发达国家政策性农业保险的经验及启示

农业经营的风险性是产生农业保险业的根本原因,农业保险的商业性可能使市场失灵,催生了政策性农业保险的兴起。借鉴发达国家政策性农业保险经验,健全农业保险法律体系,加大政府财政投入力度,建立农业巨灾风险分散转移制度和再保险机制,创新发展模式是促进我国政策性农业保险健康发展的必要保证。     

数字金融赋能政策性农业保险创新发展

政策性农业保险是政府助力分散农业经营风险的重要工具,是党中央全面推进乡村振兴战略的关键举措。随着我国政策性农业保险的支持力度不断加大,政策性农业保险在实施过程中面临的问题也愈发凸显。数字金融的飞速发展为提高政策性农业保险的落地提供了新的机遇,在提高农户风险防范意识、降低农作物勘赔定损成本、实施财政资金动态监管等方面发挥着重要作用。基于此,文章分析了当前政策性农业保险面临的主要问题,以及数字金融如何赋能政策性农业保险的创新发展,从而推进农业保险与数字技术的融合,振兴我国乡村经济。     

论农业保险制度的基本框架与路径选择

农业是弱质产业，具有很高的自然和市场风险，产业竞争力弱。构建与完善农业保险制度，是WTO框架下政府国内支持的主要举措。借鉴国外经验，笔者认为，应建立健全以政府政策性保险为主导、农民合作保险为基础、商业性保险为补充的兼具政策性、互助性、经营性特点的农业保险制度体系，规避农业风险和提高农业竞争力。     

推进我国政策性农业保险的策略研究

国家通过政策性农业保险的推行,可以构筑起作为弱势群体——农民的收入安全网。我国幅员辽阔,各地区经济发展水平不平衡,农业生产及其风险状况也不同。农业风险的特殊性要求加强农业保险立法,建立多层次的农业再保险体系,为政策性农业保险的有效、有序经营提供保障,并积极通过实践探索符合我国实际情况的政策性农业保险经营策略。一、引言政策性农业保险就是为了实现政府对农业和农村经济发展的政策目标而实施的农业保险或建立的农业保险制度。政策性农业保险公司由政府政策扶持,给予经营补贴以及其他财政优惠措施。国家通过政策性农业保险的推行,可以构筑起作     

农产品价格波动对政策性农业保险的影响研究——基于主体博弈模型

政策性农业保险作为中国发展三农事业的重要措施,因其独特的风险属性和潜在的利益冲突受到学术界的关注。本文基于主体博弈模型,引入农产品价格波动因素,分析农产品价格波动如何对政策性农业保险主体行为产生影响。研究发现:引入农产品价格波动变量使政策性农业保险主体博弈均衡象限发生了变化;政府补贴为农户和保险公司应对农产品价格波动提供了重要保障。基于2007—2017年政策性农业保险省级面板数据,建立PVAR模型实证判别农产品价格波动对政策性农业保险的影响。研究发现:农产品价格波动对政策性农业保险需求存在促进作用,对农户增收短期内有负向冲击,而未来3—6期则将产生正向效应;农产品价格波动、农户收入与政策性农业保险需求存在动态交互效应。本文的研究结论,能够为防范农产品价格风险和发展政策性农业保险提供科学依据和数据支持。     

地方简讯

新疆为1200多万农牧民购买农业保险最近,新疆区人民政府出钱为1200多万农牧民购买农业保单,以分散和转移农牧民所承受的自然风险和市场风险。新疆的政策性农业保险采取政府主导、商业保险公司经营的运行模式。该区明文规定,农业性保险必须与其它商业性保险分开经营、实行单独核     

地方政府推进政策性农业保险的问题与路径选择——以河北省为例

党的十六大以后,连续七个中央"一号文件"都对发展政策性农业保险提出了明确要求。近年来,尽管我国地方政府一直致力于推进政策性农业保险,但仍存在一些问题,诸如农民投保意识不够强烈、购买力偏低,农业保险潜在需求与滞后的保险保障能力之间的矛盾,缺乏农业保险相关技术和人才等。当务之急,要以各级政府为主导推进政策性农业保险的发展,加大宣传力度,加强各级财政扶持,加快培养农业保险专业人才,建立投保农民诚信档案,发挥农业保险分散风险、保障经济的功能。     

