国有企业集团组建资产经营管理公司探讨

国有资产经营公司是国家为了实现政企分开和国有资产的保值增值,尽快建立起适应市场经济要求的国有资产管理、监督和营运新机制应运而生的。它在政府与企业之间形成以资本为纽带的产权关系,解决了国有资产责任主体缺位的问题;它是代表政府作为出资者对国有资产行使资产收益、重大决策、选择管理者等出资者权利的特殊企业法人和国有投资管理机构,专司国有资产的资本经营和产权运作。国有资产经营是指在国有资产资本化了的基础上,在产权层次配置国有资产,并通过优化配置国有资产提高企业的生产经营效率,进而提高国有资产价值的经营活动。因此,国有资产经营公司有其自身的特点,与传统的生产经营的企业有所不同。     

我国会计委派制探析

在我国,会计委派制是指国有企业的有关管理部门以所有者身份向国有企业派出会计人员,并授权其代表派出机构监督国有资产经营和财务会计活动的监管制度。为了防止企业国有资产及其收益的流失、财务监督弱化、会计基础工作落后、会计信息失真等问题的出现,会计委派制应运而生。会计委派制对保障所有者利益和实现国有资产保值增值,并有效地对企业实施内部控制起到了积极的作用。然而,会计委派制自试行以来暴露出来的缺点与不足也很明显。     

从外经贸谈国有资产监管体制改革

党的十六大报告提出:"继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务."国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制."继续探索有效的国有资产经营体制和方式."如何以深化广东省国有资产管理体制改革为契机,大力调整外经贸领域国有经济布局,发展混合所有制经济,加快国有外经贸企业发展步伐,促进提高广东省一般贸易水平,是当前广东省外经贸工作中重要而紧迫的任务.     

我国会计委派制探析

在我国,会计委派制是指国有企业的有关管理部门以所有者身份向国有企业派出会计人员,并授权其代表派出机构监督国有资产经营和财务会计活动的监管制度。为了防止企业国有资产及其收益的流失、财务监督弱化、会计基础工作落后、会计信息失真等问题的出现,会计委派制应运而生。会计委派制对保障所有者利益和实现国有资产保值增值,并有效地对企业实施内部控制起到了积极的作用。然而,会计委派制自试行以来暴露出来的缺点与不足也很明显。     

国有资产保值增值率指标的计算误区

现代企业制度要求 ,国有企业的经营者对企业的资产须承担相应的经营责任 ,其核心是经营者对企业的净资产承担保值增值的责任。作为国有资产保值增值的考核指标 ,资本保值增值率受到企业所有者和经营者普遍关注。但在实际工作中 ,因有关人员对资本保值增值率计算公式的理解问题 ,出现一些计算误区 ,使得该指标无法客观反映经营者的经营业绩和国有资产价值变动的真实情况     

构建新的国有资产管理体制 充分发挥国有控股公司的作用

构建新的国有资产管理体制可以解决国有企业所有者的缺位问题。其核心是由政府授权,国有控股公司行使所有者权利并承担相应义务。政府如何授权是保证新体制发挥作用的关键。国有控股公司特有功能的发挥是国有资产得到有效管理的根本保证。同时国有资产管理机构应积极支持国有控股公司的工作,为国有控股公司职能的实现创造有利环境。     

对发挥国有控股公司作用的几点认识

党的十六大报告中“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”,为解决国有企业所有者缺位问题提供了理论基础。十几年来各地实践表明,国有资产授权经营是贯彻这一理论行之有效的方式。经政府授权,代表政府作为国有企业出资人的国有控股公司已经成为政府与国有企业之间的“桥梁”。其发挥的作用,从政府方面看,可以使得每一部分经营性国有资本都有持股机构负责经     

国资管理新体制助推重组

<正> 十六大报告提出将“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”,同时提出要在“中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构”。这种新的国有资产管理体制被认为是国有资产改革的重大突破。 首先,国企所有者的到位,意味着重     

国有银行股份化问题研究

一、国有专业银行单一产权的弊端首先是所有者“虚置”.国家作为全民所有者的代表,从其产生那天开始便具有多重目标函数.在经济上要保持可持续性的高速度的增长,在政治上保持社会稳定.因此,政府在行使所有者权利时,不可能专注于国有资产的保值、增值而不受其他非经济目标的干扰或支配.实际上,政府常常将其作为管理者追求的社会目标纳入其国有银行经营目标之中.作为全民财产所有者的代表,要     

国资委确定2004年五项工作重点

国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融最近说,2004年将从五个方面深化国有资产管理体制改革,为进一步搞好国有企业、发展壮大国有经济提供体制保证和新的动力。这五个方面包括: 一是完善国有资产监督管理法律法规,依法维护所有者权益和所出资企业各项合法权益。抓紧修改授权经营、重要子企业重大事项管理、企业负责人年薪制、企业法律顾问管理等法规和规章,并争取尽快发布实施。配合     

