三大瓶颈制约农村低保制度实施

为切实掌握农村低保制度实施中的第一手资料，进一步完善和规范农村低保工作，民政部在全国组织开展了“农村低保百村调查”活动，通过入户问卷调查等方式，切实掌握实情。调查结果显示，我国农村低保工作虽然取得了丰硕成果，但仍亟须采取措施解决建立科学有效、简便易行的低保对象确定方法、建立以制度保障为主、临时救助为辅的科学救助方式、应尽早解决农村低保工作队伍和能力建设等三大问题。     

当前农村低保发放的不规范性探析

保障农村社会稳定重要的一道安全网是农村最低生活保障制度,它保障了农村困难居民的基本生活,并推动整个社会经济的发展。但我国目前农村低保的发放存在着不规范现象,引发一些农村社会矛盾,影响了农村低保制度的声誉。对这些问题进行全面系统的考察并找出具体有效的对策措施,使这些不规范性得到有效破解,是当前农村低保制度建设亟待解决的问题。本文分析了当前农村低保发放不规范的表现、成因,并对如何解决提出了对策建议。     

他们有权享受农村低保吗

读者徐振汉发来电子邮件问：国家建立农村低保制度是一件大好事，但对谁有权享受农村低保，我有两点疑问想请教：一是某老人的儿女已成家立业且收入颇丰，该老人能否以年老体弱、经济困难为由享受低保？二是某女村民承包地几乎全被征用，成了失地农民，而她的丈夫有正式工作，属“非农业户口”。请问，如果她生活困难，能否享受低保？     

我国农村最低生活保障制度公共性缺失问题研究

从公共管理的视角分析,农村低保制度是一种准公共产品,这种特性就决定了政府在提供低保产品时要尽可能的体现其公平性。但是,从目前的情况来看,农村低保制度的实施过程中出现公共性缺失的现象,进而对制度实施与发展产生阻碍。本文首先对我国农村最低生活保障及其公共性的基本情况进行了简要介绍,分析公共性缺失的表现,并提出政策建议。     

对农村最低生活保障有关问题的思考

完善的社会救助制度在一定意义上有助于促进发展成果的公平分配,农村最低生活保障制度就是对我国传统社会救济制度的改革和完善,是农村社会救济工作的制度化、规范化建设。从建立完善的农村低保制度角度,提出近年来低保制度执行中发现的问题,分析其产生的主要原因,并从实际出发,对如何完善陕西农村最低生活保障提出相关的政策建议,以寻求更好地解决陕西农村贫困人口的基本生活问题。     

农村低保制度绩效分析及机制创新——以闽四山区为例

本文通过对福建省四山区低保筹资模式的博弈分析和保障力度的实证检验,指出农村低保制度发展的主要制约因素,进而提出重构农村低保制度应遵循的原则和需要进行的政策创新。     

农村低保制度绩效分析及机制创新——以闽四山区为例

本文通过对福建省四山区低保筹资模式的博弈分析和保障力度的实证检验,指出农村低保制度发展的主要制约因素,进而提出重构农村低保制度应遵循的原则和需要进行的政策创新。     

关于建立农村最低生活保障制度的实践与思考

实行农村最低生活保障制度(以下称农村低保),是建设农村社会保障体系的一项基础工程,是建设社会主义新农村、维护农村安定稳定、促进城乡经济社会统筹发展的重要举措。因此,总结农村低保工作的经验做法,研究农村低保制度建设中存在的问题,探讨完善农村低保制度的对策,具有重要的现实意义。     

陕西省扶贫开发的现状及政策建议

2010年是《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》和《陕西省农村扶贫开发规划（2001—2010年）》实施的第十个年头，也是新阶段扶贫开发工作的第十个年头。本文拟就陕西省十年来扶贫开发工作主要做法和基本经验进行回顾总结，分析影响农村贫困的主要矛盾和突出问题，明确新阶段扶贫开发工作面临的形势和任务，探索今后10年的扶贫政策和机制措施，以期对我省新阶段农村扶贫开发工作有所帮助。     

小康时代的扶贫开发如何定位

我国经济社会自改革开放30多年来年均以10%左右的速度高速增长,总量已跃居世界第二,人均国民收入已超过4000美元,总体上已进入小康时代。在这样的背景下,扶贫开发应该有一个什么样的战略定位?随着国家低保制度的全面建立和     

“农民权益保护与新农村建设”全国研讨会征文启事 研讨会将评选第三届“三农研究创新奖”

