探索社会化监管机制提高基层监管效能

基层工商实行社会化监管,不仅有助于提高监管效能、促进履职到位,更有助于树立部门权威。如何借助更多的外部监管力量,有效实现社会监管常态化,已成为基层工商监管亟需解决的一个重点问题。     

要让基层工作有法可依

当前工商系统正面临着工商职能调整等现状,抓好所里的队伍稳定工作是当前的要务之一。在思想上,下元工商所强调工商系统一贯的良好作风和纪律;在工作上,全所做好日常监管,尤其在山西省区一级食品监管职能尚未移交的情况下,继续履行好工商的监管职能,完成上级交派的各项任务。     

关于新形势下科学履行工商职能的若干思考

在以食品安全监管体制改革为缘起的综合执法体制改革中,各地组建市场监管局的改革不断推进,工商部门逐步被取消省以下垂直管理体制,实行分级属地管理。新组建的市场监管局对各部门的原有职能进行了整合重组,食品药品、特种设备等监管领域的职能普遍得到加强,某些工商职能相对弱化或者边缘化,一些原工商干部被安排从事非工商职能的事务。对于这种调整,忧心者、不平者、理解者、赞同者均有之。笔者无意评价此类安排是否科学合理,但在市场监管局成立之初,就出现一些工商市场监管职能被忽视的     

对我国证券市场会计监管模式选择的思考

我国证券市场会计监管模式是随着证券市场的发展而发展的。因为我国的证券市场还很年轻,证券市场、会计监管体系也不完善,难免出现很多问题。向证券市场会计监管发达的美国、英国等国家学习,借鉴一些好的经验,选择一个适合我国国情的证券市场会计监管模式,使证券市场向着健康和有序的方向发展。     

推行1+X联动监管 提高执法效能

近年来,工商部门依托信息化手段和经济户口管理平台,进一步整合了监管和执法资源,提高了监管效率,增强了执法效能。但是对市场主体监管涉及各行各业,工商干部在日常监管过程中,经常遇到不少监管难点和困惑,主要有:工商监管人员缺乏专业知识,实质性监管难以到位;前置许可部门不履职,相互推诿;单一部门的执法检查,经     

基层聚焦

天津：工商亮点工作受市长批示肯定 1月14日,天津市委副书记、市长黄兴国对工商局积极推进工商登记制度改革、食品安全监管等重点工作以批示进行了肯定,表示亮点很多,成效很好,并对今后工作指明了三大方向。天津市工商局将深入学习批示精神,进一步解放思想,深化改革,开展好三个方面的工作：着力促进工商注册制度便利化,切实加强事中事后监管,建立健全市场诚信体系。     

建立长效机制 促进拍卖监管

2011年,我们湖北省工商系统开展了拍卖行业专项整治行动,有效规范了拍卖市场秩序。在对违法拍卖行为的调研和执法实践基础上,全省工商系统针对发现的问题,创新举措,完善机制,出台进一步加强拍卖监督管理的工作意见,建立拍卖监管长效机制。一、拍卖监管的难点和盲点目前的法律法规存在以下监管"短板":拍卖监管对象存在盲区,对于非拍卖企业组织的拍卖     

创新先行开创工商事业新局面——全国工商系统网络市场监管工作经验交流现场会侧记

工商系统首次网络市场监管工作经验交流会11月27—28日在杭州召开。网络经济发展的迅猛之势,一方面让我们看到了经济增长、转型的“新兴”力量,另一方面也给我们工商的监管工作带来了挑战。传统的监管思路和模式明显已不能适应网络经济新业态,只有打开思路、积极探索才能找到监管难题的突破口,完成工商网络监管的光荣使命。尽管前无经验可循,但工商在网络监管上已经做了很多有益探索,很多地方工商甚至走在了网络监管的最前沿。本刊特组织专题,除对现场会做解读,还整理了浙江、北京、广东、福建、杭州等地的做法,供读者参考。     

实施问题管理 推进执法转型

2009年4月份以来,我们河北省沧州市工商局开展了以＂抓大放小、轻违不罚,攻大奸、戒小过＂为主要内容的执法转型工作。推行一年多来,沧州市工商系统实现了由综合性监管向专业化监管、粗放监管向精细监管、表层监管向深层监管、被动监管向主动监管的转变,形成了比较成熟的监管理念、监管机制和监管方式。     

完善监管制度 提升规范化水平

一、开展立功竞赛活动，提高监管干部能力 我局围绕出点子、比办案、赛技能、评先进四个方面，在全市工商系统组织开展了为期一年的加强食品安全监管立功竞赛活动。一是征集各种意见建议1000多条，其中“建立食品安全网格化电子监管系统”等“金点子”已经转化为具体的监管措施和长效机制。     

