气候变化背景下美国温室气体排放许可立法的最新实施规则论析

气候变化及其引起的全球变暖是当前人类面前的严峻挑战,采取经济、技术与法律等手段减少温室气体排放,以减缓、应对和适应气候变化已成为国际社会共识.《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》在国际法层面提供了气候变化的法律框架并规定温室气体减排任务,需要各国建立自己的气候应对法律制度以落实公约的执行.作为温室气体排放大国,美国虽然游离在《京都议定书》减排机制以外,但为发展低碳经济,确保在未来国际经济竞争中的优势地位,应对国际国内减排压力,美国国内气候变化法律制度也在不断发展更新.本文介绍了作为应对气候变化国内法重要内容的美国温室气体排放许可适用法规的最新进展,分析其温室气体排放许可适用新规的特征、发展动因和由此产生的国际国内影响,以期为我国温室气体减排法律规制提供借鉴.     

美国《出口管理条例》许可例外制度研究

关国《出口管理条例》规定的许可例外制度内容繁多、信息量大,本文分析了许可例外的类型、适用限制和特点,以帮助出口经营者在与美国的贸易活动中更好地遵守和适用该许可例外制度,减少申请许可证的负担,科学地构建企业内部出口管制合规制度,从制度上防范违法风险,从而保障有关贸易活动的正常进行。     

国有专利的收益私人化与权益私有化

美国针对联邦实验室国有专利的技术转移有着不同于大学的法律激励体系,具体包括将技术转移权益下放实验室、根据收益向发明人发放提成,将国有专利许可、独占许可,甚至所有权让渡给私营企业,将联邦实验室的合作研发成果归由合作方享有、获得独占许可或者不向第三方公开等,大体上可以归结为将国有专利的收益私人化、权益私有化两个方面。与美国联邦实验室的所有制性质相同,我国的高等院校及科研机构绝大部分是国有事业单位。基于此,探讨了美国联邦实验室的技术转移法律激励制度以及支撑这些改革的基本理念。     

环评与排污许可有效衔接的探讨

环境影响评价制度和排污许可证制度作为生态环境保护领域的两大制度,在生态环境保护及环境管理过程中发挥着至关重要的作用,但在实施中二者也存在若干衔接不畅的问题。当前,环境管理多是通过"行业"进行分类管理。不管是环境影响评价文件类型的判定,还是排污许可管理类型的判定,都是以"行业"分类为纵线,以"产污工艺"为副线,通过纵横交错的方式实现全方位监管。所不同的是,环境影响评价的分类以"建设项目"的行业类型与产污工艺为划分依据,而排污许可的分类管理以"排污单位"的行业类型与产污工艺为划分依据。     

哈萨克斯坦石油行业竞争格局分析

本文在分析哈萨克斯坦石油行业现状的基础上,对上游勘探开发市场的竞争趋势、中游原油管道外输能力与运输成本以及劳务许可的规定进行了研究,认为哈萨克斯坦石油上游市场竞争激烈,已形成垄断格局,中游的原油外输管道油源不足,同时外国公司间还存在着潜在的劳务许可的竞争,文章就此提出了相关的建议。     

美国教师资格制度对我国的启示

教师资格制度是国家对教师实行的职业许可制度,一国教师资格制度的完善与否关系到该国教师整体素质的高低与教育质量的好坏.美国的教师资格制度在长期的发展完善过程中,积淀了很多值得我们借鉴的做法.在立足我国教育现实的基础上,借鉴美国经验,我们应主要从打破教师资格"终身制"、提高教师入职认定标准、细化教师资格分类和规范融通性等几方面来完善我国的教师资格证书制度.     