完善会计委托代理制度加强农村财务管理

在我国，会计委派制是指国有企业的管理部门以所有者身份向国有企事业单位或集体企业派出会计人员，并授权其代表派出机构监督国有资产经营和财务会计活动的监管制度。作为我国会计人员管理体制改革的新思路，会计委派制基于所有者的利益，因此，其真正涵义应理解为“所有者委派制”。会计委派制实施前后会计人员与企业关系比较如图1和图2：     

深化国企改革 建立现代企业制度的思路和对策

在国企改革与建立现代企业制度过程中,一些深层次的矛盾和问题逐渐暴露出来。国有资产所有者职能不到位;新建立的公司法人治理结构缺乏规范性;对国企经营者缺乏有效的激励机制和约束机制等诸多症结的存在,使国企改革面临很大困难。因此,建立科学的产权制度和规范的法人治理结构;实行资本的人格化,使资产对增值的追求转化为国企经营者对利润的追求;企业董事会统筹决策并选聘经营者;建立、完善国有资产授权经营制度,积极探索各种国有资产经营公司的运作模式;以及健全、完善对经营者的激励机制和约束机制,无疑是国企走出困境、建立起现代企业制度实践过程中切实可行的思路和良好对策。     

关于国有资产管理体制改革的思考

传统的国有资产管理体制存在着营运效率低下、权力责任不清、政企职责不明、监督和约束机制弱化等弊端。其结果是导致了国有资产严重流失。我国迫切需要建立中央政府和地方政府分别代表国家履行国有出资人职责,享有所有者权益,权力、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的新的国有资产管理体制。同时。加快在政府机构、企业人事制度、财税体制和法制方面的配套改革,从而有效地控制政府权力、规范政府行为、构筑社会权利的保障机制,不断完善国有资产管理体制。     

国有资产信托管理问题探析

国有资产信托管理中的主要问题是信托当事人的认定和信托财产权属的认定问题,国有资产信托中的委托人只能是国有资产的所有者。国有资产信托管理具有现实意义,有利于扩大国有资产管理的方式,有利于增强国有经济活力。国有资产信托管理具有可行性,可以根据我国信托法的基本规定进行。作为信托受益人的国有财产的代表人,不得放弃信托受益权;国有资产的所有权不应当因信托而发生改变,信托财产的权利性质是非典型的财产所有权,可以理解为是形式所有权,或者是名义所有权。     

国有企业对外长期投资存在的问题及措施

<正> 一、国有企业长期投资存在的问题 (一)对外投资缺乏民主决策程序。由于长期以来,国有资产“所有者缺位”,而与此同时,在国有企业监督机制尚未健全的情形下,企业经营者实际上控制了企业,企业经营决策权、执行权和对外代表权     

建立和完善评价国有企业经营者业绩的指标体系

一、正确评价企业经营者业绩是建立产权激励和约束机制的关键 由于市场经济条件下的两权分离,所有者和经营者的目标会在一定程度上产生偏离.为解决两者的矛盾,作为国有资产出资人代表的产权经营机构就需要设立一个恰当的激励约束机制,既能激发国有企业经营者对国有资产保值增值的关切度,尽心尽责地为企业工作,又能对其各种短期行为进行有效的监督约束,从而正确地评价企业经营者业绩.     

试析国有资产流失的成因与对策

我国国有资产仍分布在全民所有制的工、交、农、林、商业、金融等企业.在传统的国有资产管理体制下,国有资产管理主体呈现多样化,既有政府、财政、银行、计委、经委,又有企业主管部门.这些部门的职能都涉及到产权,所以它们都是产权所有者代表的主体.其结果是分散了产权所有者的职能,由于多头管理使得产权关系模糊,国有资产缺乏“人格化”代表,导致权力分割,互相摩擦,责权利关系不明,造成国有资     

我国国有资产管理与监督法律制度研究

从国有资产管理与监督的性质来看,国有资产监督管理机构是国有资产出资人的法定代表机构,政府产权管理的法定专门机构,国有资产管理与监督的法定专司机构,国家特设的法定职能机构。从国有资产管理与监督的职责角度看,国有资产监督管理依法对国有出资企业履行出资人职责,维护资产所有者的合法权益;依法推进国有企业的改革与重组;依法向出资企业派出监事会;依法定程序对企业的负责人进行任免、考核、奖惩;依法定程序通过统计,稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管。     

基于法学视角的所有者权益定义重构

从法学的视角看,所有者权益实际上是一种以企业所有权凭证的持有者为权利主体,以企业为权利客体,以企业所有权凭证持有者对企业的占有权、使用权、收益权和处分权为权利内容的所有权。     

国有资产处分权研究

本文在厘清国家和国家出资企业分别对国有资产享有不同权利的基础上,认为国家对企业国有资产既享有出资人的民事权益,又享有监督管理的行政权,这两项权利应分别由人大常委会和国有资产监督管理机构行使.在充分尊重国家出资企业对国有资产处分权的同时,人大常委会代表人大,国有资产监督管理机构代表政府,应按照各自职责强化对国有资产重大处分行为的审查和一般处分行为的事后合法性监督.