宏观政策

关于4万亿元投资的有关情况2008年第4季度,为了有效应对国际金融危机的冲击,保持经济平稳较快发展,中央出台了进一步扩大内需促进经济增长的十项措施,提出了扩大投资的重点领域和方向,主要有：加快建设保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、环境保护、自主创新和结构调整以及灾后恢复重建等方面。为加快这些重点领域的建设,从2008年4季度到2010年底,中央政府拟新增投资1.18万亿元,加上地方和社会投资总规模共约4万亿元。     

“四万亿”投资需要绩效管理护航

为应对国际金融危机对我国的影响,国家提出在未来2年形成4万亿元的投资规模,扩大内需,刺激经济增长。如此庞大的投资计划,必须要通过建立健全投资绩效管理体制,确保投资计划按照宏观调控的目标全面落实到位,发挥应有的作用。具体而言,绩效管理要紧紧围绕投资计划不同层次的目标界定和进行;绩效评价必须根据投资计划的特点进行有效创新,弥补财政支出绩效评价的制度缺陷;要强化预算资金的机制建设,提高部门协调作战能力。     

四万亿元每年拉动经济增长

按照国务院“快、重、准、实”的要求，2008年第四季度新增的1000亿元中央投资已经大体落实到项目，各有关部门正在抓紧安排工作，力争尽快地安排到位，尽快发挥对经济的拉动作用。新增的1000亿投资所涉及到的建设工程，在今后两年中大体需要4万亿投资。针对当前社会上对4万亿元投资安全使用的疑虑，国家发改委主任张平回应说，     

铁路债务融资困局与解决之道

"十二五"期间中国经济快速增长并在2010年成为世界第二大经济体,但是由于美国次贷危机和欧洲主权债务危机使得中国"出口导向型"的经济增长模式难以持续,外需受到掣肘的同时中国开始施以宽松的财政政策来刺激投资,中央的4万亿再加上各个地方的配套投资资金,总计超过了24万亿元,其中在2009年前三季度铁路投资增幅达87.5%,2010年铁道部基建投资额为7091亿元,为2006年的4倍。巨大的基建投资和低资产回报率使铁道部资产负债率不断升高。本文分四个部分对铁路负债及融资问题进行梳理,从微观领域和制度缺陷上对铁路投融资困境进行剖析和探讨。     

我国地方政府融资的问题与对策

自2008年全球金融危机以来,各国政府纷纷出台各项融资政策,以促使经济尽早走出困境。我国也在2008年提出4万亿元经济刺激计划,成效显著,这说明我国中央政府的投资政策在恢复经济增长方面发挥了巨大的作用。然而,各级地方政府在配合中央政府实施投资计划、筹措政府项目资本金过程中,出现了很多问题,加剧了地方政府债务风险,必须采取积极的应对之策,以保证地方政府投融资过程的有序进行。     

积极财政政策拉动内需应重点关注的几个问题

在全球经济增长变缓、出口需求下降和国内投资需求下滑的形势下，中央政府高瞻远瞩，把宏观调控政策由稳健的财政政策调整为积极的财政政策，确定4万亿元扩大内需的投资计划。庞大的数字增强了居民和投资者的信心，但是积极的财政支出计划中还有可以优化和完善之处。本文主要从投资应拉动消费、扩大内需应稳定就业、民生支出应协调收入分配、经济增长应转变方式以及财政投资资金应加强监控等方面提出建议。     

规范湖北省民间资本市场，提高融资效率

2007年美国次贷危机引发的2008年美国金融风暴导致了全球金融危机。为了减少国际金融危机对我国经济的影响，党中央国务院当机立断，果断出台了增加基本建设投资．扩大内需，促进经济发展的政策，拿出4万亿元资金来加大投入。全国各省市政府积极响应，针对本地区实际，制订了具体的发展计划。就湖北省而言，在这一轮刺激经济发展过程中。应该说给民间资本市场的进一步发展提供了千载难逢的大好时机。湖北省各级政府必须牢牢抓住这一难得的时机。着实规范湖北省民间资本市场，提高民间融资效率，为湖北省经济发展、为湖北省在中部崛起写下辉煌的一笔。     

PPP项目实施中的政府风险控制

当前我国PPP项目实施发展迅速,作为政府调控经济和发挥公共管理职能的重要手段,很多地方政府甚至颁布了本区域的相关文件来指导PPP项目实施。但是,实践上各省级政府对PPP项目的引导和发展各不相同,投资规模上各地区发起项目差异也很大。截至2007年3月31日,财政部政府和社会资本合作中心统计资料显示,入库项目12288个,入库项目资金为14.5万亿元。湖南省内入库466个,入库项目资金7200亿元。其中永州市级(不含市辖县)入库15个项目,入库资金331亿元;邵阳市级入库14个,入库资金296亿元。而衡阳市入库4个项目,入库金额41.88亿元。可见一省之内差距很大。作为PPP项目咨询研究者,我们发现造成这个现象的原因之一就是地区政府决策者对ppp认识上的差异。而领导者认识上的差异归根结底是对ppp项目的风险控制认识上的不同。     

我国投资体制改革之路

随着中国市场化改革的深入,中国投资体制改革呼声日渐高涨。据中国人民银行2003年11月金融运行月度统计情况显示,我国居民储蓄余额达到10.94万亿元,首次接近11万亿元大关 另据中国国家统计局统计,2001年全社会固定资产投资总额为37213.49亿元,比上年增长13％,而且这个数字还在以每年两位数的速度增长。如果把这两组数字联系起来看,我们就会产生这样的疑问:每年数万亿元的投资资金从何而来,11万亿元的储蓄余额又将投向何处?这就是中国投资体制改革所     

