临时用地岂能作宅基

临时用地岂能作宅基储卫东自从《土地管理法》颁布实施以来，农村那种滥用多占土地建住房的歪风已得到遏制。但最近在江苏省农村一些地方，又出现了一种＂合法的＂、超标准、多占地建住房的现象：借养蚕用地为名建住房。养蚕是一种分散的家庭经营活动。为了方便生产，蚕农...     

全力打造新机制--谈农民集体所有建设用地制度改革

改革开放以来,我国城镇国有土地使用制度改革取得了巨大成就,但是农民集体所有建设用地使用制度的改革却始终被限制甚至被禁止。在修改《土地管理法》过程中,我们曾反复研究农民集体所有建设用地使用权的流转问题,因没有试点的经验和认识上的不一致,全国人大常委会讨论时决定先不动。 　　但一些地方的实践表明,限制甚至禁止农民集体所有建设用地使用权的流转已经严重地阻碍了经济的发展,不利于土地的合理利用和耕地保护,也给土地管理和执法工作带来了困难。特别是在一些经济发达地区,矛盾尤其突出。 　　实践的发展表明,要深化我…     

新农村建设中非农建设用地制度改革探讨

本文认为,促进社会主义新农村建设需要新的非农建设用地制度的支撑。应顺应农村非农建设用地制度改革趋势,允许农村非农建设用地进入市场。而大量的改革试验和探索已为此储备了政策和法律空间,允许农村非农建设用地进入市场的时机已成熟。     

用地制度改革与企业转制

用地制度改革与国有企业转制是相互依存相互促进的．现阶段应当围绕企业转制开展用地制度改革。应根据企业转制的不同形式采取不同的用地制度改革措施。     

实行用地制度改革 促进企业经济发展

实行用地制度改革促进企业经济发展──广西合浦县山口镇乡镇企业用地试点做法合浦县山口镇人民政府我镇地处广东广西交界，系近邻３县８乡镇的商品集散地。交通便利，商贸活跃，全镇１６个村（居）公所，人口近６万。现有企业３３家，用地面积２３０多亩，其中镇办企业２...     

征用权视角下临时用地制度的改革

核心提示我国临时用地管理存在随意扩大或限制用地适用范围、违法利用、相关审批性质不明、管理规范缺失等问题.本文提出,临时用地的审批,应区分公益性和非公益性目的,准确界定审批行为性质,构建以公益性为主的临时用地制度,审慎非公益性临时用地行政公权力的行使.     

农村土地制度改革不能损害农民利益

我国自《农村土地承包法》颁布实施以来,农民土地权益向“长期而有保障”的目标迈进了一大步,农村土地承包关系基本保持稳定。但随着工业化、城市化以及新农村建设的快速推进,土地问题重新凸显,各种纠纷、摩擦甚至冲突纷至沓来,农村土地问题再次成为社会关注的焦点。     

征地制度改革如何保障农民权益

关于土地征收、征用的公益性的界定十届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》规定,土地征用、征收是指国家为了公共利益的需要,依法租用(或合股)农民集体土地使用权或将农民集体土地所有权转变为国有的行为。可见,无论是土地“征用”或是“征收”,其前提必须是为了公共利益的需要。问题是如何判定征地的“公益性”。众所周知,具有公益性质的土地,实际上是“公共产品”。公共产品是指能使整个社会每一成员平等获益的物品,最典型的公共产品是国防和灯塔。公共产品具有非竞争性、非排他性和不可分割性。公共产品的非竞争性是指…     

农民"减负"重在制度改革

二十世纪 80年代以后 ,农民负担问题越发突出 ,已成为当今我国农村社会发展的主要“症结”。它已不是简单的经济现象而是复杂的社会问题。从理性角度探讨农民负担的实质 ,从实践角度解决农民负担的现状 ,这是我们所要研究问题的核心所在。　　一、必要的社会负担是农民的义务和责任 ,过重的社会负担将引起社会波动和不稳　　农民负担的概念有多种解释。但无论从哪个角度去理解和界定 ,对农民来说它是一种社会赋予的重要义务 ,同时也是一种社会责任的必要支出。从农业经济角度看 ,农民作为社会成员 ,是特定社会的农业生产者和经营者 ,要进行…     

征地制度改革和集体建设用地流转之我见

征地制度改革和集体建设用地流转,是两个紧密相连的问题,也可以说是一个问题的两个方面。把这两个问题放在一起进行深入研讨,很有实践指导意义。关于征地制度改革和集体建设用地流转问题,中央和地方早就着手进行了研究。经过多年的探索和实践,形成了一些共识,取得了一些成果,明     

