制造业转型升级政策协调性分析

以制造业转型升级相关政策为研究对象，搜集粤苏鄂辽4地省级层面的政策文献，综合运用政策文献计量和政策内容分析方法，开展基于政策发文单位的政策外部属性分析，以及政策工具和产业价值链的政策内容挖掘，刻画地方政府政策在3个维度上的协调性及地区之间的差异，进而为政策改进提供建议。结果发现，目前制造业转型升级相关政策中，基础政策数量偏少；过于依赖供给型和环境型政策工具，对需求型政策工具有所忽视；政策作用集中在研发、投资、生产环节，缺乏针对消费环节的政策。构建的三维研究框架可为分析公共政策的协调性提供参考，研究结论对政府部门补齐政策短板、优化资源配置具有重要政策启示作用。     

政策科学视角下的新型农村合作医疗：评析与建议

采取政策科学分析视角考察当前中国推行的新型农村合作医疗制度。其在制定中遵循循序渐进的决策原则，在执行中注意根据政策资源的供给状况突出政策实施的层次性和地区差异，并适时运用动员模式提高政策执行效率。新型农村合作医疗政策自实施以来已初见成效，但在政策运行中也存在若干问题。表现为政策对象的政策认知度低。政策评估与监控机制缺乏，政策执行中出现“逆向选择”现象，并由于社会资本发育不良形成政策环境阻滞因素。这就要求深化政策试点，扩大农民参与，进一步创新政策执行方式。建立健全政策监控机制，构建相互配套的立体化政策网络。     

我国人工智能政策文本量化研究——政策现状与前沿趋势

以我国公布的30份人工智能政策文本为样本，基于政策工具和PMC政策评价模型，采用文本挖掘及内容分析法，对我国当前人工智能政策文本进行量化分析。结果发现，我国人工智能政策中的需求型政策工具需进一步加强，环境型政策工具结构有待调整；通过对处于不同评价等级、针对不同产业发展政策文本的PMC指数进行比较，识别出影响我国人工智能政策文本评价等级的具体变量。最后，结合我国人工智能研究前沿趋势分析，探寻未来政策制定方向，为后续人工智能政策的制定和修改提供具体、可操作性建议。     

我国企业创新政策体系：演进历程、成效问题和对策建议

企业创新活动是一项复杂庞大的系统工程，需要健全完善的政策体系保驾护航。改革开放以来，历经自然起步、探索发展、全面推进、深化发展四个阶段，我国逐步形成了以法律法规、财税政策、金融政策、产业政策和创新政策为主体的中国特色企业创新政策体系。当前我国企业创新政策体系为企业创新发展提供了必要资金支持、激发了企业创新创造活力、奠定了良好的政策保障，但政策体系系统性不足、政策落地执行力不够、政策的连续性不强等问题依然存在，与政策目标还有差距。加强企业创新政策体系建设，一是要提高企业技术创新能力需要从科学构建企业创新政策体系，补齐政策短板；二是要不断提升政策实施效果，增加企业获得感；三是要强化政策模拟评估机制，提高政策前瞻性、稳定性。     

基于R语言主题模型的光伏产业创新政策层级性特征分析

以光伏太阳能产业为例，运用R语言主题模型，对国家、山西及大同3个层级政府2007—2019年光伏产业创新政策进行主题挖掘和量化分析，研究不同层级产业创新政策间的关联特征。结果表明：国家级政策主要集中于宏观价格管制和财政补贴制度，政策指导性特征明显；山西省级政策集中于中微观扶持性层面，政策指令性特征显现；大同市级政策主要集中于具体的微观运行机制，政策管控属性更加明显。上述政策特征与产业创新政策总体要求一致，但3个层级政策热门主题间还存在相关性不强、政策间互动影响作用不明显等问题，忽视了产业创新政策的传导渗透性特征。     

政策反馈理论：政策如何重塑政治过程与政策发展?

