十六大报告名词解释

指获得授权的中央政府和地方政府或者他们委托的专门机构对经营性国有资产行使出资人的职权和承担保值增值责任。例如，中央政府设立的国有资产管理机构对中央政府直接管理的国有资产营运主体或国有大型企业行使出资人职责；地方政府设立的国有资产管理机构对地方政府管理的国有资产营运主体或国有企业行使出资人职责。国有资产出资人依法享有对国有资产的占有、     

深化国有资产管理体制改革应重视现有国有资产管理机构的改造

十六大报告中提出要深化国有资产管理体制改革，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。并明确提出中央政府和省、市(地)两级政府设立国有资产管理机构。在党的代表大会上，如此郑重明确地对一个政府机构的设立提出具体职责范围，在我党历史上还是很少见的，可见党中央对深化国有资产管理体制的高度重视。     

专家学者论深化国有资产管理体制改革

十六大报告中提出要深化国有资产管理体制改革，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。并明确提出中央政府和省、市(地)两级政府设立国有资产管理机构。十届人大一次会议也决定在国务院特设国有资产监督管理委员会。这一新提法和新机构引起了全国广大关心国有资产管理体制改革的专家、     

国有资产管理机构出资人权力行使方式探索

十六大报告明确指出:“中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产管理体制和方式”。随着新的国有资产管理机构的陆续组建,国有资产管理机构能否恰当地行使自己的出资人权力,实现“出资人到位,而又不越位”,将成为本次国有资产管理体制改革成败的关键因素。《企业国有资产监督管理暂行条例》虽然对此问题有所涉及,但难以系统、有效地解决这个难题。本文试图以全新的视角做一些探索性思考。现行国有资产管理体制改革思路可能存在的问题根据目前的改革思路,新的国有资产管理体制在实际运行中将可能出现…     

《企业国资监管暂行条例》问答

为什么要制定<企业国有资产监督管理暂行条例>? 制定<企业国有资产监督管理暂行条例>(以下简称暂行条例)主要有两点考虑:一是,为落实党的十六大关于国有资产管理体制改革的精神.十六大提出深化国有资产管理体制改革的重大任务,并明确国家要制定法律法规,建立中央政府和省、市(地)两级地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制.制定暂行条例,将十六大精神具体化,对于推动国有资产管理体制改革,具有重要意义.二是,为机构改革的顺利进行提供法制保障.本届政府机构改革的一项重要内容就是设立国有资产监督管理机构.根据国务院领导的指示,要先制定法规,保证国务院国有资产监督管理机构及省、市(地)两级国有资产监督管理机构的设立和运行能够自上而下依法有序进行.     

国有资产管理体制改革的若干关系问题

中共十六大报告指出，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。要完成这个任务，有若干重大关系问题需要解决。机构和立法十六大报告提出：“中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构。”１９８８年曾成立过国家国有资产管理局，随后各级地方政府也成立了国有资产管理局。１９９８年国家国有资产管理局合并到财政部，其职能缩小到财政部企业司的一部分。地方政府的国有资产管理局在许多地方还存在，深圳市、上海市还有国有资产管理委员会。过去，国家国有资产管理局职能定位问题始终没有解决，同其他部门的关…     

出资人,一个难以扮演的角色——我省地方国有资产监管现状调查

党的十六大以后,我国经济体制和政府机构改革中一个引人注目的变化,是从中央到地方政府都建立起分别代表国家行使出资人职责的国有资产监督管理机构。我省的国有资产管理体制改革与全国大体同步。继省国资委于2004年6月正式亮相后,全省11个市（区）中有10个市（区）国资委也在2005年内相继组建运行。     

转型期地方国有资产管理体制创新对策思考

我国国有资产管理体制改革一直在不断探索中,但中央和地方改革进展并不同步。地方国有资产监督管理过程中所涉及的诸多问题,究其本质属于制度问题。制度本身存在先天缺陷,后天建设又相对滞后,因此导致国有资产整体运行效率低下。创新地方国有资产管理体制,必须加快建立和健全地方国有资产监管机构;准确定位国资委性质,落实其权责;转变政府职能,完善委托代理结构,改革人事管理体制;完善两级管理体系,优化三层管理架构。     

国企监管运营体制现状问题及根源分析

现行国有资产监管体制是在十届人大通过设立国有资产监督管理委员会作为标志建立起来的,此后各地方政府也相应设立了各级地方国有资产管理委员会。其主要目的是解决国有资产管理"委托—代理"模式中国有资产出资人缺位的问题。本文从分析宁波市国有企业监管运营体制现状问题入手,着重分析问题根源,为改革和完善国有企业监管运营体制提供借鉴。     

建立国有资产管理、监督和营运体制的思考

建立国有资产管理、监督和营运体制的思考宋文平／山东省国有资产管理局局长编者按］：党的十五大提出要建立有效的国有资产管理、监督和运营机制。今年全省经济工作会议对我省国有资产管理体制改革,构建“政府国有资产管理机构——资本运营体制”作了明确要求。日前省里...     