建设项目用地预审制度改革实践的现状和思考

正改革开放以来,我国逐步建立了以土地用途管制为基础、以建设项目用地预审和用地审查为主要内容的建设用地审批管理制度。其中,建设项目用地预审作为《土地管理法》确立的一项基本土地管理制度,是建设用地管理程序中的重要环节。近年来随着我国经济的快速发展,土地管理形势发生了较大的变化,建设项目用地预审制度的改革实践中也逐渐显现出一些新问题。建设项目用地预审制度的现状与问题在预审制度改革的实践过程中,存在着土地利     

广东省建设用地审批制度改革的探索与思考

本文通过回顾广东省2012年以来建设用地审批制度改革历程、内容,总结了其特点,分析了其在改革中存在的问题,提出了聚焦改革的关键目标与核心内容,全方位优化建设用地审批标准、事项和服务,继续探索线性工程用地审批制度改革等完善建议。     

集体建设用地使用制度改革中的几个问题

在法律上确定集体建设用地进入市场是集体建设用地使用制度改革的中心任务。在市场配置集体建设用地过程中 ,集体建设用地只需符合规划并合法取得。集体土地产权界定是搞好土地市场配置的基本前提 ,而依产权关系和引致土地增值的投资所有者关系分配建设用地收益是集体建设用地使用制度改革的关键。     

从省级政府视角看用地审批制度改革的影响

2020年3月,国务院印发的《关于授权和委托用地审批权的决定》(以下简称《决定》)明确赋予省级人民政府更大用地自主权,包括将永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权省级人民政府批准,以及委托部分省级人民政府审批永久基本农田转为建设用地和土地征收。《决定》发布后,引起了社会强烈关注。本文拟从省级政府的视角,对此次用地审批制度改革的影响作进一步分析。     

改革土地制度赋予农民更多土地权益

在当前和今后一个时期内,土地利用制度改革的核心问题是保障农民对土地享有更加充分的权利。今后在现有土地承包关系保持稳定并长久不变的基础上,土地利用制度改革应重点围绕以下几方面展开。其一,改革土地征占用办法。严格界定、区分公益性和非公益性用地界限,一方面要不断缩小公益性征地范围;另一方面公益性征地也要尊重农民意愿,按市场价格补偿农民。为了保障农民的土地权益,应初步放开土地交易市场,将农民逐渐培育为土地市场交易的重要主体之一。无论是公益性还是非公益性土地交易产生的收益应按市场原则进行分配。严禁各级政府利用各种手段,变相剥夺农民的土地收益。     

农民进城的农地制度制约及其改革取向

农村人地矛盾突出，农村劳动力相对过剩，引导农民进城，转移农村人口，成为我国优化城乡经济结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。然而当前的土地政策－家庭承包制却在很大程度上是农民进城的制约。因此，创新农业产业组织形式，发展农地股份公司制将成为引导农民进城，推动农村进一步繁荣、稳定、发展的农地制度改革取向。     

深化土地制度改革 助推农民深度市民化

<正>2016年8月,江苏省苏州市虎丘区承担了国家土地承包经营权有偿退出改革试点任务。虎丘区以此为契机,从切实保障农民利益出发,全力推动城乡要素双向流动、平等互换,推进农民向城市社区集中居住,促进农民转移到二三产业就业,加速推动农民带股进城落户,从而实现农民深度市民化,为乡村振兴注入强大动能。试点3年来,累计有12391户农户自愿有偿退出23753亩土地承包经营权,形成了虎丘特色的土地改革模式。     

中国农村土地制度改革探讨

中国农村土地制度改革探讨陈银蓉梅昀农村土地制度是中国农业和农村经济改革发展和稳定的关键问题之一。许多专家学者进行了深入研究和有益探讨。笔者试从现行农村土地制度形成历史原因及存在的弊端出发,探讨农村土地制度选择的理论依据以及改革设想。一、对现行土地制度...     

深化农村土地制度改革的探讨

我国农业、农村和农民问题的核心是土地问题.从一定意义上说,我国农村土地政策最大的成功之处就在于,在不变更农村土地集体所有制性质的基础上,通过分离土地所有权和经营权,将一度被人为隔断的农民与土地之间的经济利益关系重新有效连接起来,彻底打破严重束缚农业生产力发展的传统集体经济模式,从而确立了农户家庭的农业经营主体地位,构造了农业和农村经济发展具有巨大活力的微观基础.     

对国有企业制度改革的探讨

对国有企业制度改革的探讨徐永义近几年来，我国一直把国有企业的制度改革作为经济体制改革的重点来抓，但实际上，成效并不明显。国有企业制度的改革相对滞后，没有建立起有效的产权约束机制和风险约束机制，因此很难对市场机制的调节作用做出正常反应。这种状况如不及时...