族地区、山区、库区于一身的中部农业大省,境内大别山区、武陵山区、丹江口库区等地集中连片贫困特征十分明显。贫困地区范围大、贫困人口数量多与扶贫财力有限的矛盾十分突出。近年来,湖北省财政部门按照"加大投入、突出重点、创新机制、形成合力、提高效益、持续发展"的要求,全力推进扶贫开发工作,促进贫困地区跨越发展,有效解决了约200万农村贫困人口的温饱和脱贫问     

关于贫困农村返贫情况的调查与思考

在我市所辖的六个县(市、区)中,陵川、沁水两县经济发展相对滞后,尚未摘掉省级贫困县的帽子。两县共辖农村人口40.2万人,根据1994年《国家八七扶贫攻坚计划》确定的标准,核定贫困人口16.5万人。继沁人县1996年整体脱贫后,陵川县1997年也已实现整体脱贫。截止1999年底,两县脱贫人口数达32.2万人,占农村人口总数的95％,较1994年增长了61％。1999年农民人均纯收入2090元,人均基     

金融支持精准扶贫的思考——以广西贵港市为例

在当前精准扶贫的新形势下,金融部门如何支持精准扶贫,是一个值得研究的重大课题.本文以广西省贵港市为例,在全面分析金融支持精准扶贫基本情况的基础上,采用协整分析和Granger因果关系检验金融支持与农村脱贫关系,就金融支持对农村脱贫贡献度差异进行研究,发现金融支持与农村脱贫存在长期稳定关系,贫困发生率的减少、贫困人口人均年纯收入的提高也会对农村脱贫产生促进作用,整体上金融支持农村脱贫表现出良好的互动局面.但是当前贫困地区金融支持精准扶贫也存在不少问题,如资金需求与供给矛盾突出、农村金融组织体系与服务需求结构性不匹配等,对此就完善金融扶贫政策、建立风险补偿激励机制、加快金融产品和服务创新、合理配置金融资源、优化金融生态环境建设等方面加大金融扶贫力度提出对策建议.     

加大扶贫开发力度积极建设和谐社会

我国政府历来十分重视解决贫困人口问题。在去年召开的全球扶贫大会上，中国政府承诺到2010年基本解决贫困人口的温饱问题。为此，国务院总理温家宝在七届全国人大三次会议上作政府工作报告时强调增加扶贫投入，积极帮助贫困地区群众脱贫致富。2004年，我国农村收入668元以下的绝对贫困人口比2003年减少290万人。人均收入924元以下的低收入人口比2003年减少640万人。这是近5年来全国贫困人口减少幅度最大的一年。但是应该看到，目前中国贫困人口还有2610万人，并且出现一些新的问题：贫困人口脱贫后又返贫现象严重，贫困农民与一般农民的收入差距进一步拉大等。贫困问题的存在，既不符合科学发展观协调、统筹、共同发展的要求，更有碍于社会和谐和共同富裕的实现。     

精准扶贫政策执行及资金管理使用初探

精准扶贫是针对情况各异的贫困地区、贫困户或贫困人口状况,运用科学、合理、有效的帮扶方式方法,实施的脱贫治贫发展策略。本文对精准扶贫的现实意义,精准扶贫政策的落实、资金管理使用方面存在的问题,以及破解策略进行了研究分析。     

实施异地开发扶贫解决贫困人口温饱

云南省是一个集山区、民族、边疆三位一体的落后省份。1994年列入国家“八七”扶贫攻坚计划的贫困县达73个,占全国贫困县总数的12.2％;贫困人口783万人,占全国贫困人口的9.8％;全省农民人均纯收入居全国倒数第三位,成为全国扶贫攻坚的主战场之一。1994年实施“八七”扶贫攻坚计划以来,我省地方各级党委、政府的高度重视扶贫开发工作,带领广大干部、群众共同努力,使扶贫攻坚工作取得令人瞩目的成绩,较大幅度地缓解了农村贫困现象。1994—2000年全省累     

关于农贷担保问题的思考

一、我国农民的收支情况 2004年年末全国农村居民人均纯收入2936元,扣除物价上涨因素,实际增长6.8%,是1997年以来增长最快的一年.农村居民家庭恩格尔系数为47.2%,城镇居民家庭恩格尔系数为37.7%.虽然说相比2000年和2003年而言,农村居民生活水平有所提高,但跟城镇居民相比还有很大差距,农民仍有将近一半的收入花在食物上. 按年人均纯收入低于668元的标准,2004年末农村绝对贫困人口为2610万人,比上年末减少290万人;按年人均纯收入669-924元的标准,年末农村低收入人口为4977万人,比上年末减少640万人.     

我国人民生活总体上已达到小康水平

一、城乡居民收入水平不断提高从农村居民看,1978年,农民人均纯收入仅为134元,1989年达到602元,1997年超过2000元,2001年达到2366元,1979年到2001年平均每年实际增长7.3%.从城镇居民看,2001年,城市居民人均可支配收入为6860元,比1989年增加了5484元,扣除价格因素,实际年均增长率达到7.1%,比1979年到1989年5.6%的年均增长率高出3.5个百分点.与此同时,贫困人口也大量减少,到2001年,农村贫困人口比1978年减少2亿2000多万,比1989年减少7000多万.     

扶贫贴息贷款的后续资金问题

为了加快贫困地区脱贫步伐,国务院决定:“从1986年起,连续五年,每年发放10亿元专项贴息贷款,支持全国重点贫困县开发经济,发展商品生产,解决群众温饱问题。”这对资金十分紧张的贫困地区来说真是“雪中送炭”。从大石山区的都安瑶族自治县来说,几年来充分利用国家下拨的专项贴息贷款,扶持贫困农民进行经济开发,发展生产,使农村经济有了较大的发展,特别是多年来停滞不前的县、乡工业生产开始有了生机,增加和改造了一批开发本地资源,推动贫困农民脱贫的龙头项目,截至1989年6月底止,上级行共拨给我县扶贫贴息贷款资金和指标2865.2万元,累放了2188.35万元,从1989年检查十万元以上的34个项目情况看:好的项目13个,占检查数38.24％,金额377.7万元,占检查总金额30.87％;一般项目7个、占20.5％,金额268万元,占21.91％;差项目5个、占14.71％。金额111.2万元,占9.1％;在建项目9个、占26.47％,金额466.27万元,占38.12％。从已建成的项目看,绝大多数是好的,差的占少数,这对促进贫困都安县的工业、农业、畜牧业、林业的发展起到了很大的作用。1988年在电力、资金十     

新常态下金融服务贫困地区精准扶贫的研究——以青海省为例

党的十八大以来,脱贫攻坚已成为中国全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,党的十九大回顾了"精准扶贫"5年来的成效,我国的脱贫攻坚战取得决定性进展,六千多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从10.2%降到4%以下。论文以青海省为例,阐述精准扶贫的内涵,数据分析青海省精准扶贫的基本情况,剖析传统精准扶贫面临的主要问题,探析金融服务贫困地区精准扶贫的路径,为贫困地区解决区域性整体贫困问题提供实质性建议。