市场失灵、政策性农业保险与本土化模式——基于浙江、上海、苏州农业保险试点的比较研究

2004年以来，中国农业保险开始了新一轮的试点。在这个背景下，浙江省、上海市和苏州市建立了具有地方特色的农业保险制度。本研究对浙、沪、苏农业保险制度从政府、保险公司和农户三个纬度进行的经验分析表明，目前政策性农业保险存在若干问题。文章认为政策性农业保险是一种重要的分散农户风险的工具，实施农业保险必须有明确的政策目的，政策性农业保险的保障品种需要分层。     

农业保险的低水平均衡:交易费用及外部性视角的分析

农业保险是规避农业风险的重要策略和市场经济条件下现代农业发展的重要支柱,也是世贸组织允许的支持农业的"绿箱"政策之一,世界各国普遍重视和大力发展农业保险。我国农业保险供需过程中交易费用过高,广大农民不愿购买,农业保险业务急剧萎缩,陷入了"有效供需短缺"的严重市场失灵境地。矫正供需失灵的关键在于降低交易成本,突出农业保险的正外部性,加大政府对农业保险供需双方的政策支持和财政补贴,从而激活农业保险市场,切实为我国农业发展保驾护航。     

政策性农业保险发展的瓶颈与对策

所谓政策性农业保险,就是以保险公司市场化经营为依托,政府通过保费补贴等政策扶持,对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险.政策性农业保险将财政手段与市场机制相对接,可以创新政府救灾方式,提高财政资金使用效益,分散农业生产风险,促进农民收入可持续增长.我国农业保险发展迟缓而坎坷,笔者结合工作实际,就目前政策性农业保险发展谈几点看法.     

大力发展上海的农业保险事业

农业是个特殊的产业,受气候条件和生态环境影响大,因此经常面临着变化莫测的自然灾害威胁。在生产手段和技术装备落后的状况下,许多“望天田”更是备受旱涝风雹等自然灾害和病虫害的困扰。1991年和1996年两次特大洪涝灾害造成的经济损失分别达1215亿和1666亿元,而所获得补偿只是损失的5％。可见,我国农业保险的保障功能远远没有发挥作用。农业还要走向市场,参与国际竞争,因而也存在着市场变故的风险。为了农业稳定发展和农业经营者减轻风险损失,有必要建立较完善的农业风险保障体系和经营机制。中国加入WTO后,对农业的保护范围将限定于非价格保护之一。在世界贸易组织《农产品协议》的附件2中,就明确提出了政府可以在财政上参与农业保险以支付本国农业。目前,世界各国都积极开展政策性的农业保险业务,美国、加拿大、日本等国20世纪30年代就开始了政策性农业保险,目前农业保险体系已经十分发达完善。我国农业保险也应紧紧跟上,积极发展,以充分发挥农业保险对农业的保险功能。     

政策性农业保险发展的问题认识与对策探析

农业保险是现代农业发展,特别是可持续发展的关键要素之一,一直是国家一项重要的支农惠农和富农政策。本文从中国政策性农业保险发展的现状入手,分析农业保险发展中政府、农户和保险公司的行为,及农业保险高风险、高赔付和零利润等特性之间的矛盾。为了化解政策性农业保险的困境,我国应该完善政策性农业保险体系,建立巨灾风险分散机制,加强监督管理,积极发挥政府的调动作用,增加农民的保险意识,完善财政补贴机制,避免道德风险和逆向选择。     

论农业保险制度的政策性与民生性

从农业保险制度政策性特点来看,农业保险制度具有较强的民生性特征。政策性农业保险制度的民生需求主要体现在：农业自然风险非常规性及农业产业结构升级渴望农业保险;农业保险规避风险的有效性及政府的重视等方面。论文认为应根据农业保险的民生特征定位我国农业保险制度的发展方向。     

