对实行“公有私营”改革情况的调查

去年以来,我市商业、供销社系统积极实行"公有私营"和"社有民营"改革。到1993年底,全市商业和供销社系统的小型基层企业有50%实行了"公有私营"和"社有民营"。一、改革出现的新变化1.实行"公有私营"、"社有民营"后,经营面貌大大改善。承包者上交国家的税金和企业的利费都用合同确定下来,职工交足了国家的、企业的,剩下是自己的。盈利作为直接的经营动机,工作热情普遍高涨。具体表现在:一是经营环境大为改善,店容店貌焕然一新。职工为了吸引顾客,增加销售收入,大都自筹资金装饰门面。如海港区饮食业承包人共自筹资金20万元用于改造门店,扩大     

完善会计委派制度健全企业内控机制--嘉定区安亭镇实行企业会计委派制的调查与思考

为了适应镇域经济、社会发展的需要,强化公有资产管理,严防集体资产流失,维护资产所有者和经营者、生产者的权益,规范企业的会计秩序,加强财务监督,健全企业内控机制,进一步发挥企业会计依法核算和公正、民主理财以及加强财务分析、积极参与经济管理的职能,嘉定区安亭镇经营管理办公室抓住"撤两建一"的契机,认真贯彻镇党委、政府关于推行企业会计委派制度的精神,全镇有7家镇级公司和24户镇级企业实行了会计委派制,还实行了财务工作业绩的"五档次"考核,不但健全了企业内控机制,而且提高了会计人员的业务素质,加强了职业道德建设.     

对小型企业实行“公有私营”的思考

党的十四大以来,把公有制企业与市场经济兼容问题,当作建立社会主义市场经济体制的一个重大课题。就现况看,大中型企业改革的思路己经明晰,就是实行股份制,但以公有制为基础的小型商业企业的改革模式还在探索之中。笔者认为,引进个体经营机制,实行"公有私营",国家和集体企业用租金形式实现所有权,企业的经营按个体私营企业的原则运行,在不触动国家或集体所有制的基础上实现与市场经济的对接,不失为完善小型商业企业经营机制的一种较好的形式。一、"公有私营"是搞活小型商业企业的最佳选择     

依法行政 创新服务 深化改革

目前，国有粮食企业已基本完成了改制任务，粮食主管部门的职能也应随之由重点管理向重点服务转变。笔者仅就这方面的问题谈几点粗浅的看法。     

农业部门应加强内审工作

随着改革开放的不断深化,农业部门加大了改革力度,转变了职能,拓宽了工作领域。县级农业主管部门已逐步形成“小机关、多实体、大服务”的格局,各种经营性实体如雨后春笋般应运而生。在这种形势下,要求各级农业主管部门,要运用市场经济机制和宏观调控手段,加强内控制度的监督和管理。因而迫切地需要加强内审工作。     

实现“两个转变”需要解决的几个问题

党的十四届五中全会明确指出,实现跨世纪的宏伟目标,关键是实现经济体制和经济增长方式两个具有全局意义的根本性转变。从供销社企业来看,迎接新的挑战,必须把改革的重心转移到推动两个根本性转变上来,深化企业改革,加快转换企业经营机制,狠抓经营管理,增强企业活力。一、转变各级联合社的管理职能,处理好社企关系供销社作为农民的合作经济组织,区别于其它的商业企业,由此决定了各级联合社的职能与其它的行业主管部门的职能也不一样。那么,各级联合社的管理职能应该如何转变,在与所属企业的关系上应该管什么?放什么?我认为,各级联合社管理的职能主要是统筹规划,掌握政策,信息引导,     

强化质量管理,促进经济增长方式转变

《国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标纲要》中,明确提出了"促进国民经济持续快速健康发展,关键是实行两个具有全局意义的根本性转变,一是经济体制从传统的计划体制向社会主义市场经济体制转变,二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。"加强企业的质量管理,全面提高产品质量,是促进径济增长方式转变的的有效途经。一、充分认识质量管理在经济增长方式转变中的重要作用     

地勘企业改制的思考

地勘企业改制的形式只能由企业本身的实际情况决定.文章分析了地勘企业的现状、职工参与改制条件,文章阐述了地勘企业改制形式的选择、地勘主管部门的管理职能转变等相关问题.     