扩内需资金使用效果、问题及政策建议——以河南省宝丰县为例

世界性的金融危机对我国经济社会造成剧烈冲击,为应对经济下滑风险、保持经济稳定增长,政府出台了两年4万亿的扩大内需政策。随着财政资金的逐步投入,扩内需资金的使用方向及成效成为人们关注的焦点。本文以河南省宝丰县为例,在充分了解宝丰县扩内需资金具体使用流向的基础上,分析了扩内需资金对宝丰经济的拉动作用,深入探讨了扩大内需政策以及扩内需资金在使用过程中存在的问题,并有针对性地提出了对策建议,以期能对全国各地进一步高效推进扩大内需政策、改善民生有所裨益。     

如何加强对高速公路建设资金的有效监管

随着我国经济不断发展,高速公路建设的投入不断增长,而如何加强对高速公路建设资金的有效监管,保证项目资金合理、有效使用,提高投资效益,成为摆在高速公路建设者面前不容回避的问题。笔者结合工作实际,从制度建设、合同管理、中期计量、项目跟踪审计等方面来阐释如何加强对高速公路建设资金的有效监管。     

QE4冲击和中国的政策选择研究

阐明了美联储提出QE4的现实背景和政策思想渊源,分析了QE4的经济后果以及中国面临的政策挑战。面对QE4冲击,认为中国不应立刻跟风出台4万亿投资的2.0版,暂时也没有必要大规模减持美元资产而盲目进行外汇资产多元化配置。中国现在要做的是扩大内需,减少对美国市场的依赖,逐渐减少对美国的贸易顺差以控制美元资产规模。     

化解自主创新的金融困境

为有效应对国际金融危机的不利影响．促进国民经济平稳较快增长．2008年11月,我国政府出台了4万亿元的刺激经济计划．提出了扩大内需、促进经济增长的十项措施。加快自主创新和结构调整．支持高技术产业化建设和产业技术进步是其中的重要内容。     

内需究竟该怎样启动并扩大

为遏制当前经济颓势,中央决定投资4万亿元扩大内需,促进经济增长。但是,如果仅仅依靠投资来刺激内需、刺激增长,显然是不够的。必须将投资与消费紧密结合起来,以投资促进消费、以消费拉动投资,才能真正达到扩大内需、促进增长的目的。为此,必须加强政府投资项目管理,着力培育和扩大中等收入阶层,加大对中小企业融资支持力度。     

经济企稳向好:调整结构、优化财政政策正当时

我国自2008年秋启动扩张性积极财政政策,与适度宽松的货币政策相配合,实施反周期宏观调控,贯彻刺激经济的＂一揽子计划＂。其中,包括推进＂4万亿元＂投资项目和多个产业振兴规划,在实施结构性减税的同时,大力改进民生和社会保障，支持经济社会中的薄弱环节，促进自主创新和发展方式转变．等等。     

化解自主创新的金融环境

为有效应对国际金融危机的不利影响,促进国民经济平稳较快增长,2008年11月,我国政府出台了4万亿元的刺激经济计划,提出了扩大内需、促进经济增长的十项措施.加快自主创新和结构调整,支持高技术产业化建设和产业技术进步是其中的重要内容.     

水利工程建设的问题及对策

分析吉林省四平市梨树灌区小型农田水利工程建设与管理的现状,针对小型水利工程多头投资,管理主体缺位、管护责任不明、缺乏统筹规划、建设资金缺位、农民筹资筹劳减少和建设组织形式不完善等问题,提出要打破部门局限,统筹编制农田水利建设规划、严格执行规划,通过规划整合项目,通过项目整合资金;通过整合资金,提高项目效益,政府要加大农田水利建设投入,进一步完善一事一议制度。     

我国均衡GDP模型的构建与可行性探讨

国家拿出4万亿元扩大内需,以保持国民经济健康平稳发展.但这4万亿元究竟怎么花?各项投入后,到底能对经济的带动作用有多大?这就需要构建一个均衡GDP的模型,去量化各项支出对经济增长的贡献.而以往的研究多侧重于对投资乘数的分析,缺乏对GDP的定量分析.本文先是考虑不同收入阶层具有的不同边际消费倾向,以此建立我国消费函数模型,并同时考虑若干可能影响投资的经济变量,用剔除法建立我国投资函数模型,再引入均衡GDP的定义,推导出我国均衡GDP的表达式.最后就结果进行定量分析,主要是讨论各影响因子的变化对我国均衡支出变化的影响程度,并给出相应的政策建议.     

2009年一季度信贷激增背后的经济学思考

随着央行和银监会信贷投放刺激政策以及中央和地方大规模投资计划的进一步落实，2009年第一季度信贷激增，贷款新增累计总额近4万亿元。商业银行在短时间内发放如此多的贷款，不仅可能为未来3．5年内不良贷款的全面爆发埋下伏笔，而且会影响整体经济的高效运行及造成流动性过剩。     

政府存款余额居高不下的原因分析及控制建议

政府存款余额是国家在国库的预算资金,2013年5月,政府存款余额超过了3万亿元,并在之后的几个月中居高不下。甚至在10月份时创纪录地突破了4万亿元的规模,这引起了财政界人士的关注。本文将在说明近期政府存款余额情况的基础上,从"八项规定"、资金拨付、超收收入这三点入手,分析其一直高位运行的原因,并据此提出控制建议。