2010—2020年我国县级政府财政压力演变分析

县级行政单位是我国经济发展和社会治理的基本单元,深入了解县级政府财政压力变化对于优化财政政策以及促进县级政府财政收支平衡具有重要意义。本文通过分析全国31个省市共两千多个县级政府2010—2020年的财政收入和支出数据,发现2010-2020年全国区县的财政压力呈现出先降后升的趋势。分地区看,东部地区主要省市的区县财政压力明显小于中西部地区,全国大部分省市的区县财政压力大于全省（市）的财政压力。基于上述发现,文章从财政事权和支出责任、转移支付等方面提出政策建议。     

民族地区县域基本公共服务供给优先序研究——基于恩施自治州S县的模糊相似优先比分析

本文基于实地调研所收集到的恩施自治州S县的面板数据，对S县在财力约束条件下，基本公共服务供给优先序进行了模糊相似优先比分析。实证结果表明：税费改革后，S县财政自给能力锐减，有限的县级自有财力和上级转移支付只能优先对农林水事、教育和公共安全加以扶持，而医疗卫生等基本公共服务的支持则相当薄弱，该县基本公共服务支出缺口仍然很大。基于个案实证和民族地区县级财政存在的共性问题，本文对民族地区县域基本公共服务供给优先序及相关问题提出了若干政策建议。     

分税制改革20年对民族地区社会经济的影响

我国从1994年开始实行的分税制改革增强了中央政府的宏观调控能力,但却使地方政府承担了更多的支出责任。虽然分税制改革增强了民族地区地方政府的财力,增加了民生支出,使得民族地区基本公共服务均等化功能不断增强,居民收入水平不断提高,但同时民族地区仍然存在财力不足、中央与地方政府财权与事权划分不合理、转移支付制度不完善等问题。因此,本文认为应转变政府和财政职能,优化财政支出结构;合理划分各级政府事权范围,进一步明确各级财政支出职责;建立转移支付的激励约束机制;加强县级政府提供基本公共服务的财力保障。     

我国县级财政困难的成因及对策研究

随着我国农村税费改革的深入以及农业税的取消,我国县级财政出现了一些困难,赤字增大,负债增多,部分地区存在财政空转现象等。解决县级财政的困难,要理顺机制,培养财源,加强支出管理,构建符合公共财政要求的框架体系。     

试论民族地区财政制度的完善

民族地区的财政在财政范围、财政权限和财政职能上的特殊性决定了民族地区财政管理的特殊性。财税体制改革对民族地区产生了一些不利的影响,为进一步完善对民族地区的财政政策,需调整中央政府与地方政府的事权与财权,逐步建立合理的转移支付制度,逐步采用因素法核定收支基数。     

关于加强民族地区县级组织建设的思考

怎样加强民族地区的县级组织建设,是摆在我们面前的一个重大课题。本文就如何加强县级组织的思想作风建设和组织制度建设两方面作一探讨.县级组织在民族地区处于十分重要的地位,县级组织的思想建设又具有特殊的重要意义,如果思想建设搞不好,必将影响县     

基于县统筹财政分权视角下的地方义务教育公平研究 ——来自山东省的实例

由于基层政府长期存在财力事权上的不均衡,我国基层地区义务教育供给存在着差距。2001年的"以县为主"的县统筹财政制度开始实行,义务教育的负责主体变成了县级政府。借助2002年到2016年的山东省县级数据,运用泰尔指数作为分析工具,结合此期间山东省出台的教育改革措施,分析其对于缩小义务教育差异的影响。研究发现,政策制度仅仅改善了中等收入县级地区之间的差距,对于高收入和低收入地区并没有太好的效果,就目标而言,由于县级各地区上经济实力和义务教育规模的固有差距,导致无法取得理想中的效果。     

对我国县级财政职能及财政制度创新的思考

文章阐述了财政职能的内涵,论述了划分为不同层级的必要性,在此基础上重点对县级财政应具有的职能进行了探讨。依据职能决定制度的原理探讨了县级财政制度创新的思路:明确划分县级财政的事权;确定县级财政的主体税种;规范县级财政转移支付制度;加强县级债务各项管理制度的建设;强化县级财政的预算自主权等。     

论财政分权与民族地区基础教育

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求进一步深化分税制财政体制改革，改革现行税制，在统一税收前提下．赋予地方适当的财税管理权。这是继1994年分税制改革后．中央的又一次大动作，预示着新一轮税制改革即将启动，中央、地方财政关系的重新调整。当前，关于财政分权的讨论不再局限于财政问题本身，而是更多地考虑了财政分权对其他社会经济问题的影响，教育是其中很重要的一个方面。我国的民族教育是整个教育体系中重要的组成部分．民族地区的基础教育尤为重要。民族地区的基础教育。作为一种关系国计民生的教育形式，是中国共产党在以马克思主义理论为指导，解决我国民族问题的具体实践中创造的．是提高民族地区公民文化素质，繁荣民族文化，实现民族地区经济发展、社会稳定与和谐的重要举措：同时基础教育也是民族地区发展问题中的重要内容之一。     

与时俱进的新爱辉

黑河市爱辉区是1993年3月经国务院批准由原黑河市改建的县级区，是黑河市政治、经济、文化的中心，也是在省计划、财政唯一单立门户的县级区，总面积14443平方公里，辖11个乡镇、15个国营农林牧场，总人口近20万，有汉、满、回、达斡尔、鄂伦春等18个民族。     