政策科学在蓬勃发展的过程中经历了一次由实证主义向后实证主义的范式变迁，在公共政策研究重拾对民主的关注后，作为替代性政策过程理论之一的政策反馈理论逐渐兴起。该理论认为，政策科学应当更加关注政策过程中公共政策的内生性。政策不仅是政治系统的产出，也是政策过程的输入因素，已有的政策能够重塑政治过程，并影响未来的公共政策。政策反馈理论缘起于政治学中的历史制度主义分析范式，其理论特色是强调政策本身在政策过程中的本体论地位，并思考已有政策对于政策过程的影响途径和机制。文章在较为全面地追溯政策反馈理论的起源、基本主张与研究问题的基础上，归纳出该理论的整体分析框架，探讨研究政策反馈的途径，并总结该理论目前发展的贡献、局限性和未来前景，为我国公共政策研究提供借鉴与启示。     

基于关联数字矩阵的科技创新政策传导路径研究

科技创新政策传导系统是一个动态复杂性反馈系统，基于关联数字矩阵对政策传导系统路径进行量化研究，综合考虑政策输入变量—政策过程变量—政策输出变量的整个过程，建立科技创新政策传导模型，结合关联数字矩阵反馈复杂性、系统动力学和政策科学，构建科技创新政策传导系统因果关系图，并根据政策工具的划分解析人才、税收、研发、政府采购、服务外包5类政策的作用路径。研究发现：①科技创新政策传导系统存在87条正反馈环，无负反馈环，其中主导反馈环45条；②通过关联数字矩阵最终得到14条政策独立主导传导路径并明确各个路径的数量、长度和极性，其中，8条路径都存在延迟效应；③人才激励在政策调控促进创新和发展中占比较大，具有重要地位，服务外包政策紧随其后，两类政策工具对政策调控效果具有直接显著作用，而研发补贴政策对目标的调控最缺乏活力。     

如何实现"消费为纲"?

2009年下半年及明年经济工作的重点，不是简单的总量政策，而是结构政策；不应该仅仅突出投资政策，更应该突出长期难以解决的消费政策；要抓短期政策，更要抓中短期政策的结合。     

上升为国家战略以来军民融合政策效果研究——基于事件研究法的实证分析

采用事件研究法检验2016—2018年间我国军民融合政策的股市效应，基于企业投资者对政策信号的响应，评价军民融合政策的短期效果。实证分析发现，军民融合政策的综合效果是负面的，但不显著；中央融委成立后，政策综合效果呈现出趋向正面的变化态势；无论从单项政策影响还是多项政策综合影响看，军工企业的响应最为消极，利益相关者在政策决策中影响力不平衡的政策、短期临时性政策效果是负面的。建议借鉴我国经济改革“先增量、后存量”的成功经验，补齐政策体系不完善的短板，为新开辟的军民融合发展领域提供政策支持；强化中央融委的委托者角色，利用反向激励原理强化监督功能和刚性约束，提升政策执行力；对投资者而言，新兴领域的军民融合极具投资价值。     

海外高层次人才创新创业政策研究:政策工具与创新创业过程视角

在全球人才流动加速的知识经济时代，中央和地方政府相继颁布了一系列鼓励海外高层次人才创新创业的政策。通过构建政策工具—创新创业过程二维框架，以浙江省“九五”至“十三五”期间颁布的海外人才政策为研究对象，采用内容分析法和扎根理论编码进行统计分析。研究发现：浙江省海外高层次人才政策数量增长迅速，从“十五”至“十三五”开局之年政策数量呈明显上升趋势;政策发文主体较多，但协调性较弱，浙江省财政厅是重要联合发文主体;从政策工具维度而言，供给类和环境类政策过溢、需求类政策偏少;创新创业准备阶段缺乏环境型政策，起步阶段缺乏供给型政策，发展阶段缺乏需求型政策。最后，提出优化海外高层次人才政策的对策建议。     

