论规范我国政府间财政转移支付制度的突破口

从国际经验看,完善的分税制必须要与完善的政府间财政转移支付制度相配套。建立一套适应中国国情的、科学合理的财政转移支付制度已经成为进一步完善我国分税制的主要条件。规范我国政府间财政转移支付制度的突破口在于：合理界定地方转移支付的需求量;保持中央财政转移支付的相宜规模;妥善解决转移支付的供求矛盾;不折完善政府间财政转移支付制度的组织设置。     

对我国现行财政转移支付中公平与效率问题的分析

以1994年实施的分税制财政体制改革为标志，我国较为规范的政府间财政分配关系的基本框架已初步形成。建立科学、合理的中央政府对地方政府的转移支付制度，是实行分税制财政体制改革后一项重要配套措施，也是不断完善分税制的核心内容。近年来，围绕着在我国建立适合国情、适应市场经济发展要求的财政转移支付制度，专家们从不同角度提出许多观点和思路，为我国尽快建立规范化转移支付制度奠定了基础。在此，笔者就我国目前的财政体制下，如何认识财政转移支付中的公平与效率问题，谈几点看法。一、财政转移支付的含义与目标作用财政转移支…     

政府间转移支付制度的比较研究与借鉴

分税制财政体制作为规范中央与地方政府间财政分配关系的有效途径，已广为世界各国所采纳。尽管其类型多有不同，但都在实施分税制体制的同时，构建起了较为完善、公平的转移支付制度，以此来正确处理分税制体制下所导致的中央与地方财政间的纵向不平衡和各地区财政间的横向不平衡的矛盾，成效是显著的。我国自1994年实行分税制体制以来，已初步形成了以税收返还为主要内容的转移支付制度，实践证明在维护地方既得财力方面起到了积极作用，但在转移方式、类型以及制度的规范性等方面还很不成熟，亟需改进和完善。因此，对世界各国转移支付制…     

激励机制、协同治理与横向转移支付

转移支付作为财政分权体制的重要制度安排,不仅是地方政府财力的重要来源,而且是中央政府治理地方政府的重要激励机制.1994年以来分税制财政管理体制优化带来的财权进一步向中央集中,使我国转移支付规模不断扩大,地方政府对转移支付的依赖程度不断加深,尤其是在"营改增"弱化地方税收激励的情况下,作为地方政府重要收入来源的转移支付,对地方政府行为的影响进一步增强.     

浅谈财政转移支付制度

财政转移支付制度,又称政府间的转移支付,是财政支出中的一项制度。它作为分税制财政体制的重要内容,是解决财政纵向和横向不平衡及加强国家宏观调控的有效手段。随着我国分税制财政体制的确立,探讨建立适合我国国情的财政转移支付制度就显得格外重要。     

完善我国现行政府间财政转移支付制度的若干思考

我国现行的政府间财政转移支付制度是“分级包干”体制下的转移支付和分税制中提出的转移支付的混合体。存在着目标选择不当,有效转移支付不足;转移支付的分配不规范,带有相当大的随意性;转移支付的形式过多,相互间缺乏统一的协调机制;分配数额的确定不合理;公式化转移支付制度作用不大等弊端。为完善我国政府间财政转移支付制度,应明确转移支付的目标,发迹财政转移支付的模式,统一转移支付的标准,适度提高转移支付的规模     

关于完善我国转移支付制度的思考

自1994年分税制财政体制实施以来,转移支付制度作为财政体制结构中的重要组成部分,在调节各级政府财政收支,促进区域经济协调等方面发挥着举足轻重的作用。但目前我国的转移支付制度仍然存在着一定的缺陷,改革我国的转移支付制度,应合理划分我国各级政府的财权和事权;规范转移支付的资金分配方法,扩大因素法的使用范围;科学确定政府间转移支付制度的目标;优化转移支付结构,构建纵横交错的转移支付框架;加快转移支付制度的法制化建设,加强转移支付的法律保障;建立转移支付评价、监督和考核机制。     

我国政府间转移支付制度的改革

政府间转换支付制度是分税制财政体制的重要组成部分。当前我国政府间转移支付制度缺陷较多,为了适应社会主义市场经济与财政体制的根本要求,必须采取均等化转移支付和专项拨款两种形式,具体途径是：以过渡转移支付为基础建立均等化转移支付,逐步取消原体制补助和税收返还,把现行的专项拨款变为规范化的专项拨款形式。     

我国政府间转移支付问题的研究

随着分税制财政体制的实施,中央政府和地方政府之间建立并完善了过渡期转移支付办法。从运行的效果看,在缓解地方财政困难、规范财政补助等方面起到了积极作用。随着分税制财政体制的不断完善,建立科学规范的政府间转移支付制度已势在必行。根据《中国财政年鉴2005》有关数据的整理、研究,提出建立健全我国转移支付制度的建议,有利于引起政策制定者和执行者的重视,尽快解决现阶段存在的问题,为今后制定、完善相关立法打好基础。     

分税制财政体制运行的积极效应

分税制财政体制改革是我国政府间财政关系的一次重大制度创新。分税制财政体制作为一种新的制度安排 ,它在规范政府间财政分配关系、促进财政收入稳定增长、规范财政收入分配秩序、提高地方政府的征税努力程度、强化各地区对中央财政的依赖性方面发挥了积极作用。进一步完善分税制财政体制的对策是 :转变政府职能 ,实行四级政府运行结构 ,合理界定各级政府之间的事权与财权 ,建立规范的财政转移支付制度。     

