土地管理的"不适症"

当前,有不少问题困扰着土地管理事业,首先是现行体制与工作任务的不相适应。一是机构设置交叉,权能没有实现统一。房与地应该是密不可分的,除个别城市外,房屋与土地管理分属于两个不同的部门。现在各方争议的房地“两证合一”问题仍是公说公有理、婆说婆有理。其实,只要多从用户的角度去想一想就不难发现,用户办一个土地使用证和房屋使用证,需要跑两个部门,提出两次申请,进行两次现场勘测,缴交两次费用,进行两次登记发证;特别是发生房屋转移过程中,需要两次评估,发生两笔交易,缴纳两笔契税,加盖的印章达十个之多。“两证分离”的实质是两部…     

管理"城中村"土地的三要素

“城中村”土地目前存在的主要问题:一是产权关系不明,权属界定不清。一般来说,这部分土地涉及若干集体土地所有权单位,而由于现行法律对农村集体土地所有权主体的概念设定模糊,在行使具体权利时,作为所有权人的农民集体的真实意愿难以得到真正体现,造成了农民集体在收益分配上     

昆山土地管理"四化"

近年来,江苏省昆山市认真执行土地管理的法律法规,勇于创新探索,坚持做好土地管理法制化、利用集约化、经营市场化、补偿综合化,土地管理工作成效显著。2005年,昆山市国土资源局被国家人事部、国土资源部评为“全国国土资源工作先进集体”。     

土地行政管理中的寻租行为初探

土地行政管理者的寻租行为，不仅会造成国有土地资产的大量流失，致使土地资源配置扭曲，更不利于市场经济下公正、公平、公开的良好交易环境的形成。本文在认识土地寻租行为现象及其危害的基础上，从制度因素，主观诱因和外部环境三方面深入剖析了我国土地行政管理中产生土地寻租的原因，并有针对性地提出抑制土地行政管理中寻租行为的建议和措施。     

土地管理部门行政赔偿责任刍议

土地管理部门行政赔偿责任刍议姜洪行政赔偿责任,是指国家行政机关因行政侵权而产生的以金钱或实物向受损害的行政行为相对人,包括公民、法人和其他组织承担的法律责任。它是国家赔偿责任之一,也是最主要、最常见的一种国家赔偿责任。行政赔偿责任属于民事赔偿责任的范...     

土地管理改革应有利于"放活"

中央对农村的基本方针是“多予少取放活”。如果把“多予少取”比喻为外部输血,那么“放活”就是增强农村自身的造血功能。农村土地使用制度和土地管理制度改革应有利于“放活”。“放活”的主要内容,是让农村集体和农民自主地支配属于他们的生产要素,成为相对独立的市场主体。     

管理"城中村"土地难在哪儿

当前,"城中村"上地难以管理有较为复杂的自然和社会冈素.从土地的自然属性看,关键一点是其空间位置的特殊性--处在城市市区或者城乡结合部.这种特殊性使得其管理有别于城市中的国有土地和城市区外的纯农村地区,这也是国土部门在现有法律法规政策框架下很难独立、得心应手地解决和处理问题的根本所在.     

析土地行政不当

析土地行政不当王志彬姜爱林土地行政不当，是指政府部门及其工作人员违反行政合理原则，合法但不适当地行使土地行政权的行为。它包括显失公正和其他违背公众意志的行为。政府部门及其工作人员在土地管理过程中，依法合理地行使职权，是有效避免涉讼及司法变更的关键（我...     