科技企业孵化器政策量化与演进研究

科技企业孵化器政策是助推科技企业孵化器创新发展的制度动力。构建“政策工具—价值创造”二维框架，运用内容分析法对中国2000-2019年中央与地方颁布的182份科技企业孵化器政策文本进行量化分析，借助NVivo12实现政策文本编码和统计分析，揭示政策横向协同情况与纵向演进态势。研究发现:孵化器政策工具应用表现出横向分化态势,政府介入程度较高的策略引导型政策工具和政府主导型政策工具应用较多，参与推动型和自由发展型政策工具运用不足，并呈现出以政府主导型政策工具为主转向策略引导型政策工具与政府主导型政策工具并重的纵向演进态势；同时，孵化器政策工具应用集中在价值孕育阶段，价值初创和价值加速阶段政策工具应用较少。最后，提出完善政策工具组合、强化政策工具与价值创造阶段有效整合等政策建议。     

面向科技智库的科技创新政策监测体系构建研究

科技创新政策研究是科技智库的核心职责之一，科技创新政策监测是开展科技创新政策研究的基本工具和手段，但目前针对科技创新政策监测体系的系统研究却不多。针对科技创新政策研究需求，创新性地以科技创新政策监测体系为研究对象，系统分析科技创新政策监测对象的范畴、科技创新政策监测的主要方法、科技创新政策智能监测的系统功能、科技创新政策监测的产品设计，可为相关科技智库机构开展科技创新政策研究提供一套具备操作性的研究模式，为后续科技创新政策监测研究提供有益借鉴。     

碳中和背景下钢铁行业低碳转型发展政策工具与路径分析——基于动态CGE模型的模拟研究

钢铁行业是我国碳排放量第二大的行业，其低碳转型是我国实现“双碳”目标的重要基础。本文构建了包含长流程钢铁行业及短流程钢铁行业在内的22部门递归动态CGE模型，用以模拟在不同政策情景下，2018年至2060年钢铁行业碳排放路径及政策的经济社会成本。本文进一步构建了共同前沿SBM模型，估算了单一政策对于钢铁行业碳减排的政策效率，并进行对比分析。综合动态CGE模拟结果及效率分析结果可以发现：(1)碳交易政策、碳税政策、产能置换政策、去产能政策均可实现钢铁行业的大规模碳减排，但是各有优劣。(2)碳税和碳交易政策可以间接推动钢铁行业压减产能和激励钢铁行业节能减排从而推动钢铁行业实现碳中和，但是政策的经济成本较高。(3)产能置换政策和去产能政策直接提高了短流程生产工艺的占比进而实现钢铁行业的碳减排，但是无法激励钢铁行业节能减排。因此有必要设计复合政策，使得各政策优势互补。本文根据动态CGE模拟结果及政策效率评价结果，挑选出了最优的单一政策进行组合，并且使用补贴政策作为辅助政策用以进一步降低政策的经济社会成本。结果表明，在复合政策下，钢铁行业内部工艺结构有了大幅改善，钢铁行业的碳排放量也有了进一步的...     

念好“三字经”，推动发展总部经济产业

发展总部经济是引导浙商回归的有效路径，也是我省未来经济发展的方向。为引进和培育总部经济，我省部分市县出台了一系列政策措施，但普遍存在着具体政策多、顶层设计少，普惠政策多、个性政策少，财税政策多、配套政策少，短期政策多、长期政策少等问题。因此，笔者认为制定科学合理的财税政策，要念好“三四五”三字经，即坚持三条原则、实现四个转变、处理好五对关系，建立起立足企业需求、突出政府引导、注重考核评价的财税政策体系，推动总部经济的健康良性发展。     

我国改革开放40年来科技人才政策演变、趋势与展望

回顾与总结改革开放40年以来我国科技人才政策发展，对指导未来科技人才工作具有重要意义。采取定性和定量相结合方法，对1978-2017年我国科技人才政策进行文献计量和共词分析，梳理和探究我国科技人才政策的整体状况、发展过程及趋势。从纵向时间维度和横向国家级各部门政策文件内容两个方面，将我国科技人才政策发展分为恢复调整、深入改革、战略导向及创新发展4个时期，分析了我国科技人才政策变迁历程中的特点及各阶段政策关键词，基于政策目标、政策客体、政策工具等探讨了我国科技人才政策变化趋势，并展望了未来科技人才政策发展走向。     

