城市邻避设施规划决策的公众参与研究——基于参与兴趣、介入时机和行动尺度的分析

当前邻避现象逐渐成为城市发展中的"新常态"问题。城市公共设施规划与居民密切相关,但由于存在邻避效应,决策常常受到周围居民反对甚至产生邻避冲突,传统的决策参与模式难以满足应对邻避冲突的现实需要。从理解公众对规划决策的不同参与兴趣出发,认为公众的抗议、反对行为是理性选择的结果:设施规划决策过程中公众参与缺失、参与有效性不足,难以避免邻避冲突。基于公众参与有效性的分析,提出公众参与对规划层次、决策过程介入时机前置,以社区利益共同体的集体行动协同参与优化城市邻避设施决策,减少邻避冲突发生可能。     

邻避冲突中公众参与的制度化建设

随着我国城市化进程的加快,邻避设施的规划在逐步由城市向郊区和农村地区转移,邻避设施的规划在增多,然而在邻避设施的选址、 公告、 建设的过程中很少有公众参与的痕迹,我国邻避设施的公众参与率极低,究其原因,是公众参与的主体过窄、 程度不高、 形式单一和结果的固化,如何在新形势下,实现公众的全面参与,维护公民的知情权、 参与权,实现政治、 经济和环境的同步增长,是亟待解决的问题     

西藏邻避设施建设研究

由于国家政策的扶持和经济的发展,西藏近年来的进步可谓是突飞猛进.然而,某些特殊设施如垃圾转运站、 变电站、 精神病院等,可能会对其周围的生活环境、 居民健康与经济财产造成损害,以至于所在地居民可能会反对这些设施的设置甚至强烈抵制,即所谓"邻避现象".本文便是站在国内外热门的邻避现象的研究的角度,借鉴近年来国内影响甚大的邻避行动事件,进而从西藏发展中必然会面临的邻避设施的建设出发,来探讨如何最大程度的规避邻避现象,把损失降到最低,尽可能满足更多人的利益.     

邻避效应下核电厂公示期政府与邻避居民的利益冲突分析

随着我国经济转向高质量发展,经济阶段性转型使得人民对美好生活的追求层次不断提升。以基础设施为主的建设项目不仅关系着人民生活质量、城市健康运转,而且对我国的经济发展至关重要,是人民生活满足感、幸福感的直接承载。然而,类似核电站、化工园区等公共设施存在明显的负外部性,由此造成社会生态不和谐、空间利益分配结构失衡,最终导致公众心理、生活上对该类设施的隔阂与抵触。如果问题得不到及时有效的解决,极易引发邻避效应,极大阻碍公共设施的建设,而且对政府部门、社会稳定秩序产生严重的负面影响。本文基于演化博弈理论,以政府和邻避居民为研究对象,探讨核电厂封闭决策后公示期双方的利益冲突,以期在邻避效应前期及时关注并避免效应发生。研究结论表明：第一,在邻避效应是否发生的核心因素中,政府更加关注邻避居民的补贴程度,而居民更侧重于关注抗议成本;第二,居民抗议成本与邻避效应发生直接相关并呈反比,补贴程度与核电厂带来的社会经济效益、政府被迫搁置项目所带来的直接或间接损失相关;第三,当政府补贴高于上述因素的临界值时,居民心理以及经济上更倾向于愿意妥协接受邻避项目兴建,项目正式落地,政府完成了基建建设,理论上邻避居民与政府...     

邻避风险认知与邻避态度关系的实证研究

邻避风险认知与邻避态度的关系是邻避冲突研究的重要问题。在构建邻避风险认知与邻避态度关系模型的基础上,通过描述统计和多元回归的方法,分析围绕上海市公共轨道交通类邻避冲突案例收集的数据,探讨邻避风险认知和邻避态度之间的关系。实证研究发现在上海磁悬浮机场联络线延伸段选址过程中,身心健康风险认知、经济风险认知和环境风险认知对邻避态度有显著影响;在上海地铁18号线迎春路地铁站选址过程中,社会风险认知和环境风险认知对邻避态度有显著影响。     

邻避运动的生成逻辑——基于环境正义视角

从环境正义视角对邻避运动生成的逻辑展开研究,以关中G市垃圾焚烧厂选址和运营中发生的反垃圾焚烧运动为例,通过分析中央及地方政府、垃圾焚烧厂、G市居民3个主体的行动逻辑探索邻避运动发生的内在机理,提出邻避运动是环境风险、收益相关的各主体围绕利益分配——风险承担不均衡状态产生的冲突,破除冲突状态需要引导公众发挥主观能动性有效参与环境事件,打破各主体间的信息不对称,建立制度化的利益协调与风险分担制度以保障环境弱势群体的环境利益。     

城市邻避冲突的理论解释及其治理策略

以昆明市民反对PX项目事件为例,提出邻避冲突的三阶段演化过程,并把公民社会成长作为邻避冲突的文化层面原因,进而以改变政府职能结构为突破口,引入新公共管理理念,作为规避邻避冲突的主要策略。基于此,建议政府在邻避冲突治理过程中坚持新公共管理运动的行政理念,明确多元协作的邻避冲突治理体制,建立邻避设施负外部性补偿机制、信息公开机制、公众参与机制和风险理性培育机制,从根本上防止邻避冲突的发生。     

邻避设施的案例分析及其治理方法综述

随着城市化进程的加快,未来中国将进入一个邻避时代,人们对生存环境的要求越来越高,对公众环境的意识也提高了.邻避设施显著的特征之一负效应,成了滋生群体性事件和引发社会冲突的重要因素,一定程度上在社会环境和经济环境中产生了消极的影响.各地都会发生不同程度的邻避事件,有些得到妥善解决有些则引发了社会冲突,要解决邻避冲突,应完善重大项目决策程序和政策法规,建立切实可行的长效机制.如从广东番禺垃圾焚烧发电厂选址、四川什邡、江苏启东、宁波镇海等典型案例中可以找的邻避问题的失败机理及其特征,对于邻避问题的研究具有指导作用.     

社区社会组织参与社区邻避冲突治理的作用研究

社区是社会基本的组成细胞,社区稳定是社会稳定的基础。在社区邻避冲突治理中,社区社会组织对于化解矛盾、推动冲突解决具有得天独厚的优势。文章通过分析社区邻避冲突相对于一般邻避冲突的特点,提出了社区社会组织在参与社区邻避冲突治理的独特作用。     

走出社区对基本生态控制线的“邻避”困局——以深圳市基本生态控制线实施为例

以深圳市为例,通过分析其自2005年设立基本生态控制线以来的规划实施历程,发现位于生态管控范围内的社区表现出对基本生态控制线比较强烈的抵触情绪,致使生态线的“邻避”效应显著基于对生态线邻避问题产生内因的深入剖析,在借鉴国外先进经验基础上,提出了走出社区对生态线邻避困局的共赢策略,从而有效减少生态保护的社会矛盾和经济代价,也为国内其他进行生态线规划实施的城市提供经验借鉴.