我国财政转移支付的均等化效应分析

利用2000~2005年的各省数据,通过变异系数衡量省际间的财力差异,对政府间转移支付的财力均等化效应进行了实证分析和检验。通过实证分析认为,我国政府间转移支付虽然起到了一定的财力均等化作用,但其自身存在预算和预算执行情况编报不完整、中央转移支付资金脱离人大监督、税收返还偏离均等化目标、专项转移支付难以发挥应有作用等问题,应压缩税收增量返还、界定均等化转移支付范围内的基本公共服务、完善财政转移支付的法律制度、形成统一规范透明的财政转移支付制度、提高一般性转移支付规模,加大公共领域服务投入,推进基本公共服务均等化。     

我国财政转移支付制度存在的问题及对策

财政转移支付制度是我国现行分税制条件下实现公共服务均等化的重要手段。然而，我国实施多年的财政转移支付制度在实现均等化目标方面的效果并不明显，还存在一系列的问题。完善我国财政转移支付需要进一步提高两个比重，扩大转移支付规模；加强转移支付立法；明确中央与地方的事权、财权范围；完善省以下转移支付制度等。     

分税制财政体制改革的目标及其评价

分税制改革之初确立了三方面的目标:增强中央政府的宏观调控能力、规范中央与地方的分配关系、合理调节地区间财力分配。本文通过分析分税制10年来的运行状况,对分税制改革是否实现当初目标以及实现的程度如何进行客观评价。并就打破地方既得利益、优化转移支付结构、规范政府间财政关系提出若干建议。     

增值税和营业税一体化改革下的转移支付方案选择——基于财政均等化视角

增值税转型实施后,增值税的扩围改革提上议事日程,这一改革将重构中央和地方的利益格局。在现行财政体制框架下,转移支付制度是弥合地方政府利益受损的有效途径,而不同的转移支付方式将产生不同的政策效应。本文以1994年分税制改革以来的财政数据为基础,应用SPSS的相关分析,从财政均等化的维度来考量各转移支付方式。从而为增值税和营业税一体化改革下的转移支付方案选择提供了政策依据,并提出了相关的建议。     

浅议分税制对我国基本公共服务均等化的影响

分税制是我国财税体制改革史上一次具有里程碑意义的制度创新,它对于完善我国的财税体制、规范政府间的分配秩序以及提高中央财政收入起到了积极的作用。它通过左右地方政府的财政能力以及支出偏好而对我国的基本公共服务供给状况产生影响。通过测算分税制改革以来地方财政支出的变异系数和均等化系数来分析各省市由于分税制带来的财政能力不均等所导致的公共服务供给能力的差异及其原因。建议通过采取改善我国转移支付体系、重新划分共享税与中央税和加强地方政府的公共服务供给体系的建设等措施来实现基本公共服务均等化。     

财政均等化:增值税扩围改革下转移支付方案的选择导向

增值税转型实施后,增值税的扩围改革提上议事日程,这一改革将重构中央和地方的利益格局。在现行财政体制框架下,转移支付制度是弥合地方政府利益受损的有效途径,而不同的转移支付方式将产生不同的政策效应。以1994年分税制改革以来的财政数据为基础,应用SPSS的相关分析,从财政均等化的维度来考量各转移支付方式。为增值税和营业税一体化改革下的转移支付方案选择提供了政策依据,并提出了相关的建议。     

中国财政转移支付制度现状的思考

中国财政转移支付中存在的不足主要表现在专项转移支付管理问题、一般性转移支付规模问题、财政转移支付缺乏法律保障、财权与事权不统一、转移支付体系不规范、省以下转移支付不完善等多个方面。完善中国财政转移支付制度,是以"推进基本公共服务均等化"为目标,围绕"财权与事权相匹配、主体功能区构建、法制化与规范化"等确立财政转移支付的原则,完善省以下转移支付制度。     

中国地区间财力差异的度量及分解

首先采用以人口为权数的加权变异系数对地区间财力差异进行了度量.随后提出财力的初次分配和再分配的概念,检验了财力的初次分配中不同财政收入项目及财力的再分配中不同转移支付项目对财力不平等的贡献率.认为对财力差异起主要作用的是财力的初次分配即财政收入,起次要作用的是财力的再分配即中央转移支付,其中,将营业税划归地方税、税收返还等保持既得利益的转移支付是造成地区间财力差异的主要原因,并且随着经济的发展这将导致地区差距的进一步扩大.     

基于国际比较对我国财权集中度的思考分析

关于财权集中度的探讨目前是比较热的话题，自1994年的分税削改革以来，随着中央收入的增多。很多学者认为我国的财权集中度较高，但通过对国际上不同发展水平和不同体制国家的财权集中度进行比较分析后，发现我国的财权集中度相对国际上的大多数国家而言并不是太高，基于中央政府的职能、公共服务基本均等化和转移支付的角度来说我国仍需加强财权集中度。     

论我国地方财政风险及其防范对策

我国地方财政风险主要表现在地方政府债务、财政支出与收入、财政赤字与管理体制等方面。其形成原因是多方面的,主要有现行债务管理与财政管理体制不完善、地方政府投资冲动及其短视行为、事权与财权不匹配及现行转移支付制度不规范等。应增强风险意识,正确处理市场与政府的关系,合理界定地方政府的职能范围;按照事权与财力相匹配的原则,正确处理政府间财政关系;广辟财源渠道,进一步规范政府间转移支付制度,建立健全地方债务管理制度,有效防范地方财政风险。