国有专利的收益私人化与权益私有化——美国联邦实验室技术转移法律激励体系的启示

美国针对联邦实验室国有专利的技术转移有着不同于大学的法律激励体系,具体包括将技术转移权益下放实验室、根据收益向发明人发放提成,将国有专利许可、独占许可,甚至所有权让渡给私营企业,将联邦实验室的合作研发成果归由合作方享有、获得独占许可或者不向第三方公开等,大体上可以归结为将国有专利的收益私人化、权益私有化两个方面。与美国联邦实验室的所有制性质相同,我国的高等院校及科研机构绝大部分是国有事业单位。基于此,探讨了美国联邦实验室的技术转移法律激励制度以及支撑这些改革的基本理念。     

《公约》中预期违约制度对我国立法的启示

我国的《合同法》没有确立完整的预期违约制度,只是在条款中作出了一些相应的零碎的规则。如何制订预期违约制度?笔者通过《公约》与《美国统一商法典》的比较,说明《公约》既吸收英美法预期违约制度的精华,又采纳了大陆法系的一些规则。形成了比较完善的制度。这对于我国立法是一个启示。     

"贷款专营权"下实现"普惠金融"的可能性分析——以《非存款类放贷组织条例(征求意见稿)》为例

普惠金融针对的是社会所有阶层,特别是弱势群体或者低收入人群,而"贷款专营权"则强调"许可+监管"模式.虽然二者的内涵存在差别,但是二者适用对象以及变迁动力与"普惠金融"具有共通性.结合《放贷条例》的具体规定,其许可制度中设置的准入门槛数额相对较为合理,同时有利于对市场主体进行过滤,筛选出资信状况相对较为良好的放贷组织;但是监管制度则需要在现有基础上考虑到民间信贷市场的封闭性和开放性的需求,以引导为主,推动普惠金融的实现.     

深海油气开发财税支持政策比较研究

深海油气资源十分丰富,已成为全球油气资源供给的重要接替区,未来其投资将超越浅水,油气产量所占比重也越来越大。以美国墨西哥湾、巴西沿海、西非沿岸为代表的"金三角"地区依然主导全球的深海油气勘探开发活动和油气投资,但东南亚和澳大利亚等地区的潜力也不容小觑。持续提升的技术助力深海油气开发不断取得新的进展,但相较于浅水地区的财税支持政策的作用也不可忽视。矿区使用费减免、所得税税率优惠、特别收益金起征点提高等是全球主要国家深海油气开发初期常用的财税支持政策,此类政策确实提高了深海油气的吸引力,推动了深海油气开发,对中国完善深海油气开发财税政策具有重要的参考价值。     

营商制度环境为何如此重要?——来自民营企业家“内治外攘”的经验证据

本文利用2008年度中国民营企业抽样调查和世界银行营商环境项目调查的匹配数据集,从经验上考察了城市营商制度环境对民营企业家"内治外攘"行为(生产性活动vs非生产性活动)的影响。结果表明,更好的营商制度环境下,企业家的经济活动时间将更长,并且在有限的经济活动时间中,用于"内治"(即生产性的日常经营管理)的时间占比将更高,而用于"外攘"(即非生产性的对外公关招待等)的时间占比将更低;在更糟的营商制度环境下,情况正好相反。本文研究结果为Baumol关于制度环境与企业家精神配置的理论提供了来自中国的经验证据,同时也对改善制度质量和政策环境以鼓励企业家创造财富提供了政策上的启示。     

能源的制度经济学分析

经济学家关于经济增长源泉的理论可分为＂要素说＂和＂结构说＂两大类。资源和制度之间有着密切的联系,前者是后者赖以生存和变迁的物质基础;后者是前者利用和配置的产物。能源作为一种要素,其制度和政策的制定合理与否直接影响和决定该要素是否能被充分有效利用。本文从能源现有资源开发的产权界定和新能源开发多元投资主体的产权明晰入手,进一步揭示产权制度的载体国家在其中的作用,主要包括国家能源机构的合理设置和国家在能源开发过程中正确处理好政府与市场的关系。     

我国全球化能源利用的现况及其对策分析

资源全球化已成为经济全球化的重要组成部分.我国的能源资源形势也日益突出,而实施能源资源配置全球化战略、最大限度地利用国外资源,是保证我国资源安全和推动经济持续协调发展的根本保障措施.全球化能源利用的途径主要包括贸易进口和"走出去"勘探开发海外资源两种方式.本文提出以下战略对策:(1)加快推进资源外交.(2)实行进口多元化.(3)加快"走出去"、勘探开发国外资源的步伐.     