推行行政管理体制改革，才是当前中国土地管理问题的要害

一段时间以来，农民的土地问题成了学界关注的焦点，而一谈土地必强调产权，仿佛只要集体土地的产权明晰了，中国内地的土地问题就万事大吉，从此国泰民安。     

实践探路:找准"取信于民"的坐标

山东省莒县联社在历史经营包袱较重、3年内不能实现股金分红的情况下,增资扩股工作却呈现了进展速度决、农民热清高的特点。2004年上半年该联社以货币形式扩股1.32亿元,其中投资股1.18亿元,占比达到89.4％,在该县农村引发了一场小小的"投资热"。分析个中缘由,除得益于银监局、人民银行的大力支持外,最重要的是博得了农民群众的信任。     

Evaluation of land administration systems

Currently there are no internationally accepted methodologies to evaluate and compare the performance of land administration systems. This is partly because land administration systems are in constant reform, and probably more importantly, they represent societies’ different perceptions of land. This paper describes the development of a framework to measure and compare the performance of land administration systems. The research is of particular relevance since it develops a management model which links the operational aspects of land administration with land policy.     

2004,中国地政日记--年度土地管理十大资讯风云榜

蓦然回首,2004年又过去了。我知道文章的开头俗不可耐,但岁末之际,还是忍不住借用一下,因为身边的朋友、同事这几天在齐刷刷地感慨:“这一年过得太快了!”其实,这一年还是365天,地球一圈也没少转,只是这一年我们和祖国一起经历的大事太多了,而且每一件事都令人回味,于是,在忙忙碌碌中一天又一天———记住了事件,忘却了时间,留下了感慨。此时,我想起了《心情不错》那首歌:“这一年总的说来高兴的事儿挺多,家人不错,朋友不错,自己也不错……”套用这几句歌词,我续上一句:“这一年我国土地管理更不错”———对中国地政而言,2004年是一个“含…     

站在新的基点上--从国务院《决定》看中国地政管理事业的新发展

2004年,中国地政管理史上一个耀眼的金秋。10月22日,国发〔2004〕28号文件熏即《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》印发,推出了一系列加强土地管理的重大改革措施;10月28日,国务院召开全国电视电话会议,贯彻落实《决定》。温家宝总理在会上发表重要讲话,要求全国各地区、各部门坚持科学的发展观和正确的政绩观,进一步统一思想认识,加强和改进土地管理,促进节约用地,逐步建立适应社会主义市场经济体制要求、符合国情、严格科学有效的土地管理制度。中国地政管理深化改革的大幕,在这个秋天拉开了。细细品味温家宝总理的讲话,认真研读《…     

新一轮地政改革进行曲

如何实行最严格的土地管理制度?如何落实最严格的土地管理制度?如何实现土地利用方式和管理方式的根本转变?土地管理参与国家宏观调控半年后,经反复酝酿和深入研讨,《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》于近日出台,奏响了———11月初的一个清晨,记者家里的电话被河北某县农民张某再次拨响,这位因征地补偿问题多次到京上访的农民已是第三次拨通记者的电话了。但与前两次不同的是,他不再强烈要求记者去他那里现场采访,而是求证一份文件的真实性。头天下午,他从有关信访部门得知,国家新出了一份文件,对征地补偿标准和安置方式都出台了新…     

On the need for national land administration infrastructures

Many nations lack a coherent national approach to land administration. Instead, land information and processes are frequently disaggregated across states, provinces, cantons, counties, or municipalities. This is particularly the case in federated countries. The growing body of land administration theory often assumes or prescribes the need for national systems; however, the justification for this approach requires further explanation. Without justification, nations that maintain disaggregated systems lack the impetus to unlock the opportunities veiled within their disparate land administration systems. Moreover, a nation's ability to respond effectively to emerging national and global-scale issues such as climate-change is greatly impeded. This paper aims to explain the need for national land administration infrastructures. Qualitative case studies of the Australian context and the method of triangulation inform the justification. The research reveals most drivers can be classified into six overarching subsets: adherence to international standards by national governments, better federal or central governance, improved shared governance, scale of economies for lower levels of government, opportunities and savings for business, and social inclusion for citizens. Unfortunately, specific drivers are found to be complex and changeable, as political, scientific and environmental debates raise policy issues: there is no single solution. As an alternative, nations must seize on the specific drivers relevant to their context. They must employ them to transform disparate land administration systems into multi-purpose national land administration infrastructures that deliver benefits to all stakeholder groups.     