兴办经济实体应坚持的几个原则

目前,我市农业社会化服务远远不能适应农村经济发展和农业综合开发的需要,生产关系制约和阻碍生产力的发展,主要表现在农业主管部门及其所属的事业单位的职能与发展社会主义市场经济之间的矛盾,千家万户的分散经营与社会统一大市场及社会化生产之间的矛盾,农业科技人才,管理人才的分布与农业实际需要之间的矛盾十分突出。解决这些矛盾的有效途径是将农业主管部门及所属事业单位的经济管理、监督职能转变为服务、经营、管理职能,其组织形式是兴办经济实体。邓小平同志南巡谈话之后,全市各级农业主管部门闻风而动,大力兴办经济实体,市、县、乡农牧系统就兴办了397个经济实体,其中     

江苏农村科技服务超市的服务能力建设研究

加强农村新型科技服务体系建设,是实现全面建成小康社会战略任务,促进农业农村现代化和乡村振兴的重要途径。梳理了近年来江苏科技服务超市的建设成效,从超市规模和质量、区域差异、供需匹配3个角度分析了江苏农村科技服务超市面临的问题和矛盾,据此分别从政府主管部门、科技服务超市(企业)和农户视角,提出转变"态度决定力度"、"产能决定资源"的管理模式、寻求模式创新,聚焦"服务农业大户"、促进产业集聚,强化自我管理和自我服务等相关建议,以期为促进江苏农村科技服务超市服务能力的提升提供参考。     

中国农地产权制度变迁轨迹

建国以来,我国农村土地制度经历了从"私有私营"到"公有公营"再到"公有私营"几个历史时期,每一时期的土地改革始终围绕所有权及其派生的经营权、收益权的归属问题展开;从产权角度,中国农村土地制度变迁轨迹可以分为"产权各项权能统一"时期、 "两权分离"时期和"两权分离基础上权利进一步分解"时期.不同时期土地制度改革的核心问题是权利重新界定和相关主体的利益分配问题.对不同时期土地产权结构及绩效进行深入总结和分析,对当前农村土地产权新的结构演进"农地承包经营权流转"具有重要启示.     

以免征农业税试点为契机 着力推进综合配套改革

一、推进乡镇机构改革确保基层政权有效运转为适应全部免征农业税改革的新形势,我省确定乡镇机构改革的主要任务是,转变政府职能,精简机构和人员编制,减轻财政负担,提高为"三农"服务水平,提高行政效率,提高基层政权的行政能力。(一)明确政府职能定位。结合我省实际,我们将乡镇政府的主要职能概括为"四句话"。即加强社会管理,提供公共服务,营造发展环境,维护社会稳定。职能转变后,乡镇干部工作方式发生了较大变化,由过去单纯管理农民向服务农民转变,基本上解决了乡镇政府职能"缺位、错位、越位"问题,农民的心气顺了,党群、干群关系得到了进一…     

基层社会服务综合管理改革创新研究——基于云南省开远市“幸福小站”的分析

云南省开远市"幸福小站"综合警务站创新实践,实行以公安管理为主导,相关部门协助配合,志愿者参与,"统一指挥、统一管理、双重指导、职能互补、勤务合作、责任共担"的复合型便民服务工作机制,实现了政务、警务和服务三大职能的融合,取得了良好的社会效益。文章从社会管理与公共服务融合,社会治理资源整合,社会服务管理的重心下压与关口前移,便民利民惠民与政府形象塑造四个方面对其进行了经验总结、理论探析。     

农业企事业单位实行总会计制见成效

在发展社会主义市场经济中，农业企、事业单位的主管部门如何转变管理职能，学会从直接管理转向间接管理，运用利率、汇率、税收、价格等经济杠杆进行宏观调控，从而及时掌握分析会计信息，是一个新课题。四川省闽中市农业局在不同的企、事业单位中，分别推行不同内容的总会计制，加强了对基层单位财会工作的监督，探索出强化会计管理工作的新措施，已取得明显成效。随着市场经济的发展，农业企、事业基层会计核算单位的逐年增多，主管部门的财会工作按过去那种只用汇集会计报表来指导工作已远远不适应新形势的要求。闽中市农业局及时提出了…     