正确把握政策 提高驾驭全局的能力

如何把党和国家的政策同本地实际相结合，从而更好地贯彻执行，关键是各级干部要学习政策、研究政策、掌握政策、运用政策，不断提高驾驭全局、指导工作、解决问题的能力和水平。一、要认真学习政策。研究政策、掌握政策、运用政策首先必须学习政策，心中有政策，手中才有尺度。不学习政策，就不了解、不懂得、不掌握政策，也就谈不上运用政策，工作就会失去方向，就难免出现偏差，出现失误。目前，一些地方、部门和单位的工作起色不大，常常陷于被动，一个很重要的原因，就是我们有些干部忽视对上级政策的学习。有些干部总是用老眼光、老经…     

面向科技智库的科技创新政策监测体系构建研究

科技创新政策研究是科技智库的核心职责之一，科技创新政策监测是开展科技创新政策研究的基本工具和手段，但目前针对科技创新政策监测体系的系统研究却不多。针对科技创新政策研究需求，创新性地以科技创新政策监测体系为研究对象，系统分析科技创新政策监测对象的范畴、科技创新政策监测的主要方法、科技创新政策智能监测的系统功能、科技创新政策监测的产品设计，可为相关科技智库机构开展科技创新政策研究提供一套具备操作性的研究模式，为后续科技创新政策监测研究提供有益借鉴。     

进一步完善区域创新政策支持体系的建议——以台州为例

台州地处改革开放前沿，是中国优秀创新型城市，运用政策促进创新活动走在全国前列。台州为把当地的家庭作坊式企业培育成现代企业，制定了一系列导向性政策，逐步形成了一个鼓励创新的区域政策支持体系，并以其合力形式，鼓励民间创新活动。为了进一步完善台州的区域创新政策体系，建议采取以下措施：一是出台促进区域创新活动的统领性政策，二是形成促进区域创新活动的系统性政策，三是制定促进区域创新活动的多样性政策，四是探索促进区域创新活动的交替性政策。     

人才政策营销的要素内涵与作用机制——基于扎根理论方法的探索性研究

人才政策一直是我国抢占人才高地、谋求创新发展的重要工具，但是，在积极向好的总体趋势下，区域间人才政策内容同质化与持续加码的财政压力、部分人才专项经费过剩相互叠加，形成当前国内人才政策在内容创新层面的“内卷”困境，亟待寻求政策内容以外新的竞争增长点。以此为出发点，将营销概念引入人才政策，遵循方便取样原则，选择浙江省96名人才政策工作者和人才政策目标群体作为深度访谈对象，采用扎根理论方法，对原始访谈资料进行三级编码和理论饱和度检验，提炼出与人才政策营销相关联的6个理论要素。结合访谈过程中涌现的问题主线与既有理论线索，构建人才政策营销机理模型，刻画人才政策营销发生作用的3条解释路径，即政府行为—人才体验机制、交换机制、主观能动性调节机制。     

浅谈我国财政支农政策的完善性

公共财政体制下财政支农政策的存在不仅具有必要性更具有重要性，这已被大家所共识。但是，现行的支农政策以及实施的效果却并不尽如人意，存在着“头疼医头，脚疼医脚”的现象，没有形成一个全面化、长期化的支农政策体系。因此，尽快建立完善的财政支农政策体系迫在眉睫。但是，这一体系的构建并不是“一蹴而就”的，而是一个渐进的、长期的系统工程。当前的主要任务是完善现有的政策体系并积极创建新的政策方式。在此基础上，通过进一步整合这些政策，区分其主次和先后顺序，统筹安排这些政策.使之相互配合、相互协调，最终实现政策框架的整体目标。