新疆能源矿产资源开发利益共享机制研究

由于现行资源开发体制和财政税费制度的原因,新疆能源矿产资源开发过程中资源所在地政府和居民利益受到一定损失。运用制度经济学分析方法,从资源产权制度,资源税费制度、资源收益分配制度和资源补偿法律制度层面对新疆能源矿产资源开发中利益受损的原因进行了剖析,提出要理顺中央政府、中央企业与地方政府之间的利益关系,确立资源地区对属地资源的收益权,建立资源属地收益和异地有偿使用的利益协调机制,加大对资源地的补偿,使新疆尽快走出"富饶的贫困"。     

欧盟新规制对我国化学品贸易的影响及对策

欧盟《关于化学品注册、评估、许可和限制制度》这一最新的环保法规已开始在欧盟全面实施,它将对我国出口欧盟的化学品及其下游产品产生巨大影响,是"入世"以来我国面临的最大的技术性贸易壁垒。当前迫切需要全面了解该法规的主要内容,分析其对我国化学品出口的影响,并采取相应措施提高企业自身绿色产品竞争力,确保进一步扩大化学品的出口市场。     

南疆铁路沿线旅游资源“点—轴”开发模式研究

南疆铁路沿线地区的旅游资源丰富,但在开发程度上与内地有一定的差异。要改善该地区旅游资源的开发局面必须对该地区旅游资源进行系统规划和深度开发,更重要的是找出适合该地区的开发模式。以"点—轴"开发模式为理论基础,阐述了"点—轴"模式在南疆地区的应用价值,分析了南疆地区铁路沿线旅游资源的类型和空间分布特点,提出了开发旅游资源和完善旅游产业结构的战略性构想和建议。     

中美在石油领域携手实现互利共赢——中国国际问题研究所汪巍先生访谈录

改革开放的大潮有力地推动着我国经济建设向前发展。我国石油工业,早在1979年就开始与外商接触,进行合作开发最先起步的是中国与美国石油公司,采取在勘探阶段由美商独担风险,发现油田后双方联合开发的办法。外商除回收勘探开发投资外,按参与开发投资的比例获取分成油。这种合作方式对美国等西方国家石油公司颇具有吸引力,经过多轮招标,我国油气开发成果显著。不久前,本刊记者就中美石油领域合作的若干问题采访了中国国际问题研究所汪巍先生。     

短缺与可持续双重视角下资源开发补偿机制研究——兼论我国资源型城市可持续发展的长效机制

资源价格和收益分配关系的长期扭曲,使我国面临的资源能源与生态环境约束日趋严重,并且集中反映在我国越来越多的资源型城市过快地走向"矿竭城衰"的问题上。资源开发补偿机制的建立和完善已经刻不容缓!文章试图从矛盾的聚焦点——资源城市可持续发展的长效机制入手来探讨资源开发补偿机制的概念内涵与框架构建。首先,将目的与手段相统一,给出了机制的科学内涵,并将其与资源开发历史补偿机制进行了概念厘清;其次,基于资源价值及其构成的理论探讨,深入剖析了建立该机制的两大要点"资源价值完全实现"与"资源收益合理分配"及其内在逻辑;最后,就资源价格形成机制改革与资源税费制度重构这两大基本问题提出了政策建议和框架性战略设想。     

页岩气开发环境问题研究

随着页岩气勘探的逐步推进,页岩气开发的诸多环境问题凸显,引发了国际众多领域学者的质疑和讨论,有的国家甚至因环保压力减缓了页岩气的开发进程.我国的页岩气勘探开发正处于起步阶段,应谨慎面对页岩气勘探开发中的环保问题.唯有对其进行科学的分析和评估,探寻出适应我国国情的应对策略,才能推进该资源的有序、健康和快速发展.     

中美西部人口资源开发的比较及启示

正在中美西部开发中,人口资源开发均是关键内容。中美西部人口资源开发的背景和目标相似,但由于两者环境和基础不同,其开发的手段和机制必然具有差异,因而,推进中国西部人口资源开发,既要借鉴又不能完全照搬美国的做法。与当前中国西部人口资源开发主要采用行政手段和以政府为主导不同,美国西部人口资源开发中法律手段、经济手段和行政手段综合运