自治区国有资产监督管理委员会

设立专门的国有资产监督管理机构，代表本级政府专门履行出资人职责，是党的十六届二中全会作出的深化国有资产管理体制改革的重大决定。《企业国有资产监督管理暂行条例》明确规定：国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所者者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。     

论新国有资产管理体制的路径选择

十六大召开以后,中国的国企改革进入了一个新的阶段.中央政府和省、市(地)两级地方政府都将设立新的国有资产管理机构.统一管理国有资产,彻底结束目前国企"多头管理,无人负责"的局面,建立起中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制.     

民营企业家能否入主国企

国务院出台了《企业国有资产监督管理暂行条例》之后，明确了国有资产监督管理体制的基本框架和企业国有资产管理的基本制度。进一步完善和细化《条例》，继续深化国有企业的各项改革，其中一项非常紧迫的任务就是尽快建立起适应国有资产管理新体制要求的国有企业经营者选拔任用机制。     

分析内部审计如何参与国有资产管理

在建立国有资产监督管理体系的过程当中，要如何合理地促进国有资本的流动，并让国有资产实现保值和增值，充分发挥社会审计、政府审计以及内部审计的作用，这是国有资产监督管理机构所必须研究探索的问题。本文就内部审计如何参与国有资产管理进行了简单的分析     

民营企业家能否入主国企

国务院出台了《企业国有资产监督管理暂行条例》之后，明确了国有资产监督管理体制的基本框架和企业国有资产管理的基本制度。进一步完善和细化《条例》，继续深化国有企业的各项改革，其中一项非常紧迫的任务就是尽快建立起适应国有资产管理新体制要求的国有企业经营者选拔任用机制。     

创新和理顺国有资产管理体系

现代市场经济体制下，各国政府的功能和定位既有差异性，又有共同性。我国政府定位取向应该是强势政府，但必须转变职能，特别是要理顺政府管理国有企业的体制和模式，建立新型的政企关系。自上而下地建立统一的国有资产所有者代表体系和相应机构，正是转变政府职能，从根本上加强国有资产监督管理的要求。     

国务院机构改革五大重点

一、设立国务院国有资产监督管理委员会 --深化国有资产管理体制改革,设立国务院国有资产监督管理委员会(简称国资委).为贯彻落实党的十六大的要求,推动国有经济布局和结构的战略性调整,将国家经贸委的指导国有企业改革和管理的职能,中央企业工委的职能,以及财政部有关国有资产管理的部分职能等整合起来,设立国资委.国务院授权国资委代表国家履行出资人职责.国资委的监管范围,确定为中央所属企业(不含金融类企业)的国有资产.地方所属企业的国有资产,由改革后设立的省、市(地)两级地方政府国有资产管理机构负责监管.其他国有资产,依照相关的法律法规进行管理.     

论国资委的建立对国企改革的影响

3月6日上午,国务委员兼国务院秘书长王忠禹在十届人代会第二次全体会议上做了<关于国务院机构改革方案的说明>报告,他说,国资委依法对企业的国有资产进行监管,依法履行出资人职责,但不得直接干预企业的生产经营活动,不要变成"婆婆加老板",不能把企业管死.拟设立的国资委确定为国务院直属的正部级特设机构,国资委的监管范围为中央所属企业(不含金融类企业)的国有资产.地方所属企业的国有资产,由改革后设立的省、市(地)两级地方政府国有资产管理机构负责监管.其他国有资产,依照相关的法律法规进行管理.国资委的设立给新一轮的国企改革起到积极的推动作用.     

地市级国有资产管理现状与对策选择

建立中央政府和省、市(地)两级地方政府国有资产管理机构,这是党的十六大提出的深化国有资产管理体制改革的重大任务.按照这一精神,国务院国有资产监督管理委员会已经成立并正式运作,省、地市级国有资产管理体制改革正在各地展开.本文就地市级国有资产管理体制的改革作肤浅探讨.     

努力深化国有资产管理体制改革

<正> 按照党的十六大精神,深化国有资产管理体制改革,设立权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产监管机构,对于推进国有经济布局和结构的战略性调整、充分发挥国有经济主导作用和促进国有资产的保值增值具有极其重要的作用。国务院国资委的成立,从体制上实现了政府社会公共管理职能与出资者职能的分离,国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》的颁布实施,明确了国有资产出资人的基本职责,标志着国资监督管理进入了法制化轨道。当前,我们要以学习《条例》、贯彻《条例》、推进国有资产管理体制改革为契机,以建立国有资产出资人制度为抓手,进一步推进国有企业改革,更好发挥国有经济的主导作用。