瑞典财政监督经验借鉴

一、瑞典国家财政预算的形成及监管 1、预算编制和批准程序。瑞典国家年度预算从编制到议会批准大体要经过四个阶段：一是收入预测阶段。1月份，财政部根据经济发展形势预测次年预算收入，在进行相关分析后起草预算收入草案提交首相，作为下一阶段与各部门协商的依据。二是部门磋商阶段。财政部代表政府向各个部门下达编制预算通知，提出支皑规模预计数及编制要求和建议，与各部门开始讨价还价的工作：如与各部门协商达成一致，则由各部门分别编制本部门预算，并于5月份提交财政部审核；如末与有关部门达成一致，则由财政部提交首相办公会议决定。三是预算编制和审核阶段。备部门根据支出规模控制数及相关标准自主编制本部门预算（财政部提供技术指导及协调服务）届上报财政部，财政部对各部门提交的预算草案进行技术性审核，汇总编制国家预算草案上报首相，经首相核准后在8月份提交国会审议，同时附送下年度经济预测报告，供议会审议时参考；四是议会审议阶段。     

国外财政监督制度及对我国的借鉴意义

一、国外财政监督的做法及经验 （一）德国的财政监督制度 德国具有财政监督职能的机构包括：第一是财政部门；第二是审计部门，联邦和州设立审计署，州审计署下设审计局。联邦审计署名义上属联邦政府机构，但却具有很大的独立性，审计署署长及高级审计人员由议会任免。审计署还具有对议会经费预算使用情况进行检查的权力；第三，议会也没有财政委员会、预算委员会、审计委员会。审计委员会除负责审查国家预算外，还对审计署的工作进行审查；第四，联邦政府各部门均设有专门的监督检查委员会，负责对本部门的预算支出资金使用情况进行监督检查；第五，社会中介机构通过对有国家投资的企业、单位、社会团体的审计检查也发挥了监督财政资金运行的作用。     

财政预算执行审计中的问题及对策

近年来，各级人大、政府愈来愈重视财政预算审计工作，同时也提出了更高的要求，但工作中存在的一些急需解决的问题影响了财政预算执行审计作用的发挥，需要我们认真研究对策。笔者对此提出一些认识，与大家探讨。一、存在的不足和亟需解决的问题１．在监督范围和审计内容上还存在有空白点。如基层审计机关还没有对国库、国税部门进行审计，尤其是对国税部门在开展财政预算执行的审计中，是审计的一个“死角”。《审计法》及《审计条例》规定，审计机关对预算执行情况进行审计监督的主要内容之一就是预算收入征收部门依照法律、行政法规和国…     

曲折的里程 光辉的道路——浙江省预算会计发展的五十年

预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段,是核算、反映和监督中央与地方各级政府预算及以事业行政单位收支预算执行情况的会计。其主体除了政府财政和行政事业部门外,还涉及到税务、海关等征收机关和国库。建国初期,财政部和有关部门先后颁布了总预算...     

瑞典财政监督经验借鉴

一、瑞典国家财政预算的形成及监管1、预算编制和批准程序。瑞典国家年度预算从编制到议会批准大体要经过四个阶段:一是收入预测阶段。1月份,财政部根据经济发展形势预测次年预算收入,在进行相关分析后起草预算收入草案提交首相,作为下一阶段与各部门协商的依据。二是部门磋商阶段。财政部代表政府向各个部门下达编制预算通知,提出支出规模预计数及编制要求和建议,与各部门开始讨价还价的工作:如与各部门协商达成一致,则由各部门分别编制本部门预算,并于5月份提交财政     

加拿大财政支出预算编制与管理的做法和启示

1999年 11月 ,财政部组团对加拿大财政支出预算编制与管理进行了为期两周的考察。现将有关考察情况介绍如下 :一、加拿大财政支出预算编制与管理的主要做法　　 (一 )议会和政府各部门明确职责 ,合理分工　　加拿大议会主要通过制定“单个法案”或“年度拨款法”确定财政资金使用方向 ,单个法案规定对个人和省的转移支付以及债务本息支出等法定项目 ;年度拨款法 ,即年度预算法案 ,批准拨付除法定项目以外的所有部门和项目的开支。政府负责制定公共政策和确定公共资金使用所达到的目标 ,并向议会负责。政府的行政职能由总理和内阁行使。联邦…     

