政府与制度创新

<正>中国正处于前所未有的社会变革时期。近十几年来通过分权化渐进式区域推进的经济改革,已获得了巨大成功。而经济改革中的制度创新尤其引入注目。所谓制度创新,就是指制度供给主体解决制度短缺,从而扩大制度供给以获取潜在收益的行为。其目的是增加社会的预期净收益,促进社会变革的进行和成功。在这里,制度和制度创新与政府有着密切的联系。     

论我国政府绩效管理的制度创新

我国政府机构改革、政府信息公开制度的推行、管理和信息技术的进步为实施政府绩效管理提供了基础和条件，但现实当中政府绩效相关制度的不完善和缺乏，阻碍了我国政府绩效管理的制度化建设。我国应从制度创新的角度，通过完善和补充相关制度，以提高我国政府的绩效管理。     

非公有制经济与政府行政管理

非公有制经济是指资产归我国公民私人所有或归外商、港澳台商所有的经济成份,包括私有经济、港澳台经济和外商经济。由于个体私营经济占非公有制经济比重较大,所以非公有制经济主要是指个体工商业经济和私营经济。党的十六大报告指出:“个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”这再次表现了党和政府大力发展个体私营经济的坚定信心。政府部门怎样充分发挥管理职能,实现个体私营经济的更快发展,本文就此进行探讨。一、存在问题和制约因素1、思想认识存在误…     

入世与政府制度创新

改革开放以来，为适应经济发展的要求，我们曾进行过几次较大规模的行政管理体制和机构改革，都取得过阶段性成果，适应了一定时期经济体制和机构改革的需要。但是，由于旧的体制没有从根本上打破，政府的职能范围、运行机制、机构设置、人员编制等方面还有许多不适应的地方，机构改革始终还没有跳出“精简--膨胀--再精简--再膨胀”的怪圈，人事制度中的任前公示制、任期制、目标管理责任制、廉政机制、离任审计制、激励机制、新陈代谢机制等也难以完善，实现“运转协调、行为规范”的行政管理目标，也有一定的难度。所有这些问题，都同机构改革法制化、制度建设薄弱有关，需要我们重新思考要做的一件重要事情，就是要尽快制定符合国际贸易准则的法律、法规和规则，使各个经济竞争主体在市场运作中有法可依、有章可循。此外，要打破不必要的行政壁垒，尽可能减少政府的行政审批、行政许可项目，实行国际惯例的行政登记、备案制度，提高我国经济主体在世界贸易中的反应能力。政府通过制度创新，正确指导、引导和协调各种关系，能在最大限度上保护和发展我国的民族工业。维护各民族的利益，维护社会的稳定，增强我国的综合实力；能保证全国市场的统一性，增强国际市场竞争力，以谋取我国人民的最大的利益。这是制度创新的根本所在。     

集群经济呼唤政府的创新管理

一个区域性集群经济的兴衰就是一个地方经济的兴衰。面对现实的的困惑和问题，集群经济持续发展呼唤各级政府创新管理。[编者按]     

浅谈经济全球化背景下的我国政府管理创新

经济全球化如同一把“双刃剑”，给各国带来了新的发展机遇和前所未有的挑战，最大挑战莫过于对政府管理所带来的挑战。本论述了在此背景下的政府管理创新的必要性及其具体做法。     

论经济法中政府经济管理行为优化原则

政府经济管理行为优化作为经济法的基本原则,其内涵在于经济法要赋予政府依法干预、管理社会经济运行的职权,强化其权威,同时依法限定政府经济管理行为必须以市场机制为基础,在法定职权范围内实施.这就要求经济法要为政府经济管理方式的转变提供法律依据和保障,具体规定政府干预和管理经济的法定次序和范围以及越权干预的法律后果,明确政府经济管理行为的监督和补救措施,为政府合理、有效调控经济运行创造条件、提供保障,以获得最优的经济管理效益.     