矿业用地管理问题探析

我国矿业用地管理的现状1.矿业用地取得的主要方式划拨取得:由于历史的原因,我国现在大部分矿业用地都是划拨取得,企业在支付集体土地补偿费、居民搬迁费等费用后,以划拨方式取得矿业用地使用权。出让取得:随着《土地管理法》的修订和《划拨用地目录》的出台,对新增的矿业用地,凡不符合划拨取得条件的,都应该以出让方式取得,对于原来属于农民集体所有的土地,国家征用后企业以出让方式取得矿业用地使用权。自营或联营取得:根据《土地管理法》规定,集体组织自办企业使用本集体土地作为建设用地的,无需经过国家征用,所以一些集体企业或其他矿山…     

有关土地管理法规的三点建议

将有关土地市场的政策、规章上升为法律20世纪80年代后期,我国开始了国有土地使用制度的改革,将计划经济时代无偿、无限期、无流动的“三无”土地使用制度,改变为有偿、有限期、有流动的“三有”土地使用制度,为我国社会经济的发展注入了新的血液。随着我国市场经济体制的逐步建立与完善,作为特殊商品的土地进入市场流转已然成为趋势。2002年5月9日,国土资源部签发《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,叫停了沿用多年的土地协议出让方式,要求从当年7月1日起,商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,必须以招标、拍卖或者挂牌方式进…     

"失地"是这样收复的--江苏省句容市国土局依法收回一块闲置地纪实

句容市位于江苏南部,处于上海经济区和南京都市圈的核心圈层,是国务院最早公布的对外开放地区之一,也是古城南京的东南门户,素有“金陵御花园”之美誉。就在这美丽的“御花园”内,不久前,一块近1500亩、被荒芜达十年之久的闲置土地历经千回百折被成功收回,在当地一时传为佳话。那么,这块闲置土地究竟经历了怎样的历程?收回它到底有什么曲折?3月中旬,记者来到了句容,且听本刊记者为你细说从头。话还得从上个世纪九十年代初说起。1993年10月,香港金富发有限公司经批准设立外资企业“江苏有富远东度假村有限公司”(以下简称有富公司)。1994年4…     

市场经济时代的地政考验--《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》实施感言

在价值规律主导全球经济的今天,市场化不仅仅指生产资料、劳动力、产品等“动产”的市场化,还包括土地这样的“不动产”的市场化。无论土地是国家的还是集体的,土地的制度和拥有方式不应成为市场化的羁绊。如果调整土地生产关系能够使产出增值,我们就有理由实践。作为决策者和管理者,国土管理部门应该有清醒的认识和充分的准备。准备什么?准备应对市场经济时代所有可能出现的地政考验。集体建设用地直接入市的动作很久前就在江苏、广东、安徽、河南等地开始,而且土地行政主管部门早已建有一批试点。在其他很多地方,集体建设用地都不再是待字…     

如何解决土地管理政策地方性差异

解决土地管理政 策的统 一性与各 地 社会经济状况差别较大的矛 盾 社 会 经济 发展 水 平 的 地区 不 平 衡 是我 国 现 阶 段的 基 本 国情 。特 别 是改 革开 放 以 来 ,由 于 实 行 梯度 发 展 战 略, 先 行 一步 的沿 海 地区 ,其 社 会 经 济发 展 水 平 与其 他 地 区 相比 , 距 离很 快拉 大 。即 使是 在 一 个 省份 内 , 不 同市 、 县 的 社会 经 济 发展 水平 也 存在 较大 的 差 距 。因 此 , 如 果在 全 国 范 围内 实 施 同一 项政 策 ,往 往就 会 存 在 合适 、 不 够 、过 分 三 种 状况 , 导 致一 项 政 策 对 一 些 地 …