总局食品司和中国工商出版社开展“重规范 提效能”主题征文活动

为进一步研究探索和不断创新基层监管规范化建设工作,总局食品流通监管司和中国工商出版社共同面向全国工商系统开展主题征文活动。一、征文内容提升基层流通环节食品安全监管执法行为规范化的做法与经验;强化基层一线监管执法人员学习和业务培训的实践与努力;进一步创新食品安全监管手段和推进电子监管、信息化网络体系在食品市场监管中的科学     

总局食品司和中国工商出版社,开展“重规范 提效能”主题征文活动

为进一步研究探索和不断创新基层监管规范化建设工作,总局食品流通监管司和中国工商出版社共同面向全国工商系统开展主题征文活动。一、征文内容提升基层流通环节食品安全监管执法行为规范化的做法与经验;强化基层一线监管执法人员学习和业务培训的实践与努力;进一步创新食品安全监管手段和推进电子监管、信息化网络体系在食品市场监管中的科学应用的探索与实践;严格监管执法的     

改进广告监管方式 提升广告监管效能

一、巧借外力，努力实现齐抓共管 广告监管量大、面广，仅靠工商一家之力，无法实现对广告的全面有效监管。基于这一认识，我们湖北省工商局采取灵活多样的形式，积极推进建立“政府重视、工商牵头、部门联动、行业自律、社会监督相结合”的工作格局。     

关于开展“流通环节食品安全监管”有奖征文的通知

为进一步贯彻落实《食品安全法》,认真总结流通环节食品安全专项整治成果,扎实推进食品安全监管制度化、规范化、程序化、法治化建设,严格履行流通环节食品安全监管职责,不断提升食品市场监管效能,切实维护食品市场秩序,按照总局党组＂五个更加＂的要求和总局学习贯彻实施《食品安全法》的总体部署,总局食品流通监督管理司和工商学会决定在全国工商系统开展＂流通环节食品安全监管＂有奖征文活动。现就有关事项通知如下：     

网格化模式下实施综合监管的探索与实践

我们江苏省苏州工商系统目前监管各类市场主体47余万户（其中个体工商户30余万户）,以全市工商系统监管人员1000人计算,人均管理市场主体达470多户,而如果只计算实际在基层一线直接从事监管工作的人员就只有600多人,平均每人要监管近800多户主体,如果按两人一组计算,每个巡查组要监管1600户市场主体。     

推行“差别化”企业监管 全面提升履职能力

截至今年6月底,浙江省湖州市共有各类市场主体17万余户,而我们湖州市工商系统扎根一线的责任区监管干部只有165名。为此,今年以来,湖州工商系统在企业年检、行政指导、责任区巡查和打击违法工作中,深入推进“差别化”监管方式,为进一步促进工商职能到位进行了有益的探索。     

聚焦湖北广告监管规范化建设 抓好六个规范化建设切实提高广告监管效能

广告监管工作是工商机关的主要职能之一。长期以来,各地工商部门在推进广告监管制度化、规范化、程序化、法制化方面积极探索,为建立健全广告监管长效机制做出了努力,有效提高了广告监管效能,降低了广告违法率。     

探索“四位一体”流通环节食品安全长效监管机制

宁波是食品流通和消费大市，现有各类食品经营主体7万多家，1000多万食品消费主体。近年来，我们宁波工商部门着眼于长效，以社会化监管的理念，科学监管的方法，积极打造工商监管、经营者自律、消费者自觉、社会力量监督“四位一体”良性互动、合力推进的工作格局，监管中首创的一票通行、统筹抽检、公开评价、信用监管等工作法在全省，乃至全国得到推广，其中一票通行法得到国务院副总理王岐山的肯定和批示。     

开拓创新进取——全国工商系统合同监管工作培训班侧记

全国工商系统合同监管工作培训班专题 6月15日至19日，全国工商系统合同监管工作培训班在总局行政学院开班，来自全国各省（区、市）合同监管条线的96名学员参加了培训。这是学院第一次举办有关合同监管工作的全系统大规模干部培训，总局副局长甘霖参加了开班仪式并作重要讲话。在紧凑的5天学习时间中，本刊记者见证了学员们为加强合同监管工作而认真学习、积极探讨的热情。本专题集中刊发知名专家学者对合同监管工作的观点、各地合同监管工作的经验、案例等，供读者借鉴。     

实行人性化管理 打造和谐工商

我局共有职工45人，其中公务员37人。目前，辖区内监管对象为29353户，平均每位干部监管超过800户，经常要加班加点。我们在队伍建设中特别强调民主决策和全体干部职工之间的横向沟通，传递“内和外顺”这一共事理念。通过每周业务碰头、民主交心座谈会等形式加强分局领导班子和各级干部的联系交流，