中国金融发展与经济增长关系的实证研究

文章对金融发展与经济增长之间的关系进行了实证检验,检验结果表明金融发展与经济增长之间存在显著的正向关系,金融发展促进了经济增长。这就需要对金融政策改革以更好的推动经济增长。     

政府管理创新与经济发展的互动关系分析

政府管理创新是新时期政府对自身进行的深入改革,经济发展是政府追求的重要目标之一,两者具有十分密切的互动关系,经济发展是推动政府管理创新的内在致变因素,政府管理创新是促进经济发展的重要变量。文章旨在对这种互动关系进行分析和研究,同时对政府管理创新体系提出自己的观点。     

中俄经济外交战略与两国经贸关系之比较

冷战结束后,经济外交凭借经济性、和平式和高效率的特点,被许多国家、政府和组织运用到对外政策当中。中俄两国在发展国内经济和摆脱国际经济困境的双重考验下,选择和采用了经济外交,并不断扩展和充实经济外交的目标。经济外交为两国经贸关系的发展提供了机遇和挑战,而中俄经贸关系的深入发展也促进了两国经济外交战略目标的实现。但从对外贸易的角度来看,尽管中俄两国在彼此经济外交战略中的地位很重要,且这种重要性有进一步上升的趋势,但并不居于首要地位,经济外交仅是两国处理国家关系的一个手段,是总体外交的一个组成部分。同时,一些现实因素也影响着两国运用经济外交发展两国经贸关系。     

经济转型影响下的灵活就业制度创新研究

与传统正规就业相比,灵活就业更容易受到宏观经济波动、政府政策等外在因素影响。鉴于灵活就业在我国发展的现状,我国需要重新设计政府、企业、家庭和个人在劳动力市场中的角色,应该以多重思路构建灵活就业的政策体系,坚持就业效益和经济效益相结合。政府要把扶持和激励结合起来,使灵活就业者既得到了政策实惠又不依赖政府。     

创新、经济增长与制度变迁的互依性

创新、经济增长与制度变迁是一个具有互依性的有机系统.创新促进经济增长的同时,也带来了制度结构的非均衡,从而为制度变迁提供了动力和压力;创新是经济增长和制度变迁的源泉,也是经济增长的首要动力;而创新必须在一定的社会经济、制度保证下进行,制度安排和经济增长为创新提供了制度支持和经济支持;制度变迁是创新和经济增长的结果,同时它又成为创新和新的经济增长的出发点.     

努力按经济规律办事,提高国有企业经营效果

近20年来国有企业的经营性亏损增加了20倍,不仅造成约740亿元社会财富的流失,而且给银行带来了数千亿元的坏帐.对此,政府决定下大力气利用3年时间改变这种状况.但是,由于问题积重难返,目前国企改革的实践活动仍然面临着各种困难和压力.经验说明,从整体上搞活国企,至少要做好两件事:一是协调政企关系,二是改革企业管理方法.对于后者,本文着重分析了目前国企在经营、管理过程中仍然存在的明显违背市场经济规律的行为.我们认为,即使在理顺政企关系方面尚未作出重大突破情况下,经营管理方式、方法的改革至少可以在一定程度上抑制国有企业的效益下滑、持续亏损的趋势.     

东西部经济合作的体制环境和运作机制

目前东西部经济合作面临的经济体制环境是：第一,在全国宏观体制框架上,中国是一个不完善的社会主义市场经济体制;第二,在区域层次上,东部与西部地区的市场经济体制发育不平衡;第三,在政府职能上,地方政府是事实上的具有独产益的区域经济主体,主导着地区经济发展,这种体制环境对东西部经济合作既有积极的正面作用,也有消极的负面影响。适应我国现行经济体制的东西部经济合作基本运作机制应是“充分发挥市场配置资源的基础作用,同时政府部门予以积极推动和支持”,为促进东西部经济合作,应构建以联络协调处,业务磋商谈判会议和负责人决策会议为核心内容的具体操作机制。     

经济全球化利益分配不均及其制度经济学研究

本文从制度经济学角度，对经济全球化利益分配不均的根源进行分析。首先通过研究南北经济差距拉大和发展中国家的贫困化问题，肯定了经济全球化利益分配不均的事实；随后，从制度研究的两个层面(外在根源——当今霸权制度的形成及其亲西方本质、内在根源——发展中国家自身的制度缺陷)对经济全球化利益分配不均做出了合理的解释。     

制度变迁对中国经济增长贡献的实证分析

文章简要评述了经济增长和增长因素分析理论，分析了中国20年来的制度变迁和经济增长，并从定理研究的角度出发，评估和计算了中国改革开放所导致的制度变迁对经济增长的贡献。通过分析市场化和开放型改革对经济增长的影响程度，文章验证了制度创新与制度变革是中国经济增长主要因素之一的观点，指出中国的体制改革仍能在很大程度上促进中国的经济增长。