建设新农村 推进城乡一体化

江苏省扬州市邗江区紧紧围绕"城乡统筹推进年"、"全面小康提升年"活动的开展.加快建设社会主义新农村,着力推进城乡统筹和区域协调发展,努力促进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共要素向农村覆盖、现代文明向农村扩散,基本形成城乡产业发展、规划建设、基础设施、就业社保、公共服务和社会管理一体化的新格局.     

城市开发边界管理:概念、方法与应用

以广东省云浮市中心城区为例,运用层次分析法、多因子综合评价法、灰色系统模型预测法以及GM(1,1)模型,通过建立资源环境承载力评价与城市空间扩展指数耦合的弹性开发适宜指数,最终在禁止开发建设区域的约束下划定城市开发边界。研究发现云浮市中心城区建设用地布局不合理,城市用地拓展边界未能实现土地资源的最优配置,管理过程中存在规划边界类型繁多、管理成本高、管理手段单一及刚性过强的问题。在当前空间规划体系改革和空间治理现代化的政策背景下,未来应促进多规整合,有机结合边界管理的刚性与弹性,建立边界内外差别化管控机制,完善配套措施。     

北京市土地储备开发集约化策略研究

研究目的：通过对北京市土地储备开发的研究,寻求土地储备开发集约化的策略。研究方法：文献资料法和因果分析法。研究结果：建立了新的土地储备开发集约化实施和管理机制,并确定了土地储备开发集约化的实施保障措施,以保证土地储备开发集约化的实现。研究结论：本文从土地储备开发集约化角度出发,找到一条与区域土地开发和城市建设管理相统筹的路子,创新土地储备开发机制,实现资源利用最大化,为更加科学合理地进行土地储备开发提供了新思路。     

生态文明建设的国土空间开发战略选择

生态文明是对工业文明经济增长范式的革命性思考,党的十八大将优化国土空间格局作为生态文明建设的首要任务。生态文明建设指导下国土空间开发应遵循七大原则：以资源环境承载能力评价为基础,以集聚开发提升空间效益为重点,以点轴开发促进面上保护为主线,以重点开发促进区域均衡为目的,以促进陆海统筹和纵深开发为导向,以综合整治优化空间格局为平台,以节约集约缓解资源瓶颈约束为手段。贯彻落实生态文明建设、优化国土空间开发格局的要求,必须适度创新,加大对现行空间规划的集成力度,开展国土规划,将“开发、保护、整治”三项主要内容融为一体。     

试论国土开发与区域可持续发展的整合机制

本文从区域科学发展的角度，分析了国土开发和区域可持续发展在新形势下面临的问题以及二者的整合动力，并从资源综合评估，生产布局，协调区际联系三方面探讨开发与区域可持续发展的整合机制。     

塔里木河流域水资源统筹协调管理研究——基于准公共物品理论

准公共物品容易导致管理分割,分割的准公共物品又导致利益博弈,而解决准公共物品的分割问题与利益博弈,在学术上具有一定的难度。塔里木河流域流线长、跨区广,造成分割利益主体博弈下的水资源管理失灵、分割管理与多头需求、地下水资源的公共池塘效应等管理困境。文章尝试从流域水权的界定与总量控制体系构建、宏观统筹管理机制的建立与完善、流域水权激励与利益协调机制建设、流域市场调节机制建设等方面提出塔里木河流域水资源统筹协调管理的思路与解决途径,以期为流域可持续发展提供参考。     

整合涉农资金促进乡村产业振兴的对策*——基于哈尔滨市通河县调研分析与启示

[目的]涉农资金整合能积极引导金融和社会资本投向农村农业,对加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实现产业兴旺,促进乡村产业振兴具有重要意义。[方法]以哈尔滨市通河县特色产业的调研和访谈资料为基础,重点关注了涉农资金整合以来通河县榛子产业的运作发展成效。[结果]在涉农资金整合下,通河县通过科学统筹榛子产业发展布局、搭建资金整合平台、培育新型主体、全产业链开发显著带动了农业增效农民增收,得到了国家、省、市各级领导的充分认可。但也存在规划统筹不够全面、统筹管理有待于进一步强化、地方资金配套存在困难、县级统筹资金整合压力大等问题。[结论]从通河县特色产业运作发展成效中得出,坚持以产业为平台整合涉农资金对于促进农业增效农民增收是最直接、最有效,也是最为关键的。通过加强顶层设计与组织,促进涉农部门机构整合;加强规划引导,优化涉农资金结构;加强关键领域有效投资,提高涉农资金使用效率;扩充融资渠道,建立多元投入机制;加强财政资金绩效考核与管理等方面的对策,可进一步提高以扶持产业为平台统筹整合涉农资金的优势和成效。     

