中国大都市区管治的理念、结构和模式

大都市区化是中国城市发展的新阶段,未来中国的区域政策需要关注大都市区管治.目前中国大都市区管治中存在的主要问题有"重建轻管"和"单一式"的管治理念,"后果导向"和"管家式"的管治模式,部分大都市区管治行政主体缺失,大都市区管治的监督机制薄弱,政府的"越位"、 "缺位"和"错位"现象普遍,非政府组织独立性不强,公众参与度不高等.为了实现中国大都市区"好的管治",管治理念将不断地趋向于市场化、民主化、柔性化、信息化、"人本化"和"能本化";在大都市区管治中必须协调政府与跨国公司、非政府组织、政府间组织以及市民社会等主体之间的关系;要构建完善的垂直管治体系和水平管治体系,实现由"后果导向"式管治向"原因导向"式管治的转变;逐步建立多元化的管治模式.     

跨域生态环境问题多元共治:缘由、困境与突破

跨域生态环境问题多元共治作为政府、企业、社会组织和公众等多元主体共同参与的多层次、多主体的网络化治理,打破了地理空间范围分割、突破了行政区划刚性约束和超越了单一主体治理局限,成为解决跨域生态环境问题和实现区域"绿色"发展的理想治理模式。但跨域生态环境问题治理的复杂性和合作共治主体的多元性,使跨域生态环境问题多元共治在实践中可能面临目标达成、利益协调、权力配置、责任划分和治理有效等现实困境。可通过理念转变与教育引导、利益补偿与利益共享、权力让渡与合作契约、共同但有区别的责任、制度规范与激励约束等途径突破实践困境,促进跨域生态环境问题多元共治实现,进而提高跨域生态环境问题多元共治绩效。     

美国大都市区治理研究述评

大都市区已成为全球竞争的主要单元,治理是影响其竞争力的关键因素。针对美国大都市区政府碎化现象,相继产生了单中心主义、多中心主义和新区域主义三个区域治理流派。实证研究主要集中在对政府碎化的测度,政府碎化与政府成本、经济增长、贫富差距之间的关系,以及大都市区治理模式的选择等几个方面。     

焦点地域·创新机制·历时动因——法国复合区域治理模式转型及启示

1990年代后,全球大都市区发展出现了新特征,这随之要求大都市区的治理模式产生与之相适应的变革与调整。由于法国在国家发展历程、政府干预市场以及分权背景等方面与我国有极大的相似性,文章以法国区域复合治理模式为研究点,发现目前法国复合区域治理的作用焦点区域已转为大都市区,并以巴黎大都市区为例进行分析,指出复合治理作用下产生了"中央主导—地方自治"的发展模式,探讨产生该模式的核心,即"城市合同"的现实基础、多元参与主体、多目标导向及内在逻辑。由此更为深入的研究发现,造成法国区域治理模式转变的内在动因包括内外压力下的目标策略调整、新国家主义下的责权事权分化两方面,并从运行模式、实现条件、地方参与等多个角度归纳了对我国区域治理的启示。     

旅游地多元主体参与治理过程、机制与模式——以千岛湖为例

多元主体的利益协调关系到旅游地治理网络稳定性,多元主体参与旅游地治理已构成旅游社区研究的重要命题。研究发现:千岛湖核心景区和边缘景区的旅游发展状况、治理结构和治理困境呈现出明显差异,政府管理部门是旅游地治理网络的关键行动者。中心湖区形成政府"管委会—国企"治理模式,核心问题是政府与市场治理不协调;进贤村形成整体租赁治理模式,核心问题是旅游市场开发与社区利益和生态环保冲突;屏湖村形成社区主导型治理模式,核心问题是治理结构缺乏政府与市场指导。在此基础上,提出了千岛湖旅游地包含"政府、企业、旅游者、社区居民、媒体""五元主体"参与治理模式概念性框架和可持续发展治理网络图,以期为千岛湖旅游可持续发展提供对策建议,为后续研究提供借鉴参考。     

跨区域生态环境合作治理中利益整合机制研究

合作治理乃是当前我国处理生态环境问题的新视野、新思路、新途径,它能够通过推进各区域缔结合作伙伴关系,达成合作治理共识,厘清治理责任,从而有效应对蔓延性、外部性、跨域性的生态环境问题。然而,利益整合问题仍是跨区域生态环境合作治理的掣肘和短板。因此,通过搭建区域信任与利益协商桥梁、健全利益诉求与利益表达体系、统一利益目标与增强利益分配规范化、优化利益共享与利益补偿格局等途径来构建利益整合机制乃是协调跨区域生态环境合作治理利益关系的必由之路。     

新区域主义视野下的中国区域治理:问题与反思

随着区域经济一体化的发展,区域公共问题的大量涌现,日益呼唤区域内地方政府间开展一系列双边或多边协调与合作为基本内容的区域合作。研究发现,我国区域治理不完全,区域内多元利益相关者在治理主体结构中缺位或虚位。通过新区域主义视角的评估,显示我国的区域治理实际上是缺乏治理的地方政府间合作。要促进区域经济一体化水平的提高,应该适时推动区域政府管理走向区域治理。     

不同公司治理情境下的企业决策机制评价——来自浙江省制造业企业的实证数据北大核心CSSCISSCI

近年来企业社会责任问题受到越来越多的关注,本文认为科学设计企业决策机制是可选的解决方案之一。文章首先基于合作博弈下的班茨哈夫——科莱曼权力指数建构理论模型,论证了股权配置中处于较为弱势的群体,其实际治理作用并不容忽视,需要合理地考量他们的利益诉求。然后,实证分析了企业决策机制的利益协调效力和决策效力问题。研究结论表明,利益协调效力和决策效力均明显受到公司治理制度的影响,并对企业所有制和规模也较为敏感;良好的公司治理制度执行力是保护利益相关者利益诉求和确保企业决策顺利进行的法宝;此外,外部市场治理也可视为一种有力补充。     

基于认知共同体的大都市区治理与协调机制

认知共同体共享的思维逻辑和思想理念有助于达成共同的政策.从认知共同体在国际事务中的作用,结合美国大都市行政联合实践和宁波大都市区案例.以新制度主义、网络理论和治理理论为理论基础,试图将认知共同体这一协作机制延伸至次国家层级,检验认知共同体在国内区域协调中的作用,探讨基于认知共同体的大都市区治理与协调的新型机制.     

政府群众利益表达渠道建设研究——基于A市的分析

A市政府群众利益表达渠道建设与整合对策方面的实践以及研究,有利于引起政府和社会各界对群众利益诉求的关注,使"以人为本"高效便民服务理念深入公共决策,为维护公民利益诉求打基础,也有助于为其他地级市政府畅通利益诉求渠道、倾听民意化解矛盾积累经验,为同行及其他研究者对该问题进行深入研究作参考。本文分析了A市政府群众利益表达渠道建设现状,探究了A市政府群众利益表达渠道建设存在问题及成因,并提出了强化A市政府利益表达渠道建设的整合对策与建议。