关于建立部门预算的若干问题——财政部预算司副司长张通答本刊记者问

建立部门预算 ,是预算制度改革的主要内容之一。中央财政将在试点的基础上总结经验 ,逐步扩大。地方财政也要从今年开始 ,细化预算科目 ,编制部门预算。为了顺利推进此项改革 ,本刊记者就建立部门预算的有关问题 ,专访了财政部预算司张通副司长。　　记者 :什么是部门预算 ?张通 :通俗地讲 ,部门预算就是一个部门一本预算。根据国际经验 ,部门预算是由政府各部门编制、经财政部门审核后由议会审议通过的反映部门所有收入和支出的预算。 2 0 0 0年以前我国没有编制部门预算。我们向人代会提交的是收入按类别、支出按功能的汇总预算。人代会批…     

深化部门预算执行审计的设想

近年来，随着财政预算执行审计的不断强化，部门预算执行审计得到了进一步加强，为人大和政府加强预算监督和管理发挥了积极作用。但是，目前我国部门预算执行审计中仍存在监督机制落后、范围狭小、手段单一、对查出问题处罚不力等问题。因此，进一步细化部门支出预算，处理好合法性与经济效益性的关系，完善预算执行审计监督机制，将有助于进一步落实科学发展观，促进经济社会的和谐发展。     

匈牙利、捷克、意大利政府收支分类考察报告

2000年10月22日至11月4日,财政部预算司组团对匈牙利、捷克(转轨国家)和意大利(市场经济国家)的政府收支分类和预算管理进行了考察。现将两种经济类型国家的政府收支分类情况介绍如下: 一、匈牙利、捷克和意大利政府收支分类 (一)匈牙利的政府收支分类 匈牙利政府收支分类体系包括支出功能分类,支出经济分类以及收入经济分类。 1.支出功能分类。主要是按政府承担的社会经济职能,为体现政府各种方针政策而进行的分类。主要划分为:(1)教育、医疗、社会保险、住宅、文体、教会     

中华人民共和国政府采购法讲座(连载十三)

2.审计机关的监督。按照政府采购法的规定,审计机关应当对政府采购进行审计监督,政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动,都应当接受审计机关的审计监督。审计机关是各级人民政府依法设立的,对本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算,以及预算外资金的管理     

财政同级审存在的问题及对策

财政同级审是指审计机关在本级政府行政首长的领导下，依据本级人大审查和批准的年度财政预算，对本级政府及各部门和单位，在预算执行过程中筹集，分配和使用财政资金情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实，合法，效益性所进行的审计监督。     

五个促进搞好部门预算审计

部门预算是由政府各组成机构和部门编制的其在预算年度内收入与支出的预算。不仅要全面反映本部门的年度财政需求,而且要全面反映本部门的全部收入状况。其目的是规范政府行政单位和事业单位的支出行为,加强对财政资金使用情况的监督,提高预算的透明度。部门预算执行审计是财政预算执行审计的重要内容,部门预算是预算管理改革的核心。随着我国建立法制政府和公共财政目标的确立,政府预算改革逐步深入,国家审计     

埃及、肯尼亚财政管理与财政监督情况考察与借鉴

埃及、肯尼亚同属非洲发展中国家,两国在财政管理与财政监督方面既有相同点,也有不同点。两国的财政管理与财政监督职责主要由议会、财政部、审计署、税务局等部门实施,在职能设置上注重分权与相互制衡。本文将介绍埃及和肯尼亚的财政管理与财政监督的基     

行业管理局加强专项资金管理的建议

2010—2012年，北京市中医局接受市财政局专项资金执行情况检查、市审计局预算执行情况和绩效情况审计、国家审计署延伸审计等多次检查。专项资金作为部门预算所占比例最大的支出项目一直都是检查的重点，是应当的，也确实应当引起我们高度重视。为了切实加强专项资金管理，作为行业管理部门，我们主动对有关情况进行检查，针对性地提出改进措施。     

从审计角度看财政资金绩效考评

随着经济发展和科技进步,中国的财政管理已由预算管理转为以支出管理为重点,为提高财政支出的绩效水平,财政部于2009年颁布《财政支出绩效评价管理暂行办法》,进一步推进财政支出绩效评价工作.北京市东城区审计局近期对东城区绩效考评工作及专项资金管理使用情况进行了专项审计调查,审计结果得到了区有关部门的重视,并促使有关部门修订了相关制度.文章对此进行了探讨.     