构建我国会计政府监管体系

根据“公共利益理论”，监管通常发生在市场失灵的领域，其目的是为了保护公众利益，抑制社会资源配置的无效率或低效率，防止收入分配不公平甚至经济不稳定。那么，会计市场是否存在失灵或缺陷呢？答案是肯定的。这种失灵或缺陷是通过市场自身机制无法改变的，需要政府监管行为来进行调节才能达到最优的结果。因此，存在政府对会计进行监管的必要性。     

加拿大农业保险的经历和经验

加拿大从上个世纪初就有商业性保险公司试验经营农作物保险,但最后都失败了。后来,政府组织了准政策性农业保险,并在多年经验积累的基础上,于1960年开始举办政策性农业保险。46年来,加拿大特别是其曼尼托巴省的政策性农业保险取得了巨大成功,创造了丰富的经验,解决了一系列举办政策性农业保险所遇到的重要问题:根据实际情况确定由谁来经营政策性农业保险;如何合理确定必不可少的政府补贴和适当的保障水平;一下子铺开还是从少数几种农作物开始试验;到底是实行强制保险还是自愿保险更为合理和有效,要不要使具有不同风险损失概率的农户支付相同的保险费率;要不要组织省际之间的风险共担,是否需要对农民进行农业保险的培训;等等。     

我国政策性农业保险发展问题研究

农业保险不同于常规的商业保险,其独有的政策性需要政府在制度供给、环境营造和财政补贴等方面发挥不可或缺的作用,这是政策性农业保险产生的根本原因.本文在分析评价政策性农业保险实施现状及成效的基础上,从农业保险的需求、供给以及政府扶持力度等方面剖析了现行政策性农业保险制度建设中存在的主要问题,进而提出针对性的对策建议.     

关于农业保险中保险人主体的探讨——商业保险公司经营农业保险的研究

农业保险需要政策扶持已经成为共识,一般认为农业的高风险以及道德风险和逆向选择等因素导致了农业保险的市场失灵。本文没有从市场失灵的角度出发,而把关注的焦点集中在应当使商业保险公司成为农业保险市场中的主角。本文引用大量事实印证这一观点,同时运用数理方法证明了商业保险公司可以建立有效的风险集合来承担农业风险。     

农业保险的经营模式与财政补贴政策:中美比较及启示

历经30多年的市场化改革,美国政策性农业保险从传统农作物保险计划成功转向了现行的公私合作模式,构筑了美国农业牢固的安全网。美国农作物保险成功运行的关键是政府差异化财政补贴政策的实施,弥补了市场失灵并有效发挥市场机制的作用,实现了财政补贴效用最大化,即保障水平与补贴比例有效配合,实现了农户、保险公司及政府三方利益的均衡化。为此,本文在分析中美农业保险经营模式的基础上,重点考察了美国差异化财政补贴政策,并通过借鉴美国农险的成功经验,对我国农业保险的运行机制提出了相关建议。     

农户政策性农业保险需求水平及其影响因素研究——基于海南和广东两省区荔枝种植户的访谈

基于荔枝生产面临着自然风险和市场风险的双重影响,政策性农业保险对其经济利益提供了重要保障。通过对海南省和广东省两省区121个荔枝种植户的一对一的探访,探究农户对农业保险的需求状况及其影响因素。研究发现:58.68%的荔枝种植户表示需要政策性农业保险,农户异质性特征中的农户年龄与其保险需求呈负向相关关系。家庭特征中的家庭参与生产管理人数、荔枝总收入与保险需求呈正向相关关系;而生产资源特征、生产风险特征与风险管理特征对保险需求水平的影响不显著,并提出推广荔枝保险的建议。     

我国政策性森林保险监管研究

森林保险是政策性农业保险,监管高效是其实现的外部保障。基于森林保险监管有效性理论,通过对试点地区森林保险的实践分析,探讨促进森林保险持续深入发展的监管因素。研究表明,我国森林保险监管低效的根源是监管法律制度缺乏、监管执行低效、司法保障不力。因此,根本之策是以监管法律制度完善为基础,以法律制度高效执行为重点,以司法权威为保障,构建强有力的森林保险外部监管体系,提高森林保险监管有效性,这对当前森林保险的可持续发展具有重要意义。