桂西北喀斯特区域土地开发整理模式与持续利用对策研究--以环江毛南族自治县为例

桂西北喀斯特山区自然灾害频繁,水土流失严重,生态环境脆弱,人地矛盾突出,人均耕地不足0．02hm^2,有限的土地承裁着过量的人口。生态环境压力很大,但尚有一定数量的土地后备资源;土地资源总量较大,类型多样,具有多宜性,开发条件优越,但土壤质量不高。空间分布地域分异明显;以环江县为例,分析了区域土地资源个性特征,指出了现阶段喀斯特区域土地资源开发整理主要可行的小流域治理模式、农牧复合模式、生态家庭农场模式、立体生态农业模式、异地安置模式;提出了依托规划强化管理、建立产业化机制、生态环境影响评价制度和建立生态重建协调机制等土地资源可持续利用的对策。     

北京市农业资源管理信息系统建设的问题及对策研究

[目的]为积极开展分区域农业资源管理信息系统建设,探索信息化管理区划资源的有效途径,更好地实现北京市各类农业资源的获取、处理、传播和合理利用。[方法]文章结合多年的实践工作,通过对北京市农业资源管理信息系统建设内容和功能的描述,指出北京建设农业资源管理信息系统面临的问题并提出对策建议。[结果]问题主要是:对农业资源信息数据重视程度不够,对农业资源信息数据投入不足,农业资源信息分散且缺乏有效的开发整合机制,在技术层面存在系统对接和需求方面的问题,人才队伍建设亟待加强,法规制度建设滞后。[结论]提出了农业资源管理信息系统建设措施,加强政府在农业资源管理信息系统建设中的主导作用,加大资金投入力度及对资金投入的监管和引导,整合各方资源,充实农业资源数据的完整,与互联网平台和云数据平台进行对接同时深化服务功能,满足目标人群需求,加快建设高水平人才队伍,制定和完善相应的制度规范和法规政策。     

农村公共管理人才资源开发的路径选择

在推进新农村建设的今天,农村对公共管理人才的需求与日俱增。加强农村公共管理人才资源开发,充分发挥人才资源优势,为缩小城乡差距、促进农村平稳快速发展提供智力支持。当前,农村公共管理人才开发过程中,存在人才引进困难、人才管理不科学及激励机制不健全等问题,为此,文章从引入机制、激励机制以及管理机制等方面展开分析,旨在为农村公共管理人才资源开发提供有益参考。     

干旱区塔里木河流域地下水资源统筹管理研究

地下水资源是流域水资源的重要组成部分,是干旱区生态环境的命脉。塔里木河流域地下水资源具有典型的"公共池塘资源悲剧"特征,存在地表水与地下水管理分割、统筹协调不足等问题。流域地下水资源开发利用处于相对失控状态,地下水资源的过度开发利用,造成部分地区河道断流、湖泊水位下降,产生了一系列生态环境问题。根据存在的问题,文章分别从完善流域与区域的地下水资源管理法规体系,完善源流与干流地下水资源管理体制,建立地下水库与地表水统筹调度模式,建立流域地下水与地表水资源统筹管理模式等方面提出了管理对策,以期促进塔里木河流域可持续发展。     

村级公共服务中心建设研究——以上海市宝山区为例

<正>统筹城乡一体化发展是我国经济社会发展的重大战略。2013年党的十八届三中全会提出要"统筹城乡基础设施建设和社区建设,推进城乡基本公共服务均等化。"2014年上海市委以"创新社会治理、加强基层建设"为头号调研课题,着力研究基层管理资源、社会治理资源等方面存在的突出问题。农村公共服务中心建设是整合和提升农村社区服务和管理的重要资源平台。近年来,随     

推进矿产资源整合常态化,保障资源合理配置——安徽巢湖增减联动机制探讨

全国矿产资源开发整合工作已见成效,矿产资源整合工作将转入常态化管理。安徽省巢湖市从矿山整合和资源整合两方面入手,全面整顿和规范矿产资源开发秩序,有典型意义。巢湖市的新立矿业权和整合减少矿业权联动机制采取的措施包括:以关促整、重新布局;分期关闭、有序投放;科学开采、保护环境;整合资源、高效利用。此机制尚需深入思考和改进的是:全面查清区域资源情况,合理规划;进一步完善减少矿业权的依据和措施;新增矿业权有必要提高准入条件;增减联动机制应因地制宜。     