客户经理制现状透视

国有商业银行要提高经营效益，必须转变经营服务观念，变间接服务为直接服务，通过建立一整套科学有序的机制来实现。从目前各商业银行的经营情况看，实行客户经理制不失为一种好的办法。通过客户经理制把为企业服务的职能渗透到企业的经营管理当中去，达到银企相互配合、优势互补，促进银企双方效益共同提高。     

加强建筑项目施工管理势在必行

当前,我国建筑项目施工管理正处于探索阶段,水平不高。加强项目施工管理迫在眉睫。建筑项目施工管理的最基本特征是动态管理和生产要素的优化组合。抓住项目施工管理的实质,要强调两个层次动态管理职能的强化和五个方面的机制转化。一个层次是企业必须有一个综合协调所有项目的动态管理职能。企业机制要实行五个方面的转换,即企业生产活动的管理基点转到项目上;机关职能由过去垂直职能系统转为按项目的不同层次直接为项目服务;企业施工组织方式,由简单按行政层次下达任务改为选用项目经理,组织班子,择优使用作业队伍的施工组织形式…     

强化管理职能加强队伍建设——山东省潍坊市潍城区农经队伍建设纪实

最近，山东省潍坊市潍城区积极贯彻落实中发犤２０００犦３号文件精神，在区、镇机构改革中，农经机构和队伍建设得到加强，工作职能进一步强化；村会计人员实行公开考选、聘任委派制，建成了区、镇、村三级配套完善、管理规范、运作高效的农经队伍体系，并健全了相应的工作制度，基本实现了农经队伍管理系统化、专职化和制度化，为全面落实党的农村政策提供了组织保证。其做法是：一、强化区经管局的管理职能。区农村经济管理局是全区农村经营管理的主管部门，具有行政执法、行政管理和行政监督职能。区级机构改革中，不仅保留了区经管局原…     

审理好破产案件也是服务──查哈阳农场造纸厂破产案件审理纪略

审理好破产案件也是服务──查哈阳农场造纸厂破产案件审理纪略殷熙琴人民法院运用经济审判职能，清理三角债，帮助企业实现债权，保证企业再生产正常进行，扶植挽救企业固然是服务；对资不抵债，求生无望的企业，依法宣告破产，使债权人、债务人及其上级主管部门从困境中...     

强化收购资金封闭运行管理的四个要求

目前,由于粮食流通体制不顺,粮食企业连年亏损,大量挤占挪用收购资金的问题始终未能从根本上得到控制。为了坚决制止粮食企业亏损挂帐的增加,实现收购资金封闭运行,农业发展银行应从自身职能和工作特点出发,抓好各个环节,促进收购资金封闭运行目标的实现。一、加强帐户、费用、结算、库存四个方面管理注重基础管理必须从源头抓起,从切实加强企业帐户、费用、结算、库存等管理入手,切实采取有效措施,防止收购资金的流失。(一)、加强帐户管理,实行"增三,撤一"。一是粮棉油收购主管部门,在县农发行增设费用专户,具体核算其调销回笼款进入基本帐户后,收回相应贷款,转入利息保证金户后剩余部分;财政部门拨补到位的各种费用补贴部分;农发行适当发放的费用贷款。其帐户资金主要用于粮棉油企业包括基层收购单位的合理费用开支。二是增设财政补贴专户,其专门反映财政部门拨补的储备费用和利息,超合理库存利息和费用补贴及其他应拨补款项的到     

吉安县改革乡镇站所管理机制

今年以来,吉安县在积极做好乡镇机关人员分流工作的同时,按照“政事分离,人员分流”的原则,积极探索乡镇站所管理机制。其主要做法是:1.建立管理机构,加强组织领导。目前,吉安县通过乡镇减员分流工作,把人事、农、林、水、乡企、文化、民政、司法、土管、经管、计生、广电、农机等主管部门设在乡镇的站所事业编制人员,按其编制和工作性质实行归位管理,从乡镇机关分离出来,并在人、财、物等方面与乡镇机关彻底脱钩,由其独立行使本职工作职能。为了加强对分离出来的站所管理,组织和协调各项工作任务的完成,各乡镇成立了“社会综合服务管理办公…