加强预算监督 推动审计建设——访省人大常委会预算工作委员会副主任孙刚

今年夏季，众多媒体不约而同地将目光投向国家审计，将“审计风暴”推向高潮。“风暴”的源头，就是李金华审计长在十届全国人大十次会议上所作的《关于2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。李金华审计长在报告中详列了教育经费、“三农”资金等被人们普遍关注的热点问题，引起了人们对财政预算执行审计的关注。1995年1月开始实施的《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国审计法》规定，各级政府审计部门有权对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行和预算外资金的管理、使用等情况实行审计监督，从而开创了同级预算执行审计的格局。近10年来，各级审计机关在本级政府的领导下，紧紧围绕中心工作，以预算执行审计为主题，积极创新，探索出了许多成功经验。尤其是近年，审计署提出了“全面审计，突出重点”的审计方针，在积极打造“3 1”审计业务格局的同时，将财政作为头戏，而预算执行审计更是财政审计的重中之重。为此，本期以财政预算执行审计为专题，对相关问题进行了深入研讨。     

深化特派办财政审计监督

近年来，审计署驻各地特派为依照《审计法》赋予审计机关的职责，以《预算法》《海关法》、《税收征管法》和《国家金库条例》等法律法规为依据，对省级财政决算和中央在当地的国税、海关、国库等部门的预算执行情况以及财政监察专员办事处履行财政监督职能的情况实施了审计监督。1996年至1998年是全面审计阶段。该阶段前期侧重查处和揭露挤占中央收入方面的问题，目的是促进地方政府和财税部门自觉维护中央政令统一，确保分税制体制改革的成果，进一步规范和完善财各财税部门的预算收支行为，促进和推动同级预算执行审计工作；后期将被审计单位内控匠测评和财政财务收支的真实性作为重要的。审计内容，加强了对审计风险的防范意识。其特点是全面审计，摸清家底。1999年至2000年是突出重点审计阶段。从1998年开始，将增发国债专项资金的管理、使用和效益情况作为审计的重点，加大了对发现大案要案线索的查处力度。审计方式由全面审计转为“集中兵力，突出重点”。“交叉审”、“联合审”的力度加大，审计范围改为一个审计年度中只对国债、国税、海关、国库和省级财政决算中两到三个项目进行重点审计，且审计地域范围有所缩小，时间有所延长。其特点是向基层延伸，突出抓大案要案的意识，计算机辅助审计手段开始应用于预算执行审计实践。     

对深化预算执行审计的思考

预算执行审计涉及面广，政策性强，质量要求高，工作任务重。根据近年来的工作实践，笔者认为应在以下几个方面改进：一、在审计目的和指导思想上要突出宏观意识预算执行审计的对象涉及到本级财政部门及其内设机构、本级地方税务部门及其直属分支机构、本级政府一级预算单位、本级金库及下一级财政部门等。面对众多的审计对象，在审计人力、财力、物力和时间等审计资源有限的情况下，不能眉毛胡子一把抓，而要分清轻重缓急，突出对重点部门、重点单位进行审计，如重点加强对财政、地税、金库及资金数额大、所属机构多的预算执行部门进行审计…     

关于普教经费审计纳入“同级审”的探讨

关于普教经费审计纳入“同级审”的探讨□唐军平按照《审计法》的规定，同级财政预算执行情况审计，不仅包括本级政府预算执行情况审计，还包括本级各部门、各单位预算执行情况审计，又包括预算外资金和财政周转金审计。可见，行政事业审计是同级预算执行情况审计的重要内...     

加拿大委内瑞拉农业财政政策考察报告

1999年5月9日至23日,以财政部农业司司长张振国为团长的财政部农业财政政策考察团对加拿大、委内瑞拉两国农业及财政支持和保护农业的政策进行了考察。其间,考察团分别与加、委两国财政部、农业部进行了会谈,参观考察了两国的有关农业研究推广机构、农场等。现将有关情况报告如下。 一、加、委两国农业发展基本情况 加拿大位于北美洲北部,东临大西洋,西濒太平洋。国土面积997