农地开发整理投资模式研究

研究目的探索适合我国区域发展特点的农地开发整理投资模式,为建立土地开发整理多元化投入机制、实现土地资源与资金合理配置提供政策依据.研究方法采用调查分析法、对比分析法等.研究内容对建立农地开发整理投资模式的现实和政策背景进行分析;提出了影响农地开发整理投资模式建立的主要因素和具有区域特色的东部、中部、西部地区农地开发整理主导投资模式;通过实证案例分析,初步验证主导投资模式的优势特点.结论建立行之有效的、适合我国区域发展特点的农地开发整理投资主导模式,对于实现土地资源与资金的合理配置,提高资金的使用效益具有积极的作用.     

从政府责任谈农村公共产品供给

农村公共产品的充分有效供给对于统筹城乡发展,保持农村稳定,促进社会管理,具有重要意义.政府的责任是保证农村纯公共产品的供给,形成政府主导、集体和农民共同参与的三位一体的准公共产品供给体系,建立民主、科学的农村公共产品需求表达和公共决策机制.在当前形势下,探究政府在农村公共产品供给中的责任,对于加大农村公共产品供给,对统筹城乡科学发展,促进农村社会管理,保持农村社会稳定具有重要意义.     

县级农业区域综合开发探讨

县级农业区域综合开发探讨王晓博一、县级农业区域综合开发的目的意义农业区域综合开发是八十年代以来,继我国农业资源普查和农业区划工作后挖掘农业生产潜力,提高农业生产水平,大力发展农业和农村经济的一项重要举措。县一级作为国家、省、市各宏观经济的基本单元,具...     

涉农资金统筹整合：制度逻辑与广东探索

涉农资金统筹整合缘起于税制改革后的地方支农动力趋弱难题、条块分割下的碎片化治理困局和涉农项目基层运作的监管窘境。涉农资金统筹整合历经地方整合试点、源头整合试点与全面推进三个阶段。从广东省实践来看，下放权力、整合资源、规范监管能够有效提高涉农资金使用效率，但依旧存在资金总量有限与结构性问题并存、地方政府项目治理与涉农资金统筹整合能力不足、涉农资金监督考核机制不完善等阶段性问题。纵向层级的事权下沉与目标偏移、县域治理的转型不顺与弱势协调、控制链条的监督失衡与考核形式化是制约涉农资金统筹整合推进的深层原因。应积极构建权责匹配的纵向涉农财政制度、推进县域涉农资金管理现代化、创新全过程监管和绩效考核体系。     

资源开发整合与资源资产资本“三位一体”管理

当前,全国各地正在搞矿产资源开发整合工作,资源开发整合对我国矿业经济的影响主要表现在:不断提高产业集中度;促进资源开发方式的转变;使传统的矿业经营模式发生变化。但由此也带来了潜在风险和问题,主要有:(1)政府主导的规模化发展过于集中,加大了企业内部治理风险;(2)金融监管缺失、技术管理薄弱,更加凸显资本运营风险;(3)旧未破、新未立,使矿产资源管理风险加大。完善资源管理的建议:(1)推进矿业企业股份制改造,建立现代企业制度;(2)加快矿业权制度改革,进一步细化交易规则;(3)转变管理职能,找准核心环节,加强监管和服务;(4)发展矿业资本市场,促进矿业健康发展。     

本期知识要点问答

1.《法治中国建设规划(2020-2025年)》明确,统筹解决食品药品、()、安全生产等领域法律法规存在的该硬不硬、该严不严、该重不重问题。A.自然资源B.矿产资源C.生态环境2.《地理信息公共服务平台管理办法》明确,鼓励各地建立健全()以外的专题地理信息数据资源共享协调机制,依托地理信息公共服务平台整合或者发布在线专题地理信息服务。     

文化生态旅游资源的可持续开发研究--以绍兴市为例

文化生态旅游是生态旅游的重要方面,文化生态旅游资源的开发实质是对区域特色文化景观的开发.在构建文化生态旅游资源开发原则和目标体系的基础上,以绍兴市为例,将生态学的有关理论和方法运用到文化资源的旅游可持续开发中,对绍兴的文化生态旅游资源进行了分类、评价,并据此提出了文化生态旅游资源开发的战略构想,强调要从开发理念、资源利用方式、人才培养机制、管理体制等几个方面进行文化生态旅游资源的可持续开发.