背景与宗旨取消农业税、实施粮食直补、对农村贫困生实行“两免一补”、推进新型农村合作医疗、推动农村低保……随着中央     

海南省低保规范化管理绩效考评成效及构想

建立健全城乡居民最低生活保障制度,是党和国家解决民生问题的重要制度安排。近年来,海南省委、省政府坚持“民生为先、民生为大”的执政方略,着力加强最低生活保障制度的建设,1998年建立起城市低保制度,2004年启动农村低保制度试点,至2005年已实现城乡低保制度的全省覆盖,有效地保障了我省城乡困难群众的基本生活,促进了社会的和谐与稳定。海南财政全面落实省委、省政府决策,优化支出结构,加大低保经费投入,     

中国农村特色扶贫开发道路的制度分析：基于产权的视角

研究目标：借鉴马克思及西方产权理论主要思想,研究揭示中国农村特色扶贫开发道路的制度选择及经验。研究方法：基于产权理论对经济事实进行逻辑推演,并采用1978~2012年中国农村统计数据进行检验。研究发现：中国农村特色扶贫开发道路主要体现在农村资源（土地和人力）的产权制度改革上,由此形成的资源产权激励效应和正向扩散效应,正是中国农村人口发生大规模减贫的最重要原因及主要经验,并构成了中国特色社会主义制度的一部分。研究创新：本文基于产权理论的研究为减贫提供一个新的微观制度视角解释。研究价值：总结提炼中国农村特色扶贫开发道路的一般性理论经验,对今后减贫事业推进具有借鉴意义。     

坚持开发式扶贫方针 把贫困村率先建设成新农村

党的十七届三中全会强调，“搞好新阶段扶贫开发．对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义．必须作为长期的历史任务持之以恒地抓紧抓好”。温家宝总理在今年政府工作报告中指出．“要加大扶贫开发力度．实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策”。去年召开的全国扶贫工作会议．明确了今后一个时期扶贫开发工作的总体思路、基本方针和主要任务。     

聚焦

家庭财产列入低保认定条件 国务院总理温家宝2012年7月25日主持召开国务院常务会议，对进一步加强和改进最低生活保障工作进行了部署。要求进一步完善低保对象的认定条件。除户籍状况和家庭收入外，增加家庭财产作为认定低保对象的基本条件。严格执行低保审核审批公示制度，规范公示的内容、形式和时限。全面推行低保金社会化发放。加强动态管理，将不再符合低保条件的及时退出保障范围。健全监管机制，畅通投诉举报渠道。加强低保工作能力建设，充实基层力量，不断提高管理服务水平。     

浅析城市低保制度中的“隐含税率”

在当今各国的最低生活保障制度中普遍采用“补差式救助”的设计方案。该方案能够保障贫困人口的最低生活水平，但由于存在“隐含税率”，低保人员的劳动积极性受到了一定的影响，通过对低保制度中存在的“隐含税率”的分析提出一些思考建议，以期为更好地完善我国城市低保制度提供思路。     

“农民权益保护与新农村建设”全国研讨会征文启事 研讨会将评选第三届“三农研究创新奖”

背景与宗旨取消农业税、实施粮食直补、对农村贫困生实行“两免一补”、推进新型农村合作医疗、推动农村低保……随着中央一系列惠农、支农政策的出台和社会主义新农村建设的展开,农民已经逐渐摆脱了经济负担沉重的局面。但是,农民的     

采油厂“三基本”建设与“三基”工作深度融合研究

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱。为了在采油厂实现基层党建“三基本”建设以及以党支部建设为核心的基层建设、以岗位责任制为中心的基础工作、以岗位练兵为主要内容的基本功训练“三基”工作的融合,进一步深化改革调整、提升企业高质量发展根基,促进党建工作融入中心、进入管理、找准功能定位,采油四厂查找党建“三基本”建设与“三基”工作融合的不足,从建立健全政治引领机制、制度执行机制、载体创新机制、人才培养机制四方面入手,进行有机融合,持续深化党建“三基本”建设与“三基”工作深度融合实践,在基层建设、基本素质、基础工作方面取得了较好成绩,对国有企业具有一定的借鉴意义。     

“四化”引领四点支撑 四措并举努力把“三农”工作提高到新水平

为贯彻落实省委农村工作会议和扶贫开发工作会议精神。分析当前形势。安排部署“三农”和扶贫开发工作。农业是国民经济的基础。农民是中国最大的群体，只有农业增产、农民增收、农村发展，才能安天下、稳民心。我市是国家重要粮食生产基地，做好“三农”工作是重中之重。我们经过认真调研，将结构调整确定为“三农”工作的首要任务。去年以来,我们通过政策支持、典型宣传、服务保障等措施，     

庆阳市六盘山贫困片区金融扶贫情况的调查与思考

2014年初,中办、国办联合印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,要求将扶贫开发工作摆到更加重要、更为突出的位置。庆阳市金融机构抢抓六盘山片区扶贫开发的历史机遇,围绕扶贫攻坚重点强化金融支持、完善金融服,取得了较为明显的工作成效,但也存在亟待解决的困难和问题,本文对此进行了较为深入的调研和思考。