适应新体制 搞活县财政

新的财税体制的核心是分税、分权、分征、分管,财权与事权相统一.如何适应新财税体制,搞活地方财政,增强经济实力,是县级政府当前的重要任务.作为经济欠发达地区的华容县,搞活县级财政,关键是要在形成动力、发掘潜力、激发活力上做文章.一、针对难点,变压力为动力新的财税体制,给华容县这类“农业大县、工业小县、财政穷县”的财政运行带来了极大的压力,主要表现在:1、财政困难日益加剧.华容历来是个财政困难县.近年来,由于财政收入的增长赶不上财政支出的增长,潜在的财政赤字不断膨胀.1993年,全县实现县级财政收入5651万元,比上年增长45.3%,但支出为7149万元,比上年增长46.3%.1993年与1983年     

试论册亨地区财源建设

民族地区财源建设问题 ,实际上就是民族地区经济发展问题。如何快速发展民族地区经济 ,解决财政困难问题 ,备受各级党委、政府的关心重视和社会各界人士的普遍关注。本文针对近年来民族地区普遍面临的财政困拢 ,从分析册亨县财政现状入手 ,试对民族地区财源建设的困难及对策 ,谈点粗浅的看法。一、现状浅析册亨县地处贵州省西南边陲 ,少数民族人口占全县总人口的７９．４ % ,是一个典型的少数民族县 ,由于受社会、历史诸多因素制约经济发展相对缓慢。从整个历史发展进程看 ,１９７４年前 ,财政收入未能突破３０万元 ;１９７５年至１９８５年…     

剖析财政收入构成 探索财政增收途径——经济欠发达县域财政增收的实证分析

目前，由于受多种因素的影响，经济欠发达地区县级财政收入增长明显趋缓，财政收入后劲严重不足，财源建设启动困难，缺乏新的气象，县级财政日趋，普遍处于“吃饭型”状态，甚至连正常支付也难以保障，解决县级财政的困难已到了刻不容缓的进步。有鉴于斯，探讨增加财政收入的途径就成了县域经济研究的主要课题。     

进一步改革和完善民族自治州财政体制的设想

民族自治地区的财政是民族区域自治的重要组成部分,是民族经济、文化、科学教育等各项事业赖以发展的基本保证。同时民族自治地区的财政体制是国家整个财政体制的组成部分。它必然随着经济体制的改革面逐步改革和完善。现就民族自治州的财政体制问题谈一点粗浅的看法。     

关于我省县级财政的考察报告

县级财政（包括县级市、区财政，以下相同）在我国财政和国民经济中有着十分重要的地位和作用。县级财政是国民经济的基本要素，是国家财政的基础环节。它的状况，影响着县域经济的振兴，影响着农村现代化的进程，影响着整个国民经济的发展，关系到我国广大基层干部和广大农民的切身利益，关系到我国县乡基层政权的巩固，关系到社会的安定团结。改革开放以来，湖南省县级财政发展是比较快的，全省122个县市区，从1994年至1998年，县级财政收入从对亿元增长到94亿元，每年平均增长18％，县级财政支出从80亿元增加到130亿元，每年平均增长18．…     

县级财政风险的成因与防范对策

一、县级财政潜在风险的突出表现１县级财政支出压力越来越大。由于政策性增支连年不断，财政供养人口不断增加造成增支不断，大多数县市的财政支出增幅大大超过其财政收入增幅，县级财政已成为名副其实的“吃饭财政”。加上养老保险基金、失业保险基金等各种基金由于各种原因收少支多，部分基金开始出现财政倒挂现象，县级“吃饭财政”难以承受预算收支平衡的压力。就新晃侗族自治县而言，１９９４年实行分税制以来，地方财政收入年均增长６．８％，而财政支出年均增速高达９．６％。到２０００年，仅工资支出就占可用财力的９０．２％。虽…     

县级政府财政困境：一个不完全信息动态博弈模型

本文通过构造一个不完全信息动态博弈模型，指出县级政府的财政困难有一部分是由于县级政府与其财政上级政府之间的博弈均衡所造成的。由于信息不对称，上级财政没有县级政府更清楚实际所需要的县级财政开支，以及县级政府的真实收入能力等，导致县级财政无论其真实财政能力如何都会向其上级财政寻求财政支持，并以实际造成的财政困难作为这种要求的可置信的承诺行动。上级政府也知道这一点，所以在拨付给县级财政的转移支付中有一定的保留。这一机制将加大实际所存在的真实的县级财政困难。     

分税制对老区县级财政的影响及建议

分税制对老区县级财政的影响及建议黄刚强作为财政体制改革的重大举措──分税制已运行一年有余，它对县级财政，尤其是对经济基础薄弱，财政较为拮据的老区财政收支究竟产生了怎样的影响？笔者试从分析１９９４年江西省广昌县预算收支执行情况，对这一问题作一粗浅的探讨...     

改革县级财政体制化解县级财政困难

1994年的分税制财政体制改革,可以说是一次仅涉及收入划分,而不界定支出的改革。当时的改革强调的是中央宏观调控能力的加强,虽然也建立了中央对地方和省对基层的纵向财政转移支付制度,但因形式单一,地区间财力差距拉大及公共服务能力悬殊的矛盾并未从根本上解决,其中突出问题是县级财政困难,赤字现象严重。因此,如何在1994年改革的基础上,进一步推进省级以下公共财政体制改革以化解县级财政困难,既是现实的需要,也是深化公共财政体制改革的需要。     

县级财政同级审计问题探讨

在县级审计工作中,县级财政同级审计工作是中心环节和重要组成部分,直接关系到县级财政体系能否得到有效监控,关系到国家整体财政运行的安全和质量。因此,党和政府越来越重视县级财政同级审计工作,县级财政同级审计工作虽然取得了一定的成绩,但只有在总结经验教训的基础上,继续完善各项机制,同时加强审计队伍建设,积极引入新观念、新技术,才能真正为繁荣县域经济以及促进城乡一体化新格局的